第1页共4页【基层计生干部的困惑与心声调查】基层计生述职报告面对新经济形态下居民与农民复杂的身份变化，城乡二元的生育政策越来越陷入困窘，方案生育工作越发步履艰难、陷入被动。现行的生育政策给群众家庭和基层方案生育干部的工作都带来明显的负面影响。近年来，中国的人口老龄化、低生育水平等问题，从学术领域走向社会，引发世人关注；有关我国生育政策调整的讨论也发自多方，呼声很高。值得注意的是，在这些讨论和争论中鲜见来自基层第一线计生干部的声音。然而，无论怎样判断人口形势、怎样决断生育政策、怎样要求方案生育工作，最终都要依靠处于第一线的基层方案生育干部去贯彻执行、操作实施。正是为了更深入地了解他们对这些问题的真实想法和工作实际，我们开展了基层方案生育工作的调查研究。①面向基层方案生育干部的专题性调查研究这次在基层计生干部中的调研于2023年7月在XX省、XX省XX省和XX省的县、乡基层展开。调查结果反映了中国方案生育工作的基层现状。调查中显示出的众多问题，不仅是三省一市工作中遇到的个性问题，更多的是我国方案生育管理在社会经济新形势下的共性问题。该调查包括问卷调查和实地访谈两局部。问卷调查的对象为县（市、区）、乡镇（街道）两级人口和方案生育工作的领导与干部，以及政府中的局部县（市、区）人口计生工作的分管领导，共回收调查问卷2028份。其中来自县（市区）的调查问卷1001份，占49.4%，来自乡镇（街道）的问卷1027份，占50.6%。参与问卷调查的基层干部年龄在30～50岁之间的占79%，其中86%的人为大专以上文化水平，76.5%的人在人口计生部门累计工作超过5年。实地访谈中，共召开座谈会53次，参加座谈会人员493人。其中县（市、区）人口和方案生育局工作人员254人、乡镇（街道）方案生育专职干部173人、各县（市、区）政府职能部门人员57人、计生老干部9人；男性第2页共4页275人，女性218人；平均年龄为43.23岁。在实地调查中，课题组还利用座谈会发放了一份小问卷，集中了座谈会提纲中的10个主要问题，在每次座谈会结束前当堂发放，现场回收。从这份小问卷的统计结果可以大体得到调查对象对座谈会一些重要议题的根本认识与看法的归类数据。江浙沪粤三省一市都是我国改革开放后先行开展、经济较兴旺的区域，其方案生育工作也都处于全国的领先与先进地位。从实地访谈和问卷调查中我们可以看到，当前人口和方案生育工作正面临着一个市场经济背景下的转型社会，新情况、新问题带来工作中的新...
