2023年县生态公益林建设情况调研报告材料.docx

县生态公益林建设状况调研报告2500字 生态公益林建设是xx省林业建设史上规模最大、投资最多、生态功能最全、持续时间最长的生态工程，对疼惜和改善全省生态环境、疼惜生物多样性具有重要作用，是确保生态平安和经济社会可持续进展的根底。溆浦作为生态公益林面积大县，在全县林业建设中具有举足轻重的地位。对此，本人深化乡镇村组和山头地块，对全县生态公益林建设状况进行调研： 一、生态公益林根本状况 为了切实加强森林资源疼惜，提高森林资源的生态效益，依据人与自然和谐进展的要求，2023年国家实施了重点生态公益林制度，2023年建立中心森林生态效益补偿基金制度并在全国实施。 2023年溆浦县作为xx省试点县，开头实施生态公益林项目，第一批面积是20万亩。到现在为止，我县的公益林总规模为115.085万亩，其中：国家级公益林499360亩，省级公益林651486亩；国有116246亩，集体1034600亩。下拨我县中心财政森林生态效益补偿资金767.78万元、省级财政森林生态效益补偿资金1240.11万元，全县年度合计为202x.xx万元，其中：国有1714628元；林农个人14126930元；村集体1909370元。共涉及24个乡镇、五大国有林场、237个村、62471户。 二、存在的困难 生态公益林对改善生态环境、促进森林资源增长等方面起到了巨大作用，但由于前期对公益林建设目的和意义生疏缺乏, 界定工作比拟粗放，再加上经济社会进展日新月异,公益林规划未能准时调整、因地制宜、合理布局，导致生态公益林规划相对不完善, 存在不少问题。 1、将商品林规划为公益林，随着商品林的成熟，商品林砍伐和公益林疼惜的冲突越来越突出。从2023年实行公益林森林生态效益补偿制度以来，到2023年提高到每亩19元，其中直补到户为每亩15元，4元为公益林管护支出，实现了有偿使用生态资源的制度化、标准化。但是，补偿资金来源单一，主要由中心与地方财政拨款，难以满足公益林营造与管护的实际需要。随着经济社会的不断进展，木材市场价格不断上涨，一般木材的价格到达1500元/m3，而经营公益林得到的补偿基金远低于木材的经济利用价值，远不能弥补公益林限伐后所造成的经济损失。此外，补偿基金只是按公益林的面积发放，没有考虑生态区位、生态质量、林分类型、林分质量等因素，不能适应各地的具体状况。 2、公益林限制了土地开发、农业综合开发和矿山开发等经济活动，生态公益林的疼惜与利用冲突日益突出。溆浦县总面积3429.11平方公里, 全县林地面积367.22万亩，但是我县公益林总规模为115.085万亩，公益林约占全县林地面积的1/3。2023年全县划定了生态红线区，生态公益林全部纳入生态红线区内。但是这几年生态公益林限制经济进展的冲突比拟突出。我县主要表现为以下几点：一是公益项目建设受阻。我县的垃圾处理站、公墓要选择一些偏僻的大路沿线，而大路沿线的林地都纳入生态公益林，导致公益项目申请占用林地无法审批下来。二是林农产业进展受阻。随着国家扶贫工作的开展以及后续的乡村振兴工作启动，林农有很猛烈的欲望进展产业。比方大江口镇伏水湾村想进展红桔产业，但是当地的林地纳入了生态公益林，无法向林业部门申请炼山种植树苗。三是我县重点项目受阻。随着我县产业的进展，推动一些重点项目，如风力发电项目、交通项目都需要占用或者经过公益林区，导致项目开展不顺当。 3、护林员队伍管理机制不完善，未建立完善的退出机制。目前，我县护林员年龄普遍偏大、工资偏低。同时，还存在护林员常年外出务工等现象，导致护林员管护山林的时间、精力不够到位，生态公益林管护压力越来越大。 三、下阶段工作的思考 公益林的建设和疼惜，对于维护生态平安、促进经济社会可持续进展具有重要意义。为进一步促进公益林建设和疼惜，本人认为要在以下几方面予以加强和完善。 〔一〕结合民生项目的实施及社会经济进展的需要，对公益林规划和布局准时进行完善和调整。同时，要高度重视公益林界定遗留问题的解决，创新思路，认真核实相邻单位之间的界线，稳固和完善生态公益林界定成果。把公益林纠纷调处工作作为维护社会安定团结、加强基层平安建设的一项重要工作来抓。进一步加强公益林纠纷调处力度，乐观开展山林纠纷摸底工作，并将山林纠纷排查作为一项常态性工作，定期进行排查、梳理，做到抓早、抓小、抓苗头，防止冲突积聚引发群体性大事。 〔二〕要坚持严格疼惜,科学利用的原那么，充分发挥公益林的多种效益。一要大力进展林下经济。合理利用林下资源和空间,引导林农进行科学种植、养殖和深度开发,实行生态疼惜和高效经济紧密结合，增加公益林经济效益。二要加快培育林业生态休闲产业。依托公益林丰富森林生态资源，加强规划设计，实现林业、农村和旅游相结合，促进林业生态休闲产业的进展，培育区域经济新的增长点，增加经济进展后劲。三要开展限制性木质利用。依据不同区位对公益林实行分级管理，乐观开展以改善公益林林分质量、替换树种为目的的更新采伐和抚育采伐，增加林农的收入和社会木材的供给。 〔三〕完善公益林管护和补偿机制，扎实推动公益林建设和疼惜工作。一要加强基层林业技术队伍建设。要乐观培育和引进各类中高级技能人才和农村林业能人等有用人才，不断优化人才队伍的结构，加快林业技术推广体系建设，增加林业进展的活力与动力，加速林业科技进步。二要完善森林管护队伍管理机制。进一步优化护林员队伍结构，配齐配强技术装备，强化村委会监管职能，落实管护责任。同时，要加大公益林综合执法力度，切实疼惜管理好林业资源。三要完善公益林补偿机制。政府要随着财政收入增长,逐步增加生态公益林补偿金投入。要加强公益林补偿金的使用和管理，乐观筹措县级管理经费，增加乡镇村的管护经费，提高管护乐观性和管理力量。四要加强公益林质量和效能建设。乐观开展对生态疼惜功能低下的疏林、残次林等低效林分进行造林改造，同时加强生物防火林带建设，提高公益林的生态疼惜功能和抗御森林火灾的力量。