2023年市上半年财政工作情况报告.docx

市上半年财政工作情况报告 今年上半年，我市财政紧紧围绕市委政府的一系列重大决策部署，自觉服从和效劳于全市经济社会开展大局，积极应对宏观形势趋紧和经济下行压力日渐加大的双重压力，大力组织财政收入，切实发挥财政作用，不断强化资金平安和财政监管，促进保障和改善民生、加快推进财政改革，财政运行总体较为正常，各项工作特点显现，为圆满完成全年的财政工作任务奠定了坚实的根底。 一、上半年财政工作特点以及完成情况 1、财政收入增长平稳逐月上升。今年以来，面对财税收入的严峻形势，我们以财税收入预测分析联席会议为载体，主动加强与国地税部门的衔接协调，进一步完善信息相互沟通、数据相互交流、情况相互通报的工作机制，及时掌握税收入库动态，及时分析征管中存在的问题，狠抓重点税收管理，并通过采取下达任务、强化考核、明确责任、加强资金调度等有效措施，努力保障上半年“双过半〞目标任务的顺利完成。1-6月，全市累计完成公共财政预算收入45.59亿元，完成年初预算的52.40%，同比增长2023.18%，税收增幅2023.79%，税收占比83.25%。其中：国税部门完成2023.73亿元，同比增长3.94%；地税部门完成28.49亿元，同比增长13.39%；财政部门完成6.37亿元，同比增长7.49%。1-6月，我市公共财政预算收入增幅列xx市第5位，超xx市平均0.9个百分点；税收增幅列xx市第3位，超xx市平均1.7个百分点；税收占比列xx市第3位，超xx市平均1.6个百分点。 2、财政支出稳健可控有保有压。按照“稳增长、调结构、惠民生、保运转、促开展〞的支出原那么，以预算执行一体化平台为依托，严格预算支出执行，提高预算执行到位率，确保根本支出预算按时序进度、工程支出预算按工程进度拨付资金，切实做到用款方案按指标、拨款支付按程序，硬化预算约束机制。1-5月，全市累计完成公共财政预算支出30.71亿元，同比增长2.03%，支出控制较为严格。在压减“三公〞等非生产性支出、确保机关正常运转的根底上，集中财力保增长、保民生、促开展。 在促进经济较快增长和转型升级上，主要做了两个方面。一是进一步加大财政直接扶持力度。认真落实市委、市政府出台的促进宜兴经济又好又快开展政策意见，加快企业转型增效。配合并会同发改、经信、审计等部门对所涉板块资金逐项审核、从严把关，最终确定2023年度市又好又快开展政策奖励金额2.48亿元。目前所有资金已拨付到位。二是全力争取上级财政的资金、政策支持。配合有关职能部门认真筛选、评估、上报符合国家政策范围的开展工程。上半年已申报28批近457只工程，申请扶持资金4.4亿元，目前已到账3068万元。 在保障各项社会事业支出上，坚持把重点保障和改善民生作为财政支出的优先方向，加大对“三农〞、教育、医疗卫生体制改革、社会保障与就业、民生工程、保障性住房、村级公共效劳与社会管理改革的支持力度，提高民生支出占公共财政比重。一是扶持农村开展，进一步加大了对三农投入的力度。及时拨付村庄环境整治专项资金。加大惠农资金拨付力度，认真落实粮食直补、综合直补、良种补贴、家电下乡等各项补贴政策，全市今年粮食直补及综合直补共发放8412万元；自202223年2月以来的四年间，我市累计补贴家电下乡产品231696台（件），共兑付补贴资金7320万元；落实村级“一事一议〞财政奖补工作，推进农业资金整合，全面做好农业综合开发工作。二是扶持社会保障，进一步提高社会保障水平。2023年预算安排了灵活就业社会保险补贴等6500万元。及时提高了城乡老年居民根底养老补贴标准和企业退休人员根本养老金；完善了社会救助制度和抚恤补助标准。三是扶持公共事业开展。进一步加大公共卫生效劳经费投入，完善国家根本药物制度和基层医疗卫生体系建设。我市公立医院综合改革试点工作已于4月1日正式启动，首批明确14家改革单位，全面实行药品“零差率〞销售，合理调整了医疗效劳价格。认真做好我市职业学校免学费工作、进一步完善国家助学金制度。四是扶持生态环保，大力支持生态文明建设。安排环保专项和排污费专项工程预算5850万元。参与生态建设各类工程资金的申报工作，今年上半年共申报工程82个，申请资金48473万元。实施老旧机动车提前淘汰财政奖补政策，推进区域大气污染防治，支持“蓝天工程〞实施。 在保障政府实事工程工程建设上，围绕政府确定的年度投资工程，坚持突出民生优先的理念，重点加大对教育、卫生、平安、饮水、农村道路、保障性住房以及大文化建设的投入。多渠道、多形式筹措建设资金，全力保障支出需求。同时，切实加强政府投资工程资金管理，进一步完善管理流程，根据各环节的风险点，建立健全管理制度，促进我市建设工程的有序推进。 3、财政改革稳步推进重点突出。今年以来，我局抓住关键，创新机制，扎实推进财政各项改革，财政精细化、科学化管理水平得到进一步提升。一是进一步深化国库集中支付改革。充分利用预算执行一体化平台的信息化支撑作用，强化预算指标、用款方案管理，全面实施支付清算，减少财政资金沉淀，预算管理水平实现质的提升。二是进一步标准政府采购管理。实现了批量集中采购根底上紧急采购的加速和节约。扩大网上竞价采购范围，做到每一项采购单位报价不超预算、中标价不超报价，确保我市政府采购价低于市场价。三是进一步加强国有资产管理。建立健全了国有资产管理制度，实现了资产管理标准化、标准化和根底管理事项的标准与前移，充分激发全市国有资产管理的创新活力，提高国有资产的保值增值能力，实现了国有资产的合理调度、高效利用。四是进一步强化政府性债务管理。初步形成政府性债务管理框架，拟定和出台了相关政策文件。在摸清债务存量上，开展了镇级债务摸底调研工作。根本摸清了镇级债务规模和结构，同时摸清存量资源情况，形成了专题调研汇报材料，为市领导决策提供参考。五是进一步提升基层财政管理水平。在全市开展“标准化财政所〞建设，目前，已完成了创立申报，根底资料收集整理成册，档案管理标准升级，信息化软硬件系统的完善及标准运用。 4、队伍建设全面加强成效明显。今年以来，我局积极推进财政部门的作风与效能建设，切实改进工作作风，标准工作行为，提高工作效率。一是积极组织学习培训。年初制订了全年的干部教育培训方案，力求做到培训内容多样化，培训方式多元化。上半年组织科所长举办了贯彻落实十八大精神能力素质提升培训班，综合能力得到提升。二是扎实推进机关效能建设。以争创省级文明单位为契机，开展了以“学习身边好典范〞为主要内容的道德讲堂活动，挖掘身边的闪光点，用身边的人、身边的事营造财政干部爱岗敬业、乐于奉献的机关气氛，收到了较好的效果。三是加强党风廉政教育。邀请市纪委领导上门开展全体人员警示教育专题讲座，做到警钟长鸣。 二、下半年财政工作思路和措施 下半年，我市财政工作将继续围绕市委、市政府确定的全年工作目标任务，依法强化征管力度，不断壮大财政实力；严格预算执行，加强支出管控，实现财政平安高效运行；大力调整支出结构，统筹兼顾、突出重点；深化财税改革，完善公共财政体系，提高资金使用效益；支持经济转型升级，促进经济平稳较快开展；着力保障和改善民生，为建设全国科学开展示范城市提供坚实的财力保障。 围绕这一思路，下半年将重点做好以下四个方面工作： 1、全力组织收入，不折不扣完成全年目标任务。围绕组织收入，财政部门将采取三条措施：一是密切关注形势，加强收入分析。进一步完善财税收入分析联席会议制度，切实加强财税部门之间的业务衔接，密切关注经济形势和政策变化对财政收入的影响，及时了解掌握周边地区和条线部门的财政收入征收情况，研究影响财政收入的增减因素，提高收入分析的主动性、预见性和敏感性，为市委政府决策及时提供建议意见。二是突出组织收入，加强调查研究。按照“盘活存量、开掘增量、确保数量、提升质量〞的原那么，对全市各个板块分片区开展调研、效劳、指导和督查工作，促进我市总部经济、民营经济、私营经济、现代效劳业加快开展，进一步提高各乡镇基层加快经济开展和重视财税收入的意识，研究采取有效措施，防止税源外流，促使税源回流，为财政收入平稳增长提供支撑。三是落实收入责任，加强考核力度。围绕全年财税收入目标任务，进一步完善对镇（园区、街道）组织财税收入考核机制和考核方法，落实工作责任，努力形成全市上下齐抓共管财税收入的良好气氛。 2、统筹安排支出，优先保障重点领域。一方面，进一步强化“量入为出、收支平衡〞理念，坚决落实市委、市政府关于严控预算追加、提高资金使用效率的要求，以预算执行管理为龙头，综合运用支出审核、跟踪监管和绩效评价等手段，按照科学化、精细化的要求，切实增强预算的约束力和执行力。同时，着力提升预算执行分析水平，围绕实现年度收支平衡，动态跟踪财政收支规模变动，加强结构性分析测算，为市委政府提出增收控支的建议措施。另一方面，积极筹集、调度资金，全力保障重点领域的支出需求。一是重点支持产业升级。在落实本级奖补资金的根底上，千方百计对上争取工程、争取资金、争取政策，充分运用贴息、退税、奖励等财税政策工具，重点支持科技含量高、开展前景好、附加值高的工程建设，重点支持先进制造业、新兴产业、现代效劳业开展，促进全市产业结构的优化升级。二是重点支持“三农〞工作。积极落实各项支农惠农政策，继续支持农村生态示范村建设，开展农村环境连片整治工作，着力改善农村环境面貌。进一步加大对上争取力度，大力支持现代农业园区、农业产业化龙头企业、农业合作组织的培育壮大，促进农业向规模高效化方向开展；继续加大农田水利等根底设施建设投入，加快农村危桥、村级公路的改造和建设，不断改善农民生产生活条件。三是重点支持民生事业。积极安排就业和再就业资金，更好地促进充分就业、促进群众增收；继续加大公共事业投入，支持“公立医院〞改革和基层医疗卫生效劳体系建设，加大公共卫生投入，提升公共卫生效劳水平。逐步提高社会保障标准，继续改善公共文化效劳设施，进一步丰富人民群众的精神文化生活。不断完善社会救助体系，支持残疾人、老龄事业开展，促进社会和谐。 3、深化财政改革，全面推进财政管理精细化。下半年力求在以下四个方面取得新进展：一要强化国有资产管理。对企业国有资产，要摸清家底，做好重点国企财务信息系统动态监管工作，进一步整合国资资源，做优做强国有企业；对行政事业单位国有资产，要实现资产管理与预算编制、预算执行、政府采购等一体化管理融合，强化管理，确保效益最大化。二要加强政府采购管理。进一步明确采购权责，公开采购环节，强化评审监督，健全投诉机制，着力提升政府采购标准化水平。三要加强政府投资工程管理。建立财政投资评审制度，强化对政府投资工程概算、标底和变更等方面的评审管理，提升政府投资工程科学化、精细化管理水平。四要加强政府融资管理。建立和完善债务分析、风险预警、定期报告、新增备案、对外担保等一系列管理制度，根本形成我市政府性债务的动态监管体制。加强对镇级融资监管，实施融资报批备案制度，确保镇级财政平安运行。 4、加强干部教育培养，打造一流财政干部队伍。紧紧围绕财政中心工作，加强干部的培训教育，不断转变培训理念，增强培训的方案性、针对性和实效性。深入开展全系统的民主评议行风政风活动，着力强化财政机关的作风建设，稳固效能建设成果，维护财政部门的良好形象。严格执行党风廉政建设责任制，完善财政惩防体系，稳固廉政风险防控成果，建立健全廉政风险防控机制。不断强化财政文化建设，以文化建设增强干部职工敬业奉献意识，激发干事创业活力，营造团结和谐气氛，打造财政文化精品。 第9页 共9页