2023年村干部补贴发放情况的调研报告.docx

关于村干部补贴发放情况的调研报告 农村干部工作在第一线，为党的事业、社会的开展、人民的利益做了大量的工作，付出了艰辛的劳动，为表达党委政府对村干部的关心，我们xx乡自202223年初制定并实施了xx乡村级干部标准化管理实施意见，对村干部工资构成、标准、发放形式实行了标准化管理。通过近两年的有效运转，调动了广阔农村干部想干事、能干事、干成事的积极性，解决了老干部的后顾之忧，充分发挥了村干部在社会主义新农村建设中的主力军作用，为全乡经济社会事业开展奠定了坚实根底。 一、村干部补贴发放根本情况： 经过新一届村党支部和第届村民委员会换届选举，全乡个行政村共有干部名，享受村干部固定补贴的人，享受务工补贴的人，需要资金万元。村“两委〞干部补贴主要来源于县财政转移支付资金，年度用于村干部补贴发放的资金万元，占农村税费改革转移支付资金总额万元的%。其中在职村干部固定补贴万元，考核奖励集体奖万元，单项奖万元，离任村干部的补贴万元，误工补贴万元。目前，全乡享受固定补贴的在职村干部年平均工资为元，工资最高的岳楼村村支部书记工资为元/年，最低的黄庄村和邢庄村村支部书记工资为元/年。 二、主要做法 （一）科学管理在职村干部补贴 202223年2月，乡党委政府出台实施了xx乡村级干部标准化管理实施意见，明确了村干部工资构成分为根本补贴、考核补贴、效益补贴、单项奖、村党支部书记特殊岗位津贴五局部，在一定程度上提高村干部的经济待遇，调动村干部的工作积极性。 1、根本补贴（固定工资）：按照xx发[2023]号关于建立定职村干部固定补贴保障机制的意见文件精神的要求，我们将村级干部根本补贴列入财政预算，县财政拨款到位后，按季度拨付到村级干部工资卡中 2、考核补贴。乡财政每年为各村设立元考核工资。依据年度工作目标完成情 况和考核结果，由党委政府研究确定各村的考核工资。按考核成绩分值所占考核总分的比率，分为0元、720元、840元、960元、120230元、1200元六个档次。 3、效益补贴。年度内有集体经营性收入的村可发放效益补贴，根据本村实际，经乡经管站审核后予以发放。 4、单项奖。为深入调动村干部的积极性，乡党委政府对全乡平安建设、方案生育、产业结构结构调整、有线电视安装、“一池三改〞、环境卫生综合整治、林业生产等主要单项工作进行排名，设单项奖500元，在阶段性总结工作中，一次性发放。 5、村党支部书记特殊岗位津贴。根据村庄人口多少，分别给予村支部书记设立50元/月—90元/月的特殊岗位津贴，202300人以下的村50元/月，202301—2022人的村70元/月，2022人以上的村90元/月。按照岗位管理的内容和要求，由乡财政年底一次性发放。村党支部书记身份不变、岗位不变，享受以上待遇，离开岗位，不再享受岗位补贴和相关待遇。村党支部书记年龄到达50周岁，征求本人意见、经乡党委政府研究同意后继续留任的，享受原补贴标准。村党支部书记离岗休息后，受到开除党籍处分或触犯国家刑律的，不再享受补贴待遇。 （二）统筹管理离任村干部待遇 根据关于村级干部退休的假设干规定，按照实事求是、政绩相符、分级分批原那么，乡党委政府抽出资金元，根据工作职务和工作年限，为15年以上且年满50周岁的村党支部书记、村主任、村文书、计生专职任办理了退休，解除村干部的后顾之忧。 1、严格办理程序。首先由本人提出申请，经村党员大会、群众代表大会讨论通过，村两委研究同意后签署意见，经所在管区书记同意后报乡党委组织部门调查初审，经初审神何格后，到村进行公示，公示期7天。公示期满后，党内外群众无异议的，报党委批准。 2、科学计算工龄。按连续任退休职务为老村干部年限计算工龄，续任退休职务年限计算工龄，以办理退休时所任职务为依据，补贴数额按所在村现任职务村干部月工资标准，每年工龄发一个月工资总额的百分之六十作为补贴总额每年由乡政府付三分之一，分三年付清。 2 3、分类办理手续。在1995年12月31日以前离职并已经办理退休手续，但没有落实福利待遇的村干部，我们制定了xx发[2023]26号关于发放原农村退休干部生活补贴的实施意见，给予退休村干部生活补贴，共人，年需资金元；1996年1月1日以后离职或仍然在职已经符合退休条件，但没有办理退休手续的，按照xx发[202223]26号村级干部退休的实施意见办理退休手续，对农村干部的晚年政治生活与福利待遇进行规定。年度共办理人退休手续，其中人仍在工作岗位，暂时不发放退休补贴，人离岗给予固定补贴，年需资金元。 三、存在问题 （一）村干部收入渠道单一。农村税费改革后，由于绝大局部村没有集体收入，转移支付成了村干部工资的主要来源。虽然个别村有集体收入，但大多局限于机动地承包、房屋出租、经济合作组织的效劳等方面，村级集体企业数量少，且运转不正常。村集体收入大多用于修路、改善农业设施等公益事业或归还村级债务，没有能力增加村干部补贴。 （二）村干部补贴明显偏低。虽然我们采取了一些措施，增加了补贴金的比例与额度，但是，村干部每年的实际收入最多的才元，最少的仅元，平均收入为元，为了工作需要，局部村班子私自增加了村干部职数，分摊了现有村干部工资补贴，和目前我县元的农民的人均纯收入差距巨大，甚至不如农民群众外出打工一个月的收入。虽然实施村级干部退休工作以后，解除了在职干部的后顾之忧，但是由于资金有限，给予他们的固定补贴较低，影响了村干部工作的积极性，降低了村干部工作岗位的吸引力。 （三）村干部收入付出不成比例。农村工作面广、量大，涉及农村工作方方面面。农业生产管理、邻里纠纷调解、方案生育、村庄规划、科技教育培训等方方面面的工作都需要村干部组织完成，村干部工作量和工作难度越来越大，和村干部的所得形成较大反差。在年农村环境卫生综合整治工作中，村村支部书记自掏腰包元为全村余户群众统一购臵了生活垃圾桶。 四、下步建议 （一）壮大村级集体经济，拓宽村干部增收渠道。开展壮大村级集体经济是解 3 决村干部补贴问题的治本之策。要通过大力开展现代农业、中介效劳组织和农村专业合作经济组织等多种形式，不断开展壮大集体经济，要从资金、技术、工程、税收等方面，向村级集体经济上倾斜，促使集体经济快速健康开展。积极鼓励村干部带着群众成立各类农业专业合作组织，实施企业化运作模式，在合作组织中有偿任职，从而拓宽村干部增收渠道。 （二）加大政策扶持力度，提高村干部经济待遇。在调研中，提高工资标准成为所有村干部的一致呼声。建议县财政加大财政投入力度，在现有村干部补贴标准的根底上，适当提高200-300元标准，满足村干部根本生活保障。按照地域相近，弱村并入强村，小村并入大村等方式，进行行政村标准调整，逐步消除500人以下的村，原村干部根本补贴全部用于现任村干部补贴。 （三）积极创新体制机制，调动村干部工作积极性。一要大力推行养老保险和发放村干部离任补贴，解除村队干部后顾之忧。二要建立绩效挂钩的干部鼓励机制，形成酬劳相当，优胜劣态的鼓励机制。三要健全关心保障鼓励机制。对优秀村干部进行大张旗鼓地表彰奖励，对政绩突出、议政能力强的村党组织书记、村委会主任，积极推荐他们作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。四要优化村干部年龄结构，促进村干部年轻化、知识化，真正把群众拥护，能够给群众办实事的干部推荐选拔到村队干部岗位上来。 公文网 14日，由县委组织部牵头，财政、民政、社保等部门负责人深入到全县6个乡镇和局部村队，针对在县第十五届四次人代会期间，局部人大代表反映县委关于村干部工资待遇政策不落实、养老保险不公平等问题进行全面调研。现将全县村干部待遇、离任补贴发放、执行养老保险的有关情况报告如下： 一、村干部工资、离任补贴及养老保险现状 （一）村干部工资现状 1、村队干部工资水平。由于经济根底、地理位置和自然条件等差异性，各乡镇对村级干部工资待遇的执行标准不一。目前全县村干部工资最高为杨和镇，2022年－2023年村书记、主任4300元/年，副书记、副主任3000元/年，妇女主任2800元/年，报帐员2900元/年，队干部600元/年。闽宁镇标准最低，2022年村书记、主任1800元/年，副书记、副主任、会计1600元/年，妇女主任1500元/年，队（组）干部450元/年。闽宁镇全年核定发放工资20236650元，根据年终考核发放奖金16637元。2023年村干部工 资标准与2022年相同，队（组）干部工资调整为500元/年。闽宁镇、原金沙乡为移民吊庄乡镇，底子差，农民人均纯收入低，比照我县农民人均纯收入有较大差距。原金沙乡为6个村，2022年乡镇合并后划归胜利乡，2023年由6个村合并为2个村，其原工资基数较低，胜利乡村干部工资基数较高，胜利乡综合考虑统一执行胜利乡标准。闽宁镇农民人均纯收入2022年980元，2022年1132元、2022年1220元、2023年17元。假设按照44号文件执行，2023年村书记、主任干部工资约为1700元，考虑到当地实际，调动村干部工作积极性，闽宁镇实际发放标准为1800元，年终考核后依据考核结果再发放局部奖金，高于政策规定。杨和镇农民人均纯收入高于我县平均水平，2023年村书记、主任工资平均为4300元，能够认真执行44号文件，其发放工资总额加上村办公经费、五保户供养高于县财政核拨数。杨和镇经济好，镇政府自己解决了差额局部，保证 村干部工资足额发放。望远镇农民人均纯收入在全县最高，但执行村干部工资标准低，离规定标准要求较大。2022年当地农民人均纯收入2915元、2022年2992元、2022年3501元、2023年372023元。按前三年农民人均纯收入的倍计算，2023年村书记、主任工资平均应为4700元左右，但实际2023年村书记、主任工资平均为2892，相差太大。望洪镇村干部工资离规定标准要求也较大，2023年村书记、主任工资平均为2850元左右。 2、村队干部工资构成及来源。自治区财政自2022年起每年拨付我县村队补贴指标为248万元，用于村队干部工资和办公经费。县财政从2022年开始按照关于进一步加强农村基层党组织建设的意见将村队干部工资列入财政预算，以转移支付的形式分季度拨付各乡镇，要求各乡镇按照关于进一步加强农村基层党组织建设的意见（永党发[2022]44号）精神发放村队干部工资，建立工资统一发放制度，实行“根底工资＋绩效工 资〞的结构，根底工资占60%，绩效工资占40%。其中绩效工资由各乡镇根据制订的考核工程年终对行政村进行考核，按考核情况会同根底工资年终一次性发放。2022年－2023年县财政局对每个乡镇安排的农村转移支付中包含三项：村队干部工资、村办公经费、五保户供养，其中，主要用于保证村队干部工资。2022年县财政安排农村转移支付为万元，各乡镇实际支付村队干部工资万元；2023年县财政安排农村转移支付为万元，各乡镇实际支付村队干部工资177万元。2023年县财政已将村队干部工资细化，按照每个行政村5人的指数，村支书、主任每人4000元/年、其他村干部每人3000元/年、队（组）干部每人202300元/年的标准对全县77个行政村、72023个生产队（组），补助村队干部工资万元。 （二）离任补贴发放状况按照关于加强全县农村党支部班子建设有关问题的通知（永党发（1998）78号）和关于进一步加强农村基层党组织建设的意见（永党发 （2022）44号）文件规定村干部离任时根据其任职年限由村集体积累和乡财政统筹解决每年350元至500元的离任补贴。目前，李俊镇、望洪镇、杨和镇按照每人300元/年的标准对已离任的村