2023年沿海开发创新调研报告.docx

沿海开发创新调研报告 一、创新开展模式取得显著成效 党的十六大以来，在省委、省政府领导下，市委、市政府坚持以中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实科学开展观，创新开展模式，经济社会开展取得显著成就。特别是从去年下半年开始，市把开展深入学习实践科学开展观活动，作为科学开展、跨越开展的推动力，把学习实践活动与保增长、保民生、保稳定相结合，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，从本地实际出发，积极应对国际金融危机带来的挑战，经济社会开展及东方桥头堡建设取得重要进展。 综合经济实力明显增强。2022年到202322年，全市地区生产总值从332.75亿元增加到750.1亿元，年均增长14.3%，近三年更是高达15%。财政总收入、地方一般预算收入和固定资产投资五年翻了两番，其中地方财政总收入从34.13亿元增加到180.6亿元，年均增长39.5%。实际利用外资从2.1亿美元增加到9.4亿美元，年均增长34.3%。今年1-9月份，全市gdp增长13.4%，一般预算收入达65.69亿元，相当于202322年全年的水平，同比增长27.8%，增幅居全省前列。 产业结构调整进展迅速。加快形成以生态高效农业为根底、以新兴产业为引领、以高端效劳业为支撑的现代产业体系。从2022年到202322年，全市三次产业比例由24.3∶39.1∶36.6调整到16.4∶47.3∶36.3。高效生态外向型农业开展迅速，高效农业面积达140万亩，占耕地总面积的22.8%。202322年全市农产品出口创汇居全省第一。近三年，全市高新技术产业产值年均增长60%以上，202322年超过200亿元，今年上半年增速高达80.4%。新医药、新能源、新材料三大新兴产业成为主导产业，今年前三季度，其产值已占规模以上工业的25.3%。新兴临港工业基地蓬勃兴起，船舶修造、装备制造、石化钢铁等产业已初具规模。现代效劳业开展向高端攀升，国际商务中心、保税物流园区、空港开放、科技创意园、旅游景区等一批重点工程加快建设，区域性国际物流中心地位逐步显现。 东方桥头堡地位开始发挥作用。202322年，港货物吞吐量在连续三年新上四个千万吨级台阶的根底上，首次突破1亿吨，集装箱突破300万标箱，跻身中国十强、全球百强集装箱港行列。近三年新增吞吐能力4500万吨，相当于1933年开港至2023年72年的总和。与中西部地区互动并进，中西部地区货物已占港口吞吐量的60%以上，与东北亚国家之间的沟通联系更加紧密，区域性国际枢纽大港的龙头地位进一步提升。国际金融危机爆发以来，港口吞吐量不降反升，今年1-9月同比增长2023.3%。 海滨城市建设大规模展开。以“战略东进、拥抱大海〞为取向，全面拉开海滨城市框架，由内而外形成港湾效劳区、中央商务区、滨海居住区、高新产业区、外围产业区五个层次和多个组团。近四年投入城市建设资金260亿元，同步推进滨海拓展、XX县区开发和旧城改造。城市建成区面积从2022年的62.6平方公里扩展到95平方公里，初步形成山海港城浑然一体、自然和人文相互交融、历史文脉和现代气息相得益彰的国际性海滨城市特色。 人民生活明显改善。202322年城乡居民人均收入分别到达15255元和5454元，恩格尔系数已降至40.7%。今年1-9月，城乡居民收入分别增长12%和13.9%。全面普及九年制义务教育，高中阶段毛入学率达92%，卫生效劳体系健全率为99.8%，社会治安综合环境名列全国第6位。全市环境质量优良率达91.5%，良好的生态环境正逐步成为的第一品牌。 二、加快沿海开发的主要做法和成功经验 （一）转变思维方式，凝心聚力谋开展。市从创新思维模式入手，为科学开展、跨越开展奠定坚实的思想根底。 一是从外因思维转向内因思维。由于经济开展长期落后，一个时期的干部群众一度普遍滋生自卑心理、封闭观念和畏难情绪，陷入对外部条件的过度依赖之中，与先发地区的差距越拉越大。针对这种现状，市委、市政府大力解放思想，引导广阔干部群众消除“等靠要〞的消极情绪，打破唯条件论的思想束缚。以新一轮城市开展规划为契机，用国际性海滨城市的目标愿景，增强全市上下“科学开展在港城〞的开展信心。在深入学习实践科学开展观活动中，着力冲破传统开展模式的束缚，增强人“跨越开展建港城〞的内生动力，焕发一心一意谋开展的创业激情。 二是从一域思维转向全局思维。过去，人谋划开展，程度不同地受到地域局限，往往“就论〞，甚至对“能不能开展〞心存疑虑。市委、市政府引导大家跳出看，着眼全局看。大家看到了过去看不到或看不清的开展优势：作为新欧亚大陆桥的东端起点，是世界经济东西交汇、东亚经济圈互动交融的战略节点。由于海阔湾平、终年不冻，陇海铁路直达港区、海河联运条件完备，空港口岸、苏北密度最大高速公路网、数百平方公里的低产盐田齐聚于此，加之良好的生态环境，加快开发开放的条件得天独厚。特别是党中央、国务院赋予了“连接南北、沟通东西〞的战略定位和沿海开发的龙头地位，省委、省政府提出“举全省之力开展〞，的开展已远远超出一地一域范畴，需要承担带动区域共同开展的更大责任。 三是从策略思维转向战略思维。面对“山海港城产〞相互争夺空间、开展“洼地〞导致资源要素流失等现状，市委、市政府带着全市上下打破“就事论事〞的策略思维，围绕开展战略取向，大手笔决策，推动城市走国际化开展之路；围绕开展空间布局，大手笔创新，为港口、城市、产业开展拉开框架；围绕开展要素支撑，大手笔运作，为会聚全球优质要素创造良好外部环境。正是运用战略思维，突破了过去越不过的槛阶，科学开展之路越走越清晰、越走越宽广。 （二）打破常规模式，高起点定位。市立足“跨越一个开展阶段〞，以高起点规划为引领，努力走出一条后发先至的跨越开展新路。 一是在开展规划上追求高起点。的科学开展从科学规划做起，超前谋划战略思路。2023年，市委、市政府邀请20多位国内外著名专家学者，围绕欧亚大陆桥东方桥头堡的战略定位，研究形成“一心三极〞国际海滨城市、“一体两翼〞组合大港、“一纵一横〞t形产业走廊等城市开展总体布局。在形成规划纲要的根底上，就未来城市东部核心区域的总体规划面向全球招标，并从64家知名竞标机构中优选8家分别做规划方案，博采众长，形成具有国际水准的城市开展战略规划。以此为指导，先后投入3亿元，邀请英国阿特金斯、美国易道及香港、深圳等国内外一流规划设计单位，编制城市开展总体规划、港口开展总体规划和国际商务中心、保税港区等40多项控制性详规。他们籍规划展示形成城市开展合力。在城市中心地带，建成具有国际水准、国内一流的规划展示馆，对社会公众免费开放。运用声光电等现代科技手段综合展示的美好明天，让投资客商增强信心，各级干部明确目标，人民群众看到希望，全社会加强监督。这一做法，有效地扩大了规划的影响力，统一了思想，凝聚了人心，形成了推动开展的合力。 二是在产业选择上追求高层次。明确以沿海和沿东陇海线为轴线，构建一纵一横“t〞型产业布局。纵向的沿海产业带，以市开发区为中心、沿海产业园为节点，打造新兴临港产业基地；横向的沿东陇海线产业带，以市开发区和各县区开发区为主阵地，打造以都市型、环保型工业为主的先进制造业走廊。初步形成以新能源、新医药、新材料为主的新兴产业集群，以钢铁、石化为主的临港产业集群和以科教、文化为主的都市型产业集群。新医药产业，已培育3家上市公司，形成以恒瑞、康缘、豪森等为骨干的医药企业群，建成国内最大的创新药物研发生产基地、现代中药产品出口基地和新型药用包装研发生产基地。新材料产业，已建成我国首个拥有自主知识产权、年产万吨规模的中复神鹰碳纤维生产企业和国内规模最大、技术水平最高的汉高华威环氧模塑料生产企业。新能源产业，已引进中复连众等一批工程。引入中科院先进能源动力研究中心，将整体煤气化联合循环（igcc）技术运用到重化工产业，将清洁能源发电与钢铁、炼油工程建设有机结合，努力构筑煤化工、电力、钢铁、石化一体化开展的低碳产业循环链条，培育具有国际领先水平、无污染、生态环保的新型临港大产业。积极实施灌河大开发，形成临港精细化工和民营造船业等开展优势，开展各具特色的县域经济。 三是在城市建设上追求高水准。坚持以人为本、以生态为先、以海滨为特色，精心打造一座具有国际水准的海滨城市。着力提升海滨城市品位。确定东部XX县区为建设国际性海滨城市的精华区域。严格按规划建设，注重每一个细节，建好每一幢建筑，使未来的连云新城具有高档的品位和恒久的魅力。着力凸显城市开展亮点。加强城市功能建设，大力改造国际商务中心、体育中心、花果山大道等重点工程地块，全力开发东河、凤凰、孔望山等新城片区，推进城市绿化、亮化、美化。加大旧城改造力度，提升城市整体层次，追求历史文化风貌与自然生态环境的和谐统一。着力优化城市生态环境。构筑从河到山、从城到海的生态廊道，保持950平方公里的生态空间。维护自然风貌，传承地域文脉，借助山海风光，融合西游神话，将森林、湿地、湖泊、山脉自然镶嵌于城市之中，使真正成为绿色景观之城、生态环保之域。 （三）创新开发模式，打牢跨越根底。作为沿海开发的龙头，坚持以开放的视野、全球的眼光，选准开发突破口，打好根底促跨越。 一是加快推进沿海开发。为进一步确立和稳固欧亚大陆桥的龙头地位，采取了多项举措。开航兴港，深挖30万吨级航道打造国际深水大港。为提升港口引擎的能级，在国家部委和省里支持下投资78.9亿元，于今年9月正式启动30万吨级航道试挖工程。2023年建成后，将拥有200多个万吨级以上的码头，乘潮可直接进出满载30万吨级船舶。用不到一年的时间，开掘出一条6公里长的疏港隧道，隧道一头通往港口，一头连接临港产业基地。吹填了58平方公里浅滩兴建海滨cbd。为推进“一心三极〞海滨城市建设，经科学论证，从2023年开始，吹填58平方公里浅滩，打造未来城市核心连云新城。改造290平方公里低产盐田建设临港产业园。为进一步突出组合大港、土地资源和产业开展的叠加优势，在低产盐田和浅海滩涂上规划出一个290平方公里的徐圩XX县区。随着船舶修造、装备制造、大型石化等大批工程加快进驻，新兴临港工业基地正展示出蓬勃生机与活力。 二是加快集聚优质要素。通过全方位开放、市场化运作，最大限度地吸引各种优质资本、技术要素。主要是，采用银团贷款、委托贷款、票据融资等方式，鼓励金融机构加大信贷投放力度，争取金融信贷支持。搭建投融资平台，成立金海投资等5个市级投融资平台。在全国首次运用海域使用权抵押、a股股权质押等融资方式，成功发行2023亿元地方债券。加强招商选资，2023年以来，全市累计实际到帐外资29亿美元，引进国内资金1222亿元。从科研机构会聚智力，把自主创新作为主战略，吸引各种科技资源向会聚。与中科院及清华、南大、东大等一大批著名高校开展合作，组织各种产学研对接活动。先后组建7批28家市级工程中心，培育19家国家级和省级工程中心。引导恒瑞医药、中复连众、鹰游等重点企业建立研发中心。与中石化、中建材、国电集团等大企业建立战略合作关系，与苏南等兴旺地区合作建设工业园区，与中西部城市合作建设物流场站，力促区域优质要素的共享互动。与日本合作建设科技生态园工程，引领全市经济转型升级。 三是加快软硬环境建设。针对根底设施建设历史欠账较多的状况，大力推进铁路电气化改造、高速公路延伸、航班加密以及运河航道拓展等综合交通体系建设，着力解决事关城市平安、沿海开发的海堤达标等16个“卡脖子〞问题。良好的生态环境，是跨越开展的后发优势。十分珍惜这一优势，严把工程引进环评关，切实防止污染企业向转移。近四年来全市共否决拟进入的重污染工程120多个，投资总额达20230多亿元，其中包括一个投资达60亿元的化工工程。加大节能减排力度，202322年环保投入占gdp比重到达3.4%。大规模推进生态建设，实施城市园林绿化等500多项工程。每年设立202