2023年打造劳动保障监察一小时维权服务圈的探索和研究报告[大全5篇]新编.docx

打造劳动保障监察一小时维权效劳圈的探索和研究报告[大全5篇] 打造劳动保障监察 一小时维权效劳圈的探索和研究调研报告近年来，随着劳动保障监察两网化建设的深入开展，我市劳动保障监察不断优化执法模式，拓展职工维权的渠道，打造多功能便民的效劳平台，实现了劳动保障监察维权“关口前移、重心下沉〞格局，有效地维护职工权益。但是，随着经济下行趋势，企业效益下降的影响，企业用工矛盾日益突出，职工维权时效诉求越来越高，在深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，坚持依法行政的法治思维和法治方式的大背景下，如何创新劳动监察维权模式，着力打造劳动监察一小时维权效劳圈，整合利用资源，有效缓解案多监察力量薄弱等问题，为职工提供便捷的维权途径和高效的维权效劳，具有十分积极的意义，值得探讨和思考。 一、当前劳动保障监察维权的现状分析 当前，在多种因素的综合作用下，劳动者权益保护工作现状却仍然不容乐观，其效果与法律法规的要求和劳动者维权诉求仍不相适应。 （一）职工维权案件量大，现有执法力量薄弱。今年以来，欠薪案件呈现早发、高发，且时间跨度长、涉及人数多、金额高的特点，发生的欠薪案件、涉及人数、欠薪金额分别比去年同期增长了65.7%、57%和138%，与往年欠薪问题多集中在年底不同，今年仅二季度就发生了16起欠薪逃匿案件，欠薪案件已由以前岁末年初偶发事件开展成频发事件；此外，局部行业由于产业链冗长，或民间借贷造成资金链断裂等原因，导致欠薪时间延长、金额较大、恶性循环，处于链条末端的劳动者成为最终风险承担者，极易引发集访事件，如扬中某集团、中电某公司欠薪人数都在500人左右，涉及金额超千万元；XX县区齐航某公司拖欠435名职工工资达300.6万元；XX县区丁卯片区的奔驰、群众、斯柯达等5家汽车4s店，由于经营困难，或将歇业、裁员，欠薪投诉时有发生。面对日益繁重的执法任务和面广量大的监管范围，现有劳动保障监察执法力量，特别是辖市区基层力量明显缺乏。 （二）群体性案件情况复杂，维权维稳要求高。今年以来，全市因欠薪问题引发的突发性集访事件激增，已处理的有135起，涉及职工8239人，欠薪金额2023468.8万元，分别是去年同期的400%、342%和553%。欠薪职工采取集体停工、封堵道路、围堵政府、网络扭曲夸大，甚至跳楼要挟等极端方式进行讨薪；同时企业主欠薪逃匿案件也有上升趋势，今年全市查处拒不支付劳动报酬案件58件，较去年同期增加了41%，群体性事态易扩大，职工维权偏激，案件处理难度大。主要是一些建筑领域，由于发包方层层转包，劳动法律关系复杂，落实兑付资金界定难，这些都给解决欠薪问题增加了难度，也给社会稳定带来了隐患。 （三）农民工维权时效诉求强，办案时效滞后。每年“两节〞期间，是职工维权举报投诉的高发期，农民工的“突击讨薪〞也常常成为年终岁尾的一道别样风景，而“集中清欠〞又不可防止地成为专项治理的“突击任务〞。虽然，“欠薪入罪〞已为打击拒不支付劳动报酬案件提供了法律支撑，行政执法与刑事司法“两法〞衔接工作已协调好部门之间职能，政府也对预防和解决欠薪问题召开专项会议，强调提出“限时处理〞、“当天立案〞、“7日结案〞和“挂牌督办〞等措施。但是，劳动监察实际办案中取证标准高、时间长，尤其是欠薪逃匿案件，涉及移送公安部门、检察机关起诉、法院审理等办案环节，结案时间较长。难以满足多数农民工返乡心切，讨薪效果“立竿见影〞的要求。 二、打造一小时维权效劳圈的思考 打造劳动保障监察一小时维权效劳圈，要充分利用网络网格、联动平台优势，建立统一指挥调度平台，有效拉长“短板〞，确保维权效劳快捷、周到、准确，实现维稳权效率最高化。 （一）要不断夯实劳动保障监察“两网化〞根底。一是要不断加强机构队伍建设。按照“专职机构标准化、中队实体化、协理员专职化、经费保障化〞组织架构建设目标，要将机构建设标准纳入各辖市区政府目标考核。目前，全市专职劳动保障监察员达20235人，增编增人52人，三个辖市均达14人以上，四个区均达2023人，其中xx市实现劳动监察中队实体化，其它辖市和区每个镇（街道）中队兼职监察人员不少于2人，2023年公开招聘村级专职协理员625名，实现村社区专职协理员全覆盖，协理员工资为最低工资标准的1.5倍，到达2500元左右，其费用由就业再就业基金专项保障。二是要有效提升信息管理水平。要结合“金保〞工程，建立贯穿市、辖市区、镇（街道）和村（社区）四级的信息网络，与劳动就业、社会保险、劳动关系等信息系统无缝对接，实现就业用工登记、社保参保缴费、劳动关系协调、劳动监察仲裁等各项工作信息的互联互通、资源共享；全面加强信息采集工作，加强对其劳动保障诚信情况实施a、b、c三类监管。三是要充分发挥网格监管效能。广泛开展“一走访二帮扶三引导〞定点联系效劳制度，帮助企业及时解决用工管理、工资支付、社会保险等方面的难点问题；建立基层网格“三色预警〞制度，对发现问题的按照轻重分别发出黄、橙、红三色警示信息，实行“二级网格处理、一级网格管理、监察大队跟踪〞。 （二）要建成劳动保障维权综合效劳体系。要按照全市一体的工作思路，高效整合资源，加强市县联动，着力建设劳动保障维权“一中心、两平台〞。一是建立综合一体的市人社矛盾调处维权效劳中心。将市局机关一楼大厅进行改造，建成集劳动保障监察、劳动仲裁、信访维稳、政策咨询、心理疏导、法律援助等功能一体化、窗口面积达202300多平方米的综合维权效劳大厅。二是建设市县联动的劳动关系预警处臵指挥调度平台。按照“1小时劳动保障维权效劳圈〞的建设要求，在全省试点打造现场视频传输覆盖全市的指挥调度平台，实现对突发事件的报警、人员指派、案件处臵、跟踪指导全过程监管；整合就业、社保、劳动监察、税务等数据库资源，建成劳动关系预警监控指挥系统，实现数据间互联互通，智能化预警监控用人单位劳动关系运行情况。同时建立健全预警信息的等级管理、信息发布、信息处臵制度，明确指挥调度中心组织架构、层级分工、人员职责，高效快速应对和处臵突发性群体性劳资纠纷事件。三是打造统一标准的劳动保障投诉举报平台。整合窗口、 、网格三大举报投诉渠道，全市60个一级网格全部上线运行，实现“一点投诉举报，全市联动受理〞，实施举报投诉案件全过程监管，加强立案、批转、查处、结案等各个环节实时监控，确保案件网上运行率、按期结案率、准确率均达20230%，形成“内控中标准、阳光下运行〞的网络办案监管机制。 （三）创新职工欠薪预防处臵机制。按照综合治理、源头治理、依法治理的工作思路，将保障职工劳动报酬权益机制建设列为创新社会管理的重要改革工程。一是建立齐抓共管的责任体系和工作格局。首先，落实政府属地责任。针对当前企业欠薪存在的突出问题，全面落实各级政府“谁主管、谁负责〞的责任。各辖市区将工作任务分解到各乡镇，层层落实属地管理责任。加强基层网格排查，列出存在欠薪隐患的企业，实施“四个一〞跟踪管理：“一名乡镇（街道）负责人、一名劳动监察员、一名村（社区）干部、一名公安人员〞，层层落实工作责任。其次，落实部门职能责任。全市建立预防和解决欠薪问题联席会议，人社部门负责统筹协调和执法监督，住建、交通、国资委等部门担负工程建设和国有企业的监管责任，公检法担负联合打击恶意欠薪责任，财政、银行、总工会等部门担负资金保障维稳责任，形成以政府牵头、多个部门参加联手防控、分工负责的工作格局。再次，催促落实企业主体责任。按照“谁用工、谁负责〞、“总承包、总负责〞、“谁欠款、谁归还〞、“谁出资、谁负责〞的原那么，明确企业及工程工程必须承担工资支付主体责任。二是运行行政与司法联动打击恶意欠薪行为机制。严格落实市委政法委、市人社、公安等七部门联合出台的市联动查处拒不支付劳动报酬案件工作的实施意见，由市委政法委牵头，落实定期例会、重大案件联办、疑难问题会办、信息通报、案件快报五项机制。三是畅通财产保全快速通道。依据联合法院、检察院出台的关于办理劳动者追索劳动报酬申请诉前财产保全案件的指导意见，对欠薪逃匿或转移资产、哄抢财产等案件时，劳动监察和仲裁机构，及时向法院发出诉前财产保全申请书，法院在3个工作日内对事发单位实施财产保全，启动强制执行程序，及时地解决欠薪逃匿案件财产的处臵问题。