2023年发展壮大村级集体经济的调研报告.docx

开展壮大村级集体经济的调研报告 开展壮大村级集体经济调研题纲 （一） 当前村级集体经济存在的主要问题是什么。 村级集体经济开展不平衡，资产分布地区差异大。集体资产管理有所加强。大局部村集体经济依然非常薄弱，其经济增长的潜力缺乏。而且各村之间开展不平衡，两极分化十分严重。好的村，集体资产逾百万，村集体经济年收入数十万。经济薄弱村无资产、净负债，村里没钱办事。 （二） 制约村级集体经济开展壮大的主要原因是什么。①对开展壮大村级集体经济的认识缺乏，动力不够②收入渠道趋于萎缩而集体资产流失严重 ③村集体资产的管理和运营缺乏有效的鼓励机制和监督机制④集体经济管理主体的素质与集体经济开展水平不相适应⑤村两委和村集体经济组织关系不顺，“村企〞没有真正分开⑥现行户籍制度造成了一系列的问题 ⑦村集体债务债权较多。 ⑧村干部考评奖惩机制需要完善。 （三） 如何科学有效地化解村级债务。如何防止形成新的村级债务。 如何化解。分类处理，建立化解存，债务的有效机制。对于旧债，目前根本情况已经比较清楚，责任也已经比较明确，关键是今后如何采取措施的问题。从近期来看，对于兴办企业所形成的债务可实行村企分开。如果企业仍然存续，可将债务剥离给企业企业破产倒闭的，债权债务按照现行法律规定，妥善处理，原那么上以企业的债权资产还债。同时，应当鼓励采取清收债权还债、对冲抵债、降息减息、核销债务等灵活多样且能为相关利益方接受的方式化解债务。对于近期实在无法化解的局部，可以考虑停息挂账，等待今后有利时机。 如何防止新增。要防止新债无序增加，必须从体制着手。一是严格实施债务管理制度。当前，要切实建立实行村级举债审批制度、偿债责任人制度、新债动态监测制度、新债定期报告制度、新债责任追究制度，落实地方领导干部离任、提拔债务审计制度。二是继续加大公共财政对农村的覆盖面。要继续抓住经济增长较快、财力增强的有利时机，加大对“三农〞的投人力度。对财力非常薄弱的地区应进一步降低配套投人要求，防止增加乡村负债。三是加强基层民主制度建设。要严格标准村级组织的举债行为和举债程序，村级对外举债，无论是什么性质，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过。未履行民主决策程序，所借债务由决策者承担。对村级债务债权情况要专项单独公开，不仅要公开债务债权总额，还要公开债务债权的构成和 用途进人偿债阶段后，要及时公开偿债方案、还款方案和资金来源等，接受群众监督。与此同时，要健全完善“一事一议〞筹资筹劳制度。我们认为，防止农民负担增加，并不是要通过严格限定“一事一议〞筹资筹劳标准，关键在于要严格按照程序执行，确保大多数村民的同意。这样，既充分发挥农民自己建设家园的潜力和积极性，又保持社会稳定和谐，才能不产生新的负债。 开展壮大村级集体经济的主要形式和途径 （一） 开展壮大村级集体经济必须解决的首要问题是什么。 要解放思想，更新观念。村级集体经济薄弱，一方面是由于地处偏远、信息闭塞等原因造成的。另一方面，也和村干部思想解放程度不够、眼界不够宽阔、观念陈旧造成的。因此，要开展壮大村集体经济，首先要解决村干部思想认识偏差的问题，要努力使村干部牢固树立四种思想观念：一是树立村富民富、村民共富的思想观念；二是自力更生、艰苦创业的思想观念；三是走出去、引进来的市场经济观念；四是集体主义观念。要加大宣传力度，通过会议、播送、电视等各种渠道，提高村干部对开展村级集体经济紧迫性、重要性的认识，同时，加大乡村干部“走出去〞的力度，通过到兴旺地区学习观摩，开阔眼界，增长见识。 第3页 共3页