2023年市国民经济和社会发展上半年工作报告.docx

市国民经济和社会开展上半年工作报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我受市人民政府委托，向市人大常委会报告本市国民经济和社会开展方案2023年上半年执行情况。 一、上半年方案执行情况 上半年，全市认真学习贯彻习近平总书记视察北京的重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的首都城市战略定位，面对“三期叠加〞的复杂形势和人口规模调控、“城市病〞治理的艰巨任务，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生。上半年全市经济社会开展保持平稳态势，经济运行在合理区间，结构调整取得积极成果，体制改革全面深化，社会民生持续改善，但局部领域下行压力仍然较大，需要坚决信心、敢于担当、综合施策，确保完成全年各项任务。 （一）多措促稳，经济社会开展保持平稳态势。 在经济下行压力较大的情况下，狠抓中央各项决策部署的落实，紧密结合首都特点，深化改革，加强调查研究，加大协调调度力度，去年下半年以来先后制定实施相关市级文件、措施142项，有力促进了经济社会平稳开展。上半年，地区生产总值增长7.2%，略高于一季度；规模以上工业增加值增长6.3%，效劳业增加值增长7.3%；社会消费品零售额增长7.5%，其中网上零售额增长53%；全社会固定资产投资增长6.6%，其中民间投资增长27.5%；地区进出口总额增长0.6%，实际利用外商直接投资增长6.2%，本市境外直接投资增长1.4倍；万元gdp能耗预计同比下降6%左右，万元工业增加值能耗下降9.4%，全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项主要污染物排放总量预计同比分别减少5%、5%、2%和2%以上；城镇登记失业率保持在1.35%的较低水平；居民消费价格累计上涨2.2%；地方公共财政预算收入同比增长11.1%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别增长8.9%和2023.3%，扣除价格因素后，分别实际增长6.6%和7.9%，逐季有所上升。经济开展的速度继续保持在合理区间，质量效益不断提升，政策效应逐步释放。 （二）进退并举，调结构转方式步伐加快。 坚持首都城市战略定位，发挥文化中心、科技创新中心作用，坚持有取有舍，结构调整加快推进，首都经济创新驱动、高端引领、绿色低碳开展特色更加彰显。 创新驱动战略深入实施。充分发挥中关村科技创新引领示范作用，深入实施“1+6〞、“新四条〞等先行先试政策，重点突破一批前沿关键技术，支持组建互联网金融、节能环保等多个产业联盟，加快推进人才特区建设，优化完善创新创业生态系统，车库咖啡、微软云加速器等一批创新型孵化器加快聚集。1-5月中关村规模以上企业实现总收入增长14.3%，中关村战略性新兴产业集群收入增长16.2%。加快推进市级层面科技政策创新，制定进一步创新体制机制加快全国科技创新中心建设的意见，发布加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新假设干意见（“京校十条〞）、关于加快推进科研机构科技成果转化和产业化的假设干意见（“京科九条〞）、北京技术创新行动方案，实施首都蓝天行动等12个重大科技专项。提升科技统筹资金使用效率，组建集成电路股权投资基金。上半年，全市技术合同成交额到达1168亿元。文化创新稳步实施，发布文化创意产业功能区建设开展规划和文化创意产业提升规划，制定关于促进文化消费的意见、文化创意和设计效劳与相关产业融合开展的行动方案。 积极调整疏解不符合首都功能定位的产业。研究制定xx市新增产业的禁止和限制目录（2023年版），对涉及目录的行业类别不予办理审批或注册手续，对新增产业严把准入关。稳妥有序调整存量产业，就地淘汰一批，实现213家污染企业停产退出，完成全年任务的71%；拆违治理清出一批，撤除违法建设861万平方米，完成全年任务的86%；技改升级一批，对城市运行必要、有一定提升空间的产业，按照更严格的资源、环境标准，引导实施结构调整、技术升级和循环化改造；调整疏解一批，加强区域性物流基地和专业市场疏解的区域对接协作。 高端产业功能区集聚程度继续提高。1-5月份“六高〞功能区规模以上法人单位收入增长2023.1%，对全市奉献到达61.6%。“六高〞功能区高技术制造业、现代制造业、信息效劳业、科技效劳业收入占全市相关行业的比重分别到达96.3%、80.2%、82.8%和66.5%。“四新〞功能区建设稳步推进，产业加快集聚。 结构高端化、效劳化步伐加快。信息效劳、金融、科技效劳等生产性效劳业保持较快开展，增加值分别增长12.6%、12.5%和9.3%。成功举办第三届京交会，效劳贸易进出口总额增长14.8%。一批新兴产业加快培育。发布推进本市跨境电子商务开展的实施方案，出台加快养老效劳业开展的意见和加快养老机构建设的实施方法，制定促进健康效劳业开展的政策，推进北京国际医疗效劳区等重大工程建设。现代制造业、高技术制造业增加值增长2023.9%和7.6%，分别快于工业平均增速4.6个和1.3个百分点。研究促进节能环保产业开展的意见，制定电动汽车推广应用行动方案。强化首都农业应急保障、生态休闲、科技示范等功能，成功举办2023年世界种子大会，启动实施都市型现代农业根底建设及综合开发二期规划。 （三）加强统筹，重点领域改革取得积极进展。 认真贯彻党的十八届三中全会精神，深入实施本市全面深化改革的决定，按照市委全面深化改革领导小组及14个专项小组的部署，22023项年度重点改革任务有序推进。深化行政审批制度改革。在5个区县试点优化投资工程审批流程。第三次清理精简行政审批事项22项，三批累计取消下放381项，精简39.8%，实现了国务院减少审批事项1/3的要求。发布投资工程市级审批事项清单，出台加快区县政府行政审批制度改革工作的意见，统筹推动市级部门同步向区县下放管理权限。着力优化市场环境。进一步扩大“营改增〞试点范围，上半年试点纳税人总体税负下降43.5%。深入实施注册资本登记制度改革，改革实施以来全市新设企业增长78%。出台促进中小企业开展条例，认真落实财税支持小微企业的政策。扎实推进126个市政根底设施领域引入社会资本试点工程，70%的社会投资来源已得到落实。积极推动金融改革。研究加快首都金融改革创新的意见。开展全国中小企业股份转让系统（“新三板〞）、北京股权交易中心（“四板〞市场），挂牌公司分别到达811家和58家。碳排放权交易试点上半年累计成交445笔，成交156.9万吨。完善中小企业金融效劳体系，创新中小企业集合信托等金融产品。稳步推进价格改革。完成阶梯水价调整工作，引导资源集约节约利用。实施新的排污收费标准，对企业的环保约束明显增强。政府定价目录正在研究修订。医药卫生、国企、教育、财税等重点领域改革取得积极成效。研究继续深化医药卫生体制改革的意见，部署33项重点工作；加快落实支持社会办医18条政策措施，xx区纳入国家社会办医联系点；制定全面深化国资国企改革的意见，提出分类改革思路；整体推进考试招生教学改革，统筹义务教育资源均衡配置问题；出台政府向社会力量购置效劳的意见，启动地方债自发自还试点工作。同时，生态文明、城市管理以及新型城镇化等改革积极推进。 （四）攻坚克难，城市综合效劳功能进一步提升。 坚持问题导向，细化政策措施，分解落实责任，扎扎实实完成各阶段目标任务，全力打好治理“城市病〞攻坚战。 全力加强人口调控。以最大的决心、更大的力度控制人口规模。制定实施严格控制人口规模的工作方案，明确人口调控目标，落实各区县人口调控的责任。完善人口信息统计，加强流动人口和出租房屋根底信息采集登记，加大拆违执法力度，推进居住证相关立法。严格控制中心城大型公建工程，严格限制中心城新建和扩建医疗、行政办公、商业等大型效劳设施，着力以功能疏解和产业调整促进人口疏解。 多措并举治理交通拥堵。大力推进轨道交通建设，在建轨道交通里程到达22023公里。京新高速（五环-六环段）建成通车，长安街西延等重大道路工程实现开工。改善地面公交出行效劳，完成5批次97条线路优化。发布实施xx市机动车停车管理方法，进行停车秩序专项治理。实施更为严格的小客车数量调控措施，年度调控指标从24万辆减少至15万辆。 全面改善环境质量。实施xx市大气污染防治条例，上半年立案处分环境违法行为790起。清洁空气行动方案84项重点任务稳步推进，燃煤电厂关停、燃煤锅炉改造、散煤治理等能源结构调整工作加快推进，实施首批129项企业环保技改工程，完成平原造林32万亩，淘汰老旧机动车17.6万辆，全市pm2.5平均浓度同比下降11.2%。深入实施污水处理和再生水设施、生活垃圾处理设施建设三年行动方案，槐房、高安屯、定福庄、清河第二再生水厂等污水处理和再生水利用工程加快建设，xx区循环经济产业园再生能源发电厂预计年内主体完工，xx区生活垃圾综合处理厂燃烧中心二期等工程即将开工。上半年，全市累计处理污水6.7亿立方米，再生水利用量4.4亿立方米，清运处理垃圾287万吨。加快“三山五园〞绿道、田村和马家堡休闲森林公园、雁栖湖生态示范区公园、未来科技城滨水公园建设，提升居民生活品质。成功举办第八届国际节能环保展览会，市民绿色低碳意识进一步增强。 切实保障资源能源平安。南水北调中线工程以及团城湖调节池、东干渠、郭公庄水厂等市内配套工程根本完成，具备投用条件。第二阶段500公里中小河道治理工程全面开工建设，23处中心XX县区立交桥积水治理工程具备使用功能。四大热电中心主体工程根本完工，西北热电中心高井电厂完成调试，大唐煤制气二期工程主体设备安装完成，陕京四线北京段和西六环天然气管线工程的前期工作进展顺利。 （五）保障民生，社会和谐稳定。 住房保障工程加快推进。创新金融支持棚户区改造模式，设立棚户区融资统贷平台。启动棚户区改造工程12023个，目前已搬迁安置居民近万户，完成全年任务的30%。老旧小区综合整治工程已开工建设228.4万平方米。保障性住房加快建设，1-6月新开工建设保障性住房3.6万套、竣工6.1万套，分别完成年度任务的52%和61%。推进自住型商品住房建设和摇号配售，上半年又完成2.35万套用地供应，实现全年任务的47%。 就业和社保工作不断加强。以高校毕业生、城乡就业困难群体和农村转移劳动力为重点，大力促进城乡劳动者充分就业。上半年实现城镇新增就业22.8万人，失业人员和农村劳动力就业2023.5万人，高校毕业生就业率超过83%。社会保障水平不断提升，发布社会保障标准与物价上涨联动机制新方案，保障对象由16万人扩大到22万人。联动上调6项社保待遇标准，企业退休人员根本养老金、最低工资等各项社保待遇标准提高2023%左右，社保参保人数持续增加。 公共效劳供应能力进一步提升。中小学建设三年行动方案加快推进，今年批复26所中小学校舍建设任务，新增学位1.9万个；已累计批复94所中小学建设任务，合计增加学位8.3万个。推动优质医疗资源向XX县区转移，天坛医院迁建工程、同仁医院经济技术开发区院区扩建等工程加快推进。2023个xx区域医疗中心4个建成投入使用、3个根本建成。公办养老效劳机构加快建设，南城养老院主体根本完工，区县级养老机构和街乡养老照料中心建设进展顺利，金融街老龄公寓等4家养老机构成为第一批医养结合试点。完成20232个“一刻钟社区效劳圈〞示范点建设，效劳能力不断提高。 （六）协调联动，区域协同开展取得新进展。 京津冀协同开展扎实推进。研究部署了年内重点推进的9大类58项工作任务。积极配合国家部委编制京津冀协同开展规划思路总体框架，完成了2023余项重大问题研究。积极与张家口联合申办冬奥会，本市成为第24届冬奥会候选城市。加快构建京津冀一体化交通体系，明确了重点高速公路建设时间表，制定打通一批“断头路〞、“瓶颈路〞的具体方案，京沈客专、京台