2023年市新农村建设指导员驻村调研报告.docx

关于市新农村建设指导员驻村调研报告 2023年3月，我被选派到西盟县新厂镇窝羊村担任第九批新农村建设驻村帮扶工作队指导员，为切实履行好“八大员〞的职责，在上级党委、政府的领导下，在基层组织的帮助、配合下，驻村期间，采取听汇报、召开座谈会、走村入户、实地调查等方法，对窝羊村委会新农村建设的现状进行了调查和思考，现将调研情况报告如下： 一、窝羊村根本概况 （一）地理气候概况。窝羊村隶属xx县新厂镇，地处镇东及东北边，距镇政府所在地13公里，到镇道路为毛石路，交通不方便，距县城89公里。东邻西盟县中课乡嘎勒村，南邻勐卡镇永业村和新厂镇阿莫村，西邻新厂镇新厂村，北邻新厂镇代格拉村。窝羊村属于亚热带雨林季风气候，干湿季清楚，立体气候明显，平均海拔1602米，年平均气温20.3℃，年降水量1950毫米。 （二）人口及土地概况。窝羊村下辖7个村民小组，现有农户445户，户籍人口1556人，其中农业人口1541人，劳动力906人，其中佤族1551人、汉族5人、彝族1人。全村国土面积22.1平方公里，耕地面积3765亩，人均耕地2.41亩，拥有林地12699亩，人均占有林地8.15亩，临时耕地960亩，旱地415亩，人均占有旱地0.26亩。茶叶面积1224亩，甘蔗面积365亩，玉米面积202360亩，水田面积1190亩，蔬菜面积80亩，其他作物面积68亩。适合种植稻谷、玉米、小红米、小米荞等农作物。 （三）经济情况。窝羊村2023年农村经济总收入566万元，农村居民可支配收入4502元，农民收入以种植、养殖业为主。经济来源以传统粮食种植业（稻谷、玉米、米荞、茶叶、甘蔗）、传统养殖业（养猪、牛、鸡等）及农民外出劳务收入为主，第二产业为零，第三产业只有商饮和运输业收入，占总收入的5%。目前正大力开展核桃产业，但由于种植周期较长，经济效果尚未显现。全村外出务工人员较多，其中，常年外出务工人员占全村劳动力的40%以上，外出务工收入占总收入的30%。 （四）水利、交通、能源等根底配套设施状况。水利条件：境内有窝羊河，是主要的农业灌溉水源，但设施有限，利用率低，大局部耕地主要以雨季的天然降水为农作物提供水源，该村农业仍属山区雨养农业。全村的农田水利化程度还很低，全村20公里水均为未实现三面光。交通条件：通镇的主干公路道路1条，为毛石路13公里，路面宽4米，有效路面3.5米。能源条件：7个村民小组445户已全部通电，通电率为20230%。由于经济贫困，用电仅用于照明和电视，群众根本上是靠伐薪柴作为生活能源；经济条件稍好的群众安装了太阳能。教育：建有小学1所，但仅办到4年级，校舍建筑面积500平方米，拥有教师5人，在校学生71人，住校生29人，图书约有2022册。文化：全村建有文化活动室1个、图书室1个，丰富了村民的业余文化生活。卫生：村民的医疗主要依靠村卫生室和镇卫生院，卫生室面积为60平方米，有乡村医生2人，该村距离镇卫生院13公里。播送电视：339户通卫星电视，拥有电视机339台。农户住房：以杈杈房、木板房为主，抗震级别较低，根本属于贫困危房的改造范围。 （五）基层党组织建设情况。全村共有正式党员40人，全部为少数民族，党员年龄结构为最高年龄75岁，最小年龄24岁，村党总支部设5名委员，村党总支书记和村委主任实行“一肩挑〞，党总支部下设7个党支部，党员活动室有8个。 二、经济社会开展中存在的主要问题 （一）农业根底薄弱，产业结构单一。窝羊村林地多，耕地少，耕地土壤贫瘠，现有的农田多数是“雷响田〞，由于水利根底设施差，无法保证农田的灌溉需要，多渠道开展农业经济受限。目前，农业主要是种植水稻、玉米、茶叶，并有小规模种植核桃、米荞、甘蔗，由于近年农资价格持续上涨、劳动力费用不断上升，村中壮年劳力外出务工，增加了农民生产本钱。特别是今年种植的甘蔗由于国际糖价下降，糖厂收购价较降低，导致农业经济效益不好，全村经济开展缓慢，农民经济收入偏低。 （二）农业生产缺少技术支持，市场观念落后。农民收入的增长是新农村建设的核心，要想从根本上增加农民的收入就必须在农村开展特色产业，而在农村开展特色产业要依靠的便是先进的技术。例如，在窝羊村家家户户都养殖冬瓜猪，但存在饲养时间长，肥肉多瘦肉少，产量低的问题，而在销售的过程中所遇到的最大的困难是，本地人喜欢买，外地人不认可，但是本地人购置力有限，由于缺乏对产品的包装宣传，没有与国内市场对接，未能向高经济附加值农产品加工开展。再如种植的米荞，生育期短，适应性广，营养价值高，投入少，全国范围内只有西盟县种植，又称为“西盟米荞〞但种植户缺乏技术指导，产量较低，多为“单兵作战〞，没有形成规模生产和“公司+基地+农户〞的订单保障，米荞产业多以初级产品出售，其潜在的巨大经济附加值没有得到足够重视。 （三）道路交通滞后。该村7个村民小组中， 一、三、四、五、七组的道路交通条件相对较好，实现了村内道路路面硬化，根本能满足现阶段开展的需要，但二、六组处于山区陡坡地带，路面狭窄，还属土泥路面，尚未得到硬化，道路路况较差，经雨水冲刷后路面损毁严重，局部路面已变得沟壑纵横，严重影响了群众出行。 （四）农村公共事业条件差、教学水平低、农民素质有待进一步提升。一是乡镇医务人员医疗水平普遍偏低，药品短缺，医疗设备落后，医疗卫生状况令人担忧，农民因病返贫现象比较突出。二是农村群众文化生活比较匮乏，农村公益性文化设施欠缺。三是农村教育教学条件有待进一步改善，师资力量有待进一步加强。四是农民的思想观念比较落后，传统的小农意识仍根深蒂固，生产、生活和行为方面与现代社会生活的要求相差甚远。农民的文化素质普遍偏低，法治意识较为淡薄，致使法律在调解和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，影响了社会经济和各项社会事业的开展。全村村民小学及以下文化程度的占80%以上。在技能素养方面，具有一技之长的人比较少，导致农业生产只能粗放经营不能集约经营。 （五）认识上有偏差。一是农民思想守旧，观念落后，对新农村建设的主体概念认识模糊，认为新农村建设是政府工程，缺乏主观能动性，“等、要、靠〞思想严重，存在过分依赖于政府投入的不良倾向。二是乡镇和相关部门建设新农村的积极性虽然高，但是缺乏引导和激发农民加快开展生产、建设家园的有效措施。少数干部对于新农村建设存在模糊认识，思想上希望立竿见影、早见实效，期望两三年功夫就能建成新农村。窝羊村作为西盟重要的佤族村落，有着丰富的少数民族地域特色，然而这些特色文化并没有得到深度挖掘，如何将特色文化建设同经济建设同步开展，起到互惠互补的作用还有待进一步提升。 （六）环境卫生整治还需进一步深入。近年来，随着经济社会的开展，广阔农民生活条件不断提高，根底设施不断改善，全村建盖了七个公厕、五个垃圾池，但大多数村组、农户没有形成保护环境卫生的习惯，杂物乱堆乱放，牲畜随意放养，粪便到处有，垃圾路边扔，常年累月大家习以为常、见怪不怪，影响了居住环境。 （七）基层组织建设仍然薄弱。一是党员干部先锋模范带动作用的发挥上不强。一些党员干部科技文化素质偏低，对新时期农业开展出现的新情况、新问题束手无策，指导、帮助开展农村经济的能力不强，开展思路不宽，工作方法单一，在群众“盼富〞面前力不从心。二是党员干部工作作风不够扎实，效劳意识不强。一些党员干部缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，心想的都是自己的日子，盘算的都是自家的“如意算盘〞，精力没有放在本职工作上。三是村级集体经济非常薄弱，无任何经济来源。目前，村级组织使用的经费根本上是依靠上级组织下拨来维持，很多工作都心有余而力缺乏，因此，村“两委〞的作用无法全面发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。 （八）贫困危房户较多。窝羊村约406户为贫困危房户，贫困危房户占80%，多为杈杈房、木板房，存在漏雨、裂缝、抗震级别低等问题。今年西盟县实施边境民族特困地区农村安居工程，这是省委、省政府的一项重要决策部署。按照要求，作为边疆少数民地区，由财政筹措房款最高可达4万元，剩余局部发动社会力量，由贫困危房户向亲友筹措、银行贷款，或采用捐助、出义工等形式共同解决，经过抽调了专门人员对所有住户进行逐户宣传发动和摸调查，大局部群众都愿意拟建新房。 三、经济社会开展中的优势 （一）上级支持力度大。今年来，西盟县交通局不断帮助窝羊村改善交通条件，窝羊村到新厂镇和中课镇混泥土硬化道路即将完工，为沿路村组工程产业开展提供了一定条件，有利于农产品、物资的运输和沿街铺面的经营。现任村“两委〞班子勤奋钻研，熟悉政策和新农村建设导向，努力争取上级更多的扶持。 （二）村“两委〞班子团结务实。窝羊村“两委〞班子成员平均年龄不大，文化水平较高，有思路，班子团结务实，能为群众办实事，理清了促进本村开展的思路，在具体实践中为实现奋斗目标付出了诸多努力。目前全村大局部党员积极性高，能起到很好的带头示范作用。 （三）特色产业开展潜力大。窝羊村属于山区，降雨量充分，森林覆盖率高，林地面积多，木材资源以冬瓜书、杉树、竹料、西南桦、杂木为主，可大力开发“林下资源〞，在林下开展种养殖业，积极打造生态农产品牌。半山坡地带水源缺乏，适合规模种植泡核桃、茶叶等。耕地地带大量推广种植“西盟米荞〞、小红米、玉米等。水田地带可以种植水稻。通过农业多种经营，便能闯出一条可持续开展之路，对农民增收将起到积极的推动作用。 四、加快新农村建设的对策建议 （一）持续改善农村人居环境。不断加大投入力度，抓住省委、省政府对西盟实施边境民族特困地区农村安居工程机遇，加快实施贫困危房户新居改造、乡村洁净等工程，以改造农村猪圈、厕所、厨房，带动种植养殖业三位一体生态种植养殖技术的开展。需要注意的是，在村庄改造中，应按照“因地制宜、合理布局〞的原那么，在根底设施、村容村貌、民房设计上充分表达地域特色和民族特色，注重与自然相和谐。要把农村新能源建设和村容村貌整治结合起来，要积极开展太阳能、水能等洁净能源。要整体推进乡村道路、给排水、村庄净化亮化美化、交通运输、商贸流通等设施建设，改善农民生产生活条件。 （二）突出开展农村公共事业。各级政府应加大投资建设根底设施力度，提高公共资源对农民的覆盖度，突出开展农村教育卫生文化事业，继续实行“三免一补〞政策，稳固提高农村义务教育成果，改善办学条件，加强师资队伍建设和对教师的培训力度，稳固“两基〞成果，全面落实农村义务教育阶段学生营养改善方案，提高群众依法送子女入学的自觉性。进一步完善农村三级卫生效劳网络，提高新型农村合作医疗参保人数，力争参保合格率达20230%，不断筹集新农合基金，减免新农合补偿金，切实解决农民看病、就医等问题。增加农村文化事业投入，加强农村公共文化体系建设，积极开展农村体育事业，坚持开展公益性文化活动，组建佤族民间文艺演出队，举办农民喜欢的文艺晚会和农民趣味运动会。完成“户户通〞安装和维修任务，有效解决群众看电视难、听播送困难的问题，提高广阔农民群众的幸福指数。 （三）基层领导干部应树立科学的开展观与政绩观。要坚持量力而行的原那么，由于各家各户的家庭财力状况差异，组与组之间根底各异，新农村建设要尽量终做到不增加农民负担，符合群众愿望，不搞强迫命令，要符合市场经济规律，不搞无效益的产业。要严格遵循“先规划后建房，未规划不批建〞，使每一分钱的投入都能发挥更好的效益。建设新农村本来是一件好事，但好事需要办实，切不要重“唱功〞轻“做功〞，更不能搞大干快上式的“政绩工程〞。 （四）努力提高农民综合素质。农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。要加强农民的技能培训。充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，分期分批对农民进