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2023
外来人口
管理工作
考察报告
2023年外来人口管理工作考察报告
为进一步加强我区外来人口管理工作,做好外来人口大量导入带来的挑战分析争辩,2023年4月22日到23日,受x副书记托付,由x副区长带队,政法委、劳动局及计委有关同志一行11人,到江苏xx市考察学习外来人口管理工作经验。依据支配,我们先后考察学习了群叶打工公寓、千叶打工公寓、玉山镇同心外来人口管理站、周市镇市北社区外来人口登记效劳站的工作、管理状况,并与xx市政法委外口办、发改委、计生委、劳动局、公安局等部门有关同志进行了座谈,研讨学习外来人口管理工作经验。现将简要状况汇报如下:
一、xx市外来人口根本状况。
xx市是一个新兴的外向型经济为主的城市,辖10个镇和1个国家级技术开发区,辖区户籍人口63.7万人,登记外来暂住人口62.5万人,外来人口与户籍人口根本是1:1,外来人口的特征主要有以下几点:
1、外来人口总量不断上升。2023年登记外来人口数为13.5万人,20x年登记数为62.5万人。外来人口每年以48%的速度递增。
2、外来人口文化水平较低。xx市外来人口中80%来自农村,80%是学校及以下文化水平。
3、外来人口以经济活动为主,主要分四类:一是“白领〞,以人才引进为主,有较高的学历,他们思想、工作、生活比较稳定,约占10%;二是“蓝领〞,以打工为主,居住相对集中分布在工厂企业,占外来人口总数的77%;三是“灰领〞,即自由职业者,以小商小贩为主,占总数的8.2%;四是“黑领〞,即“三无〞人员,居无定所,素养较差,对社会危害大,约占2‰。
4、外来人口滞留时间延长,在xx定居趋势上升。其中,暂住一年以上占30%,相当局部在昆居住数年以上,有的举家定居xx,成为新xx人。
5、外来人口违法犯罪比例高。近年来,外来人员违法犯罪始终占查获违法犯罪总人数的70%以上。20x年,xx市查获刑事作案人员1524人,外来人员1282人,占84.12%。
二、xx市外来人口管理工作的经验和做法。
1、确立了本地化的管理理念。正确看待外来人员对流入地经济社会进展的正反作用,确立“共处一地、共创富强、共保安静、共树新风〞的指导思想,将外来人员视为“新xx人〞,不排斥,不卑视,与本地人一视同仁,并在具体管理方法上提出融管理、教育、效劳为一体的管理理念,调动外来人员参与xx建设的乐观性、主动性和制造性。
2、建立了网络化的管理组织。成立市外来人口管理领导小组,由市委、市政府领导任组长,市有关职能部门为成员,下设办公室,由相关部门抽调16名同志组成。同时,开发区、各镇成立了外来人口管理领导小组和办公室。全市现有各级管理办公室58个,登记管理站283个,共有专兼职协管员2435人,治安人员1014人。经费保障问题,由市、镇两级财政共同为每个登记的外来人员拨款31元,其中:公安20元、劳动和保障8元、规划生育2元、外口办1元,供应了较为坚实的经费保障。
3、形成了多样化的管理模式。形成五种管理模式:一是以外企单位内部管理为主的“校内式〞;二是以房屋出租社会管理为主的“卡片式〞,如所参观的玉山镇同心外来人口管理站,每户出租业主有一个档案,在其中租住的外来人员每人一张卡片记录其信息,由专兼职协管员进行管理;三是以社会面上集中居住为主的“旅馆式〞,如所参观的群叶打工公寓、千叶打工公寓,分别居住外来打工人员4500人、4000人左右;四是以建筑工地集中管理的“营房式〞;五是以“三无〞人员为主的“救助式〞。
4、落实了全程化的效劳措施。一是成立社区效劳站,在农村建立以综治、警务、调解、治安保卫和外来人员管理“五位一体〞的综治办,把登记发证工作延长到农村。二是加强宣扬教育,提高外来人员的法制观念和根本素养。三是制造良好的就业环境。四是营造良好的居住环境。到现在,已建成各种规模的打工楼65余处,有打工楼386幢,外来人口集中居住率到达70.6%,集中居住人数43.73万人。五是制造良好的就读环境。市外口办会同教育体育局对民工子弟学校进行“达标〞管理。目前全市共有11所合格民工子弟学校,其中,中学一所,吸取外来人员子女11523人,另外有13324名适龄外来人员子女被市公办学校吸纳。六是营造良好的文化气氛。市电视台开设每周一期的“相聚xx〞,xx日报开设“海纳百川〞、“新xx人〞等专栏,乐观宣扬外来人员的先进典型。并经常举办各种文娱活动,丰富外来人员业余生活。
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