2023年县委常委会“三提升”活动对标定位报告.docx

县委常委会“三提升〞活动对标定位报告 “三提升〞活动开展以来，县委一班人围绕“提升能力求赶超、提升标准谋跨越、提升效率抓落实〞要求，带头学习相关知识，深入开展调查研究，着力破解开展难题。在学习调研、解决难题阶段，县委理论中心学习组开展了学习周活动，进行了3次集中学习讨论，外出参观学习4次，深入调研36次，撰写学习体会12篇，解决各类问题60多批件。进入对标定位、创优争先阶段后，按照“三对照〞要求，进一步查找薄弱环节，完善整改措施，撰写自查报告，并召开领导班子专题民主生活会、县委常委扩大会和四大班子联席会，广泛征求意见，形成了“三提升〞活动对标定位报告。 一、取得的开展成果和凝聚的思想共识 县委常委会坚持以科学开展观为指导，通过不断解放思想完善开展思路，通过结构调整转变开展方式，通过城镇变样构建开展平台，通过改善民生共享开展成果，通过加强党建筑牢开展根基，全县经济社会呈现出强劲的开展态势。 （一）始终坚决不移地完善开展思路，进一步提升了赶超开展的目标定位。按照科学开展观要求，对标先进地区一流标准，定位开展目标，赶超方向更加明确。把融入区域经济作为赶超开展必然要求，大力实施了“面向京津、背靠内蒙〞经济开展战略；把转变经济开展方式作为赶超开展的根本路径，紧紧围绕构建生态产业体系，加快建设生态旅游强县、新型能源示XX县区、特色农产品生产基地县和矿业综合开发大县；把统筹城乡开展作为赶超开展的有力抓手，全力打造草原水城和现代商贸物流城；把园区建设作为工业化、农业产业化和城镇化的重要载体，生态产业园区加速推进；把共享开展成果作为赶超开展的最终目的，落实了企业赢利、群众受益、财政增效“三位一体〞的工作思路。随着对经济社会开展规律认知程度的不断深化和递进创新，更加凝聚了全县上下赶超开展的信心和决心。 （二）始终坚决不移地狠抓第一要务，进一步提升了赶超开展的综合实力。生态旅游产业方兴未艾，“湿地草原、神韵〞享誉全国；新型能源产业加速崛起，列入省规划的风电到达235万千瓦，占可开发总量的69.1%，风电从最初的3.06万千瓦开展到现在并网的18.06万千瓦，今年并网和在建总量可到达20230万千瓦，并网50万千瓦，太阳能、生物质能开发加速推进；节水灌溉、标准化养殖两场深刻变革全面启动，蔬菜节水面积到达4.5万亩、奶牛标准化养殖率超过80%，獭兔、食用菌、柴鸡等后续产业快速开展，拓宽了农民增收空间；探矿步伐不断加快，矿业综合开发稳步推进。，全县生产总值完成16.45亿元，同比增长6%，比的8.8亿元增长87%；全社会固定资产投资完成23亿元，同比增长58.6%，比的5亿元增长360%；全部财政收入完成8692万元，同比增长21.6%，比的2570万元增长238%；城镇居民人均可支配收入到达9950元，同比增长7.5%，比的6200元增长60.5%；农民人均纯收入2650元，也实现了较大幅度的增长。 （三）始终坚决不移地突出工程核心地位，进一步提升了赶超开展的战略支撑。对接北京成效明显，460矿床铀钼综合回收矿冶、小厂500千伏变电站等重大工程加速推进；煤电路一体化取得较大突破，120万吨煤矿前期已获国家发改委批复，坑口发电有望列入省“十二五〞规划；半虎线、张沽线、牧闪线大修工程竣工通车，张石、二秦启动实施，张承高速进展顺利，蓝张铁路年内开工，“三高一铁〞的交通网络格局正在形成；塞上源兔业、奶牛标准化养殖、京源万头肉牛加工等农业产业化工程扎实推进；生态节能照明设备生产、矿渣粉生产、亚美包装等“两头在外〞型工程相继落户或建成投产；铅锌矿、莹石矿技改持续推进。工程工作的重大突破，为全县经济的赶超开展积蓄了强大后劲。 （四）始终坚决不移地推进城镇面貌三年大变样，进一步提升了赶超开展的载体平台。立足我县独特的自然禀赋，提出了打造“草原水城〞的战略设想，完成了总体规划。围绕“草原水城〞建设，城市拆迁、房地产开发实现新的突破，道路拓宽、青年湖大桥、音乐喷泉工程如期竣工，生态产业园区、融金广场、文体广场、东山森林公园、河道治理、污水处理厂、垃圾处理场、热力站建设加速推进，县城绿化、亮化、硬化、净化工作迈上新台阶，人居环境明显改善，城市品位显著提升，县城功能逐步完善，承载能力进一步增强，全县人民切实感受到了草原水城建设带来的深刻变化。 （五）始终坚决不移地关注和改善民生，进一步提升了赶超开展的整体质量。教育、卫生体制改革继续深入，县医院、县委党校搬迁工程加快建设，新型农村合作医疗步入正规化轨道，城镇、农村低保覆盖面进一步扩大，建立和完善了多层次医疗保险体系、弱势群体社会保障体系、贫困学生政策资助体系、救灾救济工作体系、困难群众就业援助体系和廉租房制度体系，弱势群体的根本生活得到了有效保障，五保户集中供养率超过50%，是目前我省最好的县份。电力、通讯、文化播送电视、人县委常委会“三提升〞活动对标定位报告第2页 口和方案生育等各项社会事业取得明显进步。进一步加强信访工作，扎实开展“县委书记大接访〞活动，解决了一批历史遗留问题和群众关心关注的热点难点问题，保持了社会持续稳定，全县上下共谋开展的良好局面进一步得到稳固。 （六）始终坚决不移地筑牢执政根底，进一步提升了赶超开展的能力水平。县委常委会自身建设不断加强，驾驭全局、科学开展的能力进一步提高。深入推进“三级联创〞、“双向述职〞、“一好双强〞等项活动，基层党员干部致富带富能力显著增强。农村干部养老保险全覆盖，“一定三有〞机制得到较好落实。选派优秀大学生、乡镇后备干部到村任职，增强了农村党支部的活力。公开招聘各类急需人才，逐步解决断档、断层问题。进一步强化“年初建帐、随时查帐、年底要帐〞的责任体系，提高了各级干部贯彻县委决策的执行能力。始终坚持凭党性看干部，凭实绩用干部，充分发扬民主，完善用人机制，各级干部集中精力促开展、全力以赴抓落实，科学赶超开展的气氛更加浓厚。党风廉政建设和反腐败工作深入开展，党员领导干部廉洁从政意识普遍增强，党群干群关系和谐融洽。 通过近年来的工作实践，特别是通过学习实践和干部作风建设年活动的开展，县委常委会在推进全县经济社会科学赶超开展过程中形成了五条经验：既要坚持科学开展观的有力指导，又要完善符合县情的开展思路；既要挖掘既有的现实资源，又要激活潜在的叠加优势；既要追求赶超开展的最快速度，又要注重科学开展的更好质量；既要抓好城乡之间的统筹协调，又要加强区域内外的对接合作；既要发扬苦干实干的优良作风，又要提升能干会干的工作水平。这五条经验，也是我们今后工作中攻坚克难的有力武器，必须一以贯之地坚持下去。 二、存在的突出问题和原因分析 尽管经济社会开展有了较大较快开展，但对标先进地区，定位开展目标，还存在着许多不容无视的问题。 从外部看，不适应、不符合、不科学的问题仍然存在。受传统开展模式的影响和制约，与先进兴旺地区相比，还存在不适应、不符合、不科学的地方。一是与区域经济开展要求相比还不够适应。我县南临京津、北倚内蒙、东接承德，处于整个扇区的轴心位置，有着得天独厚的区位优势。但从目前的开展水平来看，仍处于环京津贫困带，开展速度相对滞后，产业产品还缺乏融入区域经济市场的竞争力，很难适应区域开展的现实要求，某种程度上，与周边县区也存在一定差距，甚至有被边缘化的危险。二是与统筹城乡开展要求相比还不够符合。由于县城承载能力较弱，集聚产业的能力还不够强；中心乡镇产业带动乏力，仍是大农村水平；农村人口分散，生产条件落后，增收渠道不稳，城乡居民收入差距较大，以城带乡、以工促农、城乡互动的格局还未形成。三是与转变开展方式要求相比还不够科学。生态产业体系建设还处于起步阶段，“一产大却弱、二产单而粗、三产少更小〞的客观现实还没有得到根本性扭转。从产业比例来看，二产比重较小，工业化程度较低，产业结构不尽合理，开展方式急需转变。 从自身讲，欠开发、欠开放、欠兴旺的问题比较突出。近年来，全县经济实力明显增强，人民生活水平也不断提高，但欠开发、欠开放、欠兴旺的问题仍然突出。一是资源优势欠开发。丰富的现有生态、新能源、农产品、矿产和潜在的区位、土地、文化等资源优势还没有得到科学有效的开发利用，资源蕴藏的潜力还没有得到真正挖掘，资源优势还没有转变为现实的经济优势。二是开展空间欠开放。对外宣传力度还不够大，开放程度不够广，知名度较低，导致集聚外部资金、技术、人才等生产要素的能力相对较弱。特别是缺乏大集团、大企业、大工程甚至是“国字号〞、“央字头〞和500强企业的有效拉动，对外开放水平还有待进一步提升。三是经济水平欠兴旺。纵向比，县域经济社会有了长足进步，各项指标增幅位居全市甚至全省前列。但横向比，绝对增长值却仍然落后，整体上仍处于全省、全市的后进位次。 上述问题，尽管有开放开发晚、经济总量弱、产业根底差等客观原因，但从主观上剖析：一是思想还需要进一步解放。少数党员干部甚至领导干部没有从旧的思维习惯、思维定势中解放出来，还不能跳出看，接受新生事物慢，突不破老框框、老套路、老经验的限制，不敢试、不敢闯、不敢拼、不敢争，缺乏在更大范围内和更高起点上找位置、定坐标的气魄。二是能力还需要进一步提升。一些党员干部具备处理日常事务、协调一般情况、解决普通问题的能力，但在推动赶超开展、解决困难问题、协调复杂矛盾的能力上还有欠缺。三是速度还需要进一步加快。局部干部办事情、干工作，缺乏敢争第一的精神、敢为人先的胆识、敢担风险的勇气，导致摆脱后发进度缓慢，赶超先进速度放慢，经济社会仍处于艰难的爬坡阶段。四是作风还需要进一步转变。个别部门、少数干部大局意识、责任意识不强、效劳态度不够好、开展环境不够优、推进落实不够快，一些不作为、乱作为、特别是慢作为的问题仍然没有彻底解决。五是制度还需要进一步健全。在解决实际问题、完成目标任务上投入的精力相对较多，在研究深层次体制机制问题上还做得不充分，责任、评价、鼓励等管理制度还有待完善。 三、推进“三提升〞活动的奋斗目标和努力方向 今后，我们将按照开展理念得到新转变、开展能力得到新提升、开展定位得到新提高、开展难题得到新破解、开展环境得到新优化、开展机制得到新完善“六个新〞的目标要求，团结带着广阔党员干部群众，以事争一流的精神和求真务实的作风，推动全县经济及社会各项事业再上新台阶。 总体思路。继续坚持以科学开展观为统领，深入实施“面向京津、背靠内蒙〞经济开展战略，紧紧围绕构建生态产业体系，加速推进生态旅游强县、新型能源示XX县区、特色农产品生产基地县和矿业综合开发大县建设，全力打造草原水城、现代商贸物流城和生态产业园区的目标定位，努力实现经济社会科学赶超开展。 奋斗目标。全国一流生态强县、欧洲风情湿地草原、天下第一五花草甸、世界有机蔬菜基地、亚洲高端沸石之乡、中国绿色钼业之都、华北重要商贸中心、独具神韵草原水城。 预计到年底，全县生产总值完成18.3亿元，比上年增长11.2%；全社会固定资产投资完成30.8亿元，比上年增长33.7%；全部财政收入完成1.05亿元，比上年增长21.2%；农民人均纯收入到达2890元，比上年增长9%；城镇居民可支配收入到达1202345元，比上年增长2023%；万元gdp能耗下降5.04%。 预计“十二五〞期间，全县生产总值年均递增12%；全社会固定资产投资年均递增20%；财政收入年均递增20%，农民人均纯收入年均递增长8%，城镇居民可支配收入年均递增长2023%；万元gdp能耗年均下降5%。 具体举措： （一）继续坚持转变开展方式不松劲，高起点定位，加速生态产业体系建设。坚持“把劣势转化为优势，把优势发挥到极致〞的开展理念，重点实施四大“对标定位〞行动，加速构建生态产业支撑体系。一是努力实现旅游效劳业创优争先。依托我县毗邻京津的交通区位优势，深入挖掘生态、冰雪、文化等资源要素，加强外宣力度，