2023年政府领导班子科学发展观分析检查报告.docx

2023年政府领导班子科学进展观分析检查报告 我市被确定为中共中心政治局常委李长春同志开展深化学习实践科学进展观活动的联系点，深感使命荣耀，任务困难，责任重大。2023年10月20日至21日，李长春同志深化我市视察调研并发表了重要讲话，在充分确定我市近年来经济社会进展取得成果的同时，重点就我市开展深化学习实践科学进展观活动，提出了具体要求，为我市今后科学进展指明白方向。 在省委和广州市委的正确领导下，在中心学习实践活动联络指导组和省、广州市指导检查组的细心指导下，我市党政领导班子依据中心、省委和广州市委的部署，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，认真贯彻落实中共中心总书记同志到陕西省安塞县调研时的重要讲话精神和李长春同志到增城市视察调研时的重要讲话精神，紧紧围绕我市提出的“深化建设主体功能区、实施公园化战略、统筹城乡科学进展〞的学习实践活动主题，深化调查争辩，广泛征求意见，认真总结近年来我市符合科学进展观要求的根本经验和做法，实事求是查摆影响和制约我市科学进展的突出问题和主要根源，因地制宜找准科学进展的思路与对策。现将我市党政领导班子贯彻落实科学进展观的分析检查状况报告如下： 一、解放思想，改革创新，大力推动我市经济社会步入科学进展轨道 党的十六大以来，我市认真贯彻落实科学进展观，坚持解放思想、把握规律，留意发挥优势，转化劣势，借助强势，立足打根底、造环境、重诚信、严管理、抓效劳，乐观探究“以人为本、政府主导、统筹城乡〞的科学进展模式，全市综合竞争力和进展后劲明显增加，逐步走上了科学进展的轨道。全国县域经济根本竞争力从2023年的58位跃升到第12位，连续7年居广东省首位。2023年，实现生产总值411.05亿元，2023年以来〔下同〕年均增长14.93%；财政总收入77.22亿元，是2023年的10倍，年均增长38.98%。尽管在今年严峻的经济形势下，仍连续保持快速增长势头，估量2023年生产总值、工业总产值、财政总收入和地方财政一般预算收入达508亿元、1104.5亿元、102.48亿元和26.74亿元，分别比上年增长18.2％、24.4％、32.71％和29.43%，提前两年完成了十一五规划的主要经济指标。区域生态生活环境不断优化，全市森林掩盖率达52.9％，城区人均绿地面积15.8平方米。人民群众的生活水平和生活质量明显提高，估量2023年城镇居民人均可支配收入19530元，农夫人均纯收入7920元，分别增长15.6％和19.5％，增幅创历史新高。先后荣获联合国“世界和谐城市提名奖〞、“中国全面小康10大示范市〞、“中国和谐之城〞、“全国科技先进市〞、“全国绿化模范市〞和“广东省文明城市〞等称号。 〔一〕坚持用科学进展观武装头脑，科学进展的内在动力不断增加。我市曾走过拼资源、拼土地、拼劳动力的粗放型进展道路，进展一度陷入逆境，干部群众对进展缺乏信念。2023年以来，我市认真比照科学进展观的要求，认真总结和反思，不断夯实科学进展的思想根底，把科学进展观变为执政理念、执政方式和实实在在的生产力。在科学进展观的指导下，我们确立了创立广州东部现代化生态新城区和统筹城乡科学进呈现范区的目标，以规划建设三大主体功能区为抓手，以实施公园化战略为载体，以实施富民惠民工程为重点统筹城乡科学进展，初步形成了城乡经济社会一体化进展新格局，逐步实现了进展方式的转变。主要体现在：从急功近利到立足长远重打根底；从南中北平均用力进展到规划建设三大主体功能区；从假冒伪劣、非法集资、金融风险重灾区到逐步实现良性循环、有序进展；从“村村点火，处处冒烟〞办工业到逐步实现组团式、园区化走新型工业化道路；从关闭小水泥、小漂染等“五小〞企业到调整优化产业结构，培育汽车、摩托车和牛仔休闲服装三大支柱产业；从农夫自发外出打工到有序引导15万农夫转移就业；从村村办麻雀学校到优化学校布局，推动城乡教育改革和均衡化进展等等，宽敞干部群众真正感受到科学进展带来的实惠，尝到科学进展的甜头，对全市的进展目标、进展定位和思路措施从疑心到半信半疑到坚决不移，科学进展观越来越得到宽敞党员干部的高度认同，越来越得到人民群众的诚意拥护，推动科学进展的内在动力和同心同德谋进展的合力更加强劲。 〔二〕坚持敢为人先，因地制宜探究科学进展路径。坚持一切从实际动身，大胆设想，超前筹划，科学规划，勇于改革创新，推动经济社会又好又快进展。 第一，领先规划建设三大主体功能区，优化国土开发格局和产业布局，切实转变经济进展方式。依据不同区域的资源禀赋条件，科学实施功能分区，有所为有所不为，正确处理人口、资源和环境的关系，以“不平衡进展〞破解“进展的不平衡〞。将南部定位为重点开发的新型工业化区，坚持组团式、园区化大力进展先进制造业，带旺了第三产业，为实施三大主体功能区供给了强大经济支撑，为转移农夫、削减农夫供给了大量的就业岗位；中部定位为优化开发的居住和文化休闲区，创立“青山环绕、绿水绕城、百花盛开、文化富强、经济兴旺〞的山水文化休闲城，为南部进展大工业营造了一流的生活环境，也为北部进展生态文化旅游业供给了优质配套效劳；北部定位为限制开发的都市农业和生态文化旅游区，营造800多平方公里的珠三角生态大公园，确保全市人民喝上优质的水，呼吸上清爽的空气，为进展生态文化旅游和度假休闲经济打下了良好根底。三大主体功能区产业联动、优势互补，集聚集约进展效应明显增加，南部工业集聚区的奉献度从2023年的29％提高到2023年的43％；北部山区也从“沉重包袱〞逐步变为“绿色财宝〞，成为广东省生态文化休闲旅游目的地之一，估量2023年全市旅游人数超过500万人次，比上年增长近一倍；中部已初具生态卫星城和广州市城市副中心的进展雏形。与此同时，我们大胆探究不同功能区资源配置机制、财政转移支付与生态补偿机制、干局部类绩效考核评价机制和组织保障机制，逐步形成了一系列与科学进展观要求相适应的机制体制，为主体功能区建设和进展供给了必要的制度保证。 其次，大力推动产业和劳动力“双转移〞，调整优化产业结构，努力构建现代特色产业体系。我市把构建现代特色产业体系作为转变经济进展方式的重要抓手，坚持走集约化、组团式进展道路。一是“筑巢引凤〞，狠抓招商引资。乐观承接周边地区先进制造业的转移，引进了广州本田、福耀玻璃等一批优质企业，既招商引资，又招才引智，大力促进产业向高端化、生态化进展。二是“腾笼换鸟〞，促进清洁生产。大力促进制造业低端环节和低素养劳动力向外转移，努力提高土地的使用效益，坚决依法依规关闭了治污无望产能落后的167家水泥厂、97家洗漂印染企业、54家线路板厂和200多家采石采砂场。仅2023年关停的49家水泥企业，就实现年节省标准煤77.4万吨，节省用电负荷8.32万千伏，削减排放二氧化硫3282吨，腾出土地约2023亩。三是铸造品牌，抓好精品工程。围绕富有增城特色的产业，大力扶持进展壮大，加强宣扬推介，形成品牌效应，先后筹划举办了国际牛仔服装节、荔枝文化旅游节、增城菜心节等系列活动，打响了“广州东部板块〞、“世界牛仔看新塘〞等品牌理念及增城荔枝、迟菜心、丝苗米等特色农业品牌。 第三，乐观推行“大乡镇制〞，高起点规划建设中心镇，优化城镇进展格局。依据“今日中心镇，明日卫星城〞的理念，全面整合资源，拓宽进展空间，调整优化产业布局，降低行政本钱，不断增加中心镇辐射带动力量，大力推开工业向园区集中、农村充裕劳动力向城镇集中、农业用地向规模经营集中，为城乡一体化进展打下了良好根底。2023年把全市16个镇街合并为6镇3街，形成“两城〞〔增城市区、新塘城区〕、“三中心〞〔石滩、中新、派潭等中心镇〕五大组团的城镇进展格局。其中新塘镇实行五镇合一，估量今年工业总产值达797亿元，占全市72.45%，是并镇前的8.07倍；两税收入59.13亿元，占全市79.16%，是并镇前的9.75倍，有效发挥了中心镇的示范带动效应。 第四，实施全区域公园化战略，建设宜居城乡，大力推开工业文明与生态文明融合进展。在新一轮解放思想学习争辩活动中，进一步加深了对科学进展观的理解，切实转变“重物轻人〞观念，实施了全区域公园化战略，既要经济的GDP，又要绿色的GDP，用公园化的理念和文明特征来统筹城乡建设，变“在城市里建公园〞为“在公园里建城市〞，建设生态文明，让增城处处像公园。乐观实施城乡安居整治工程，探究建立城乡环境管理标准化、常态化机制。全市生态环境不断优化，生态文化优势日益凸现，既营造了优质的生活环境，又优化了良好的投资环境；进展了生态文化旅游，促进了农夫增收致富，为有效解决“三农〞问题开拓了新途径，也为将来可持续进展留下了宽敞空间。 〔三〕坚持富民优先、民生为重，统筹城乡，让城乡人民共享进展成果。认真贯彻落实广州市委市政府66条惠民措施和17条补充意见，在市财力还不充裕、进展任务繁重的条件下，不断加大民生投入，乐观推动根底设施向农村延长、公共效劳向农村掩盖、城市文明向农村传播，大力提高城乡居民生活水平和生活质量，不断增加增城人民的归属感和幸福感。一是统筹推动城乡根底设施建设。先后投入近15亿元对荔新、增正等主干道路进行扩建改造，投入10多亿元修建了1000多公里村级水泥路和2023多公里有线电视光缆，全面实现了行政村“六通〞〔通水泥路、通自来水、通播送有线电视、通电、通 、通客运班车〕。二是统筹城乡就业。把解决就业当作最大的民生，结合增城的区位与产业优势，提出“农夫的出路在于不当传统农夫，农村的出路在于转移农夫，农业增效的出路在于削减农夫〞，建立健全市镇村三级就业体系，实行免费培训和推举就业，想方设法转移农夫、削减农夫和致富农夫。2023年至今，全市累计转移农村充裕劳动力15万人，转移就业率为89%，既增加了农夫收入，又提高了农夫素养。三是全面提升社会保障水平。建立了掩盖城乡的保障体系，全力抓好社会保险扩面工作，目前纳入低保人数达2.2万人，实现应保尽保；建立城镇居民根本医疗保险，参保率达83.17％；57.97万人参与了新型农村合作医疗，参合率到达99.44％。加快保障性住房建设，着力改善城乡居民住房条件，城镇居民人均住房建筑面积36.69平方米，农村居民人均住房面积28.02平方米。 〔四〕坚持立足长远，夯实科学进展根底。坚决克服急功近利的短期行为，始终坚持把进展环境根底、产业根底、人才根底、制度建设和基层组织建设作为经济社会进展的重要根底工程来抓，努力进展高质量经济、建设高品位城市、培育高素养市民。一是抓好进展环境根底。既抓城镇环境建设，又抓诚信环境优化，通过抓进展有效解决前进中的困难和问题，尤其留意有效化解金融风险，促进社会和谐稳定。2023年以来，接受盘活土地、招商引资等加快进展和政府制定具体还款规划等有效方法，共归还历史债务30多亿元。金融机构不良贷款率由2023年的53.08%下降到目前的3%以下，从金融风险多发区变为金融生态环境好的地区，2023年被评为“中国金融生态城市〞，以稳定的时间赢得了进展的空间，以进展的实绩实效赢得了民心，又促进了和谐稳定。二是抓好产业根底。下大力量进展先进制造业和生态文化旅游业，加快带动进呈现代效劳业和都市农业，先后培育了汽车、摩托车、牛仔服装等三大支柱产业。三是抓好人才根底。一手抓根底教育和职业技术教育，一手大力引进和培育高素养人才，以先进文化引领市民奋勉进取、乐观向上，市民的综合素养得到较大提高。几年来，面对全国公开招考或聘请了4000多名优秀的青年老师和机关企事业干部，市民人均受教育年限从2023年的7.5年提高到今年的11年。四是抓好制度建设根底。坚持以规章制度管人管事，避开工作的任凭性和领导说了算。乐观探究建立了资源配置、生态补偿、绩效考评和组织保证等机制，有力推动了三大主体功能区建设。五是抓好基层组织建设根底。不断强化党支部领导核心地位，增加基层党组织的分散力和战斗力。鼓舞引导干部扎根基层，多做打根底的事，多做富民惠民的事，多做有利于提高地区综合竞争