2023年市环保局上半年工作报告材料.docx

市环保局上半年工作报告材料 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级环保部门的精心指导下，我局认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委十三届五次全会、市委十一届六次全会精神，以建设“两美〞为目标，落实“杭改十条〞，打造“最严品牌〞，会聚力量，坚决信心，着力打好环境污染治理攻坚战。半年来，工作有序推进。 一、2023上半年主要工作开展情况 截止到6月30日，市区空气质量优良天数为20235天，优良率61.1%（按照aqi评价），全市市控以上断面水质达标率72.3%，1-6月我市河流交接断面考核良好，全市环境质量总体保持稳定。 （一）把握龙头，推进“五水共治〞。 “五水共治〞是治环境、促转型、惠民生的重大战略部署，是贯穿全年工作的重中之重。我局勇挑重担，承担了“治污水〞这项大拇指工程，在“五水共治〞中起到示范带头作用。 1.重落实，全面布置各项任务。制定了xx市“治污水（清水治污）〞三年行动方案（2023-2023）和xx市“河长制〞实施方案，下发了xx市治污水2023年实施方案，将“治污水〞任务分解落实。认真贯彻全省钱塘江水治理和河长制会议精神，牵头xx市“河长制〞办公室日常工作，建立并运行“月报、季报、督查、例会〞等工作机制，制定“一河一策〞综合治理导那么和河长公示牌规那么，催促各地制定并下发“河长制〞实施方案，明确了县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级河长。目前1117条乡镇（街道）以上河道已制定“一河一策〞综合整治方案，全市已设置河长公示牌1372个。 2.抓重点，有效推进清水治污。全面开展去除“黑河、臭河、垃圾河〞行动，对排查锁定的71条垃圾河、193条黑臭河，全力以赴，截止6月底垃圾河治理任务已全部完成，黑臭河已治理415公里，完成年度目标长度的62.3%。实施阳光排口行动，完成城镇污水管网建设88公里，占年度任务50%。拟定xx市农村生活污水全覆盖方案，明确了2023年工作任务，开展了各地完成工程的督查，其中737个行政村已完成图纸设计614个，完成招投标461个，已开工建设197个。对饮用水源保护区内的违法企业进行督办，截至6月30日， 一、二级饮用水源保护区内22家企业均已完成关停、搬迁或取缔整改。 3.浓气氛，广泛开展宣传发动。结合治水主题，积极开展各类相关活动，浓厚“治水〞气氛。组织纪念“六·五〞世界环境日暨“五水共治〞媒体采风活动，举办全市中学生“五水共治〞主题教育活动启动仪式，围绕“五水共治〞主题在王马社区开展宣传活动，参加了“五水共治全民参与志愿行动〞之“小鱼治水〞，“世界水日〞的宣传活动等活动。进一步扩大“三江两岸〞优势和“四边三化〞成果，不断亮出杭州“治水〞金名片。 （二）紧扣重点，推进大气整治 大气污染是群众反映最集中的问题，是“向污染宣战〞的主战场。我局严格按照张鸿铭市长提出的“防、治、建、管、倡、保、考〞七字方针，努力解决人民群众的“心肺之患〞。 1.强制度，加快防治方案出台。印发实施2023-2023年xx市大气污染防治行动方案、2023年xx市大气污染防治实施方案。制定了xx市大气污染整治专项考核方法和目标责任制，并成功将大气整治专项考核列入2023年度市直单位综合考评和区、县（市）综合考评。继续完善大气重污染应急体系，完成各地各部门子预案审核，启动3次iii级应急响应，为完善大气重污染应急响应体系积累了经验。 2.促转型，推进能源结构调整。推动“无燃煤区〞建设，主XX县区纳入无燃煤区关停或改造的78台燃煤锅炉有68台已完成治理。完成了萧山和xx区化纤、印染行业55台导热油锅炉煤改气工程。中策橡胶启动了1台锅炉的尾气深度处理试点，半山电厂1台燃煤机组已经停产备用。完成114家污染企业淘汰或停产。全市91台35吨/小时以上电力热电锅炉中有84台完成脱硝工程，全部15条水泥生产线均已完成脱硝。 3.多举措，开展各个专项治理。开展挥发性有机物调查工作，联合浙江大学成立调查小组，赴经济技术开发区、桐庐、临安、建德等地开展制笔、印刷、化工等行业挥发性有机物实地调研。加大高污染车和老旧车辆淘汰工作，根据省环保厅今年布置了5.1万辆淘汰任务，持续加大力度，上半年已完成淘汰黄标车和老旧车26545辆（其中黄标车18967辆），完成黄标公交车淘汰225辆，另有400余辆正在办理淘汰手续。持续开展主XX县区降尘数据每月统计发布等相关工作。 （三）立足本职，打造“最严品牌〞 通过执行最严格审批、最严格监控、最严格治理、最严格执法、最严格制度，着力打造全国环境监管最严格城市，让环境违法者付出惨痛的代价。 1.磨利剑，加大违法震慑力度。为切实加强环境监管，经过连续9稿的反复讨论修改，出台了关于xx市打造环境监管最严格城市的意见（杭生态办（2023）28号，简称“最严20条〞），召开记者发布会进行通报，并进一步细化条文，将其纳入生态目标责任制考核，着力让“最严20条〞成为高悬在环境违法者头上的“达摩克利斯之剑〞。该项工作省环保厅以简报形式全省转发，并得到环保部的肯定。 2.强监管，加大执法检查力度。结合“最严20条〞精神，持续开展重污染行业企业整治执法、局领导带队开展“零点行动〞、市级重点污染源监察执法以及各类环保专项执法检查行动，对环境违法保持高压态势。截止6月底，全市共立案查处环境违法案件480个，处分金额2803万元，共移送公安部门15个环境犯罪案件（局部仍在调查处理中），刑拘9人，判刑1人，取保候审9人。 3.求突破，加大行业整治力度。当前，行业整治已经进入克难攻坚阶段。今年来持续通报各地整治进展并上网公开四大行业“三个一批〞整治企业状态信息，连续召开6次重污染行业整治相关会议，先后开展5次现场督查、3次突击执法检查、3次专题调研，组织实施印染、造纸行业整治“6·30零点行动〞，力求有新的突破。目前，全市拟整治印染、造纸、化工三大行业总整治完成率为56.9%，制革行业整治已经完成。 （四）围绕目标，加强生态建设 结合省委“两美浙江〞和市委“美丽杭州〞目标，根据“杭改十条〞要求，大力推进生态文明建设，促进生态美、开展美、人文美、生活美的有机统一。 1.推改革，加快“美丽杭州〞建设。召开第一次生态文明建设（“美丽杭州〞建设）委员会专题会议，成立市生态文明建设（“美丽杭州〞建设）委员会，明确生态文明体制改革任务分工。开展美丽杭州建设专项督查，根据结果拟定工作汇报。加快立法保障，xx市大气污染防治规定、xx市生态文明和美丽杭州建设促进条例、xx市环境教育条例等立法工作顺利推进。进一步推进审批改革，优化审批效劳。开展局系统部门职责和权力事项清理工作，对现有的488项权力事项进行清理，实现了行政权力事项削减50%的目标。 2.重考核，加快生态目标落实。梳理拟订2023年度生态文明建设目标责任书，并出台配套了评分细那么，将五水共治、大气整治、行业整治、公众满意度、节能减排纳入一票否决指标，突出治水、治气、治废，优化考核体系，完善评分规那么。全面推进生态省建设工作，分解落实2023年度生态省考核整改意见。强化绩效考核和资金审计，及时开展中央节能减排资金和市农村生活污水专项资金的申报和资金预拨。 3.抓示范，加快生态城市创立。通过努力，4月24日xx市省级生态市创立顺利通过现场考核验收，成为我省首个通过现场验收的地级市。截止6月底，我市已有临安、桐庐、淳安、西湖、余杭、江干6个区（县、市）通过国家生态区（县、市）命名验收或技术核查，创立成8个省级生态区（县、市），累计建成118个国家、131个省级生态乡镇（街道），163个市级生态（文明）乡镇（街道）和768个市级生态（文明）村。 （五）强化约束，加快减排进度 总量减排是硬约束，是促进结构转型、改善环境质量的重要抓手。我局始终以市场化为主要手段，不断推进制度创新，力争提前完成“十二五〞总量目标。 1.设目标，落实年度减排方案。2023年我市化学需氧量削减3.52%，氨氮削减3.83%，二氧化硫削减4.80%，氮氧化物削减6.58%，超额完成年度任务。根据核定结果，对各县（市）、区主要污染物减排完成情况进行了核定，并对各地政府分管领导进行了约谈。根据省政府要求，明确2023年我市化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物在2023年排放总量的根底上分别削减2.0%、2.0%、2.5%和3.0%，由此确定今年减排工程281个，目前已完成170个，完成率60.5%。加快脱硝进度，完成杭联热电等5家企业28台锅炉的验收工作。 2.优机制，深化资源量化管理。实施主要污染物总量指标量化管理，目前已初步完成主XX县区90家企业的初始排污权配额分配核准，累计完成排污权分配企业1335家。进一步做好排污权交易相关工作，5月30日开展了2023年第一批排污权交易竞拍会在xx市产权交易所顺利举行，指标首次增加了氨氮和氮氧化物（全省首次交易这两项指标），成交金额3595.8万元。加快企业刷卡排污总量控制，截止6月25日，全市应安装的总企业数为261家，已完成设备安装22023家，完成率80%，已联网144家，联网率55%。 3.拓平台，推进减排制度创新。拟定xx市污染物排放许可证核发和管理标准，研发xx市污染物排放许可证管理系统。强化排污权指标登记交易制度，着手排污权登记方法、排污权质贷款抵押方法等相关法规拟制和排污权登记、交易网络平台系统研发。初步建立排污权指标根本账户制度，实现对各地排污权指标收入、支出和结余的量化管理，落实差异化减排鼓励、排污权指标鼓励、超额减排鼓励、淘汰落后鼓励及先进地区鼓励等措施。开展2023年节能减排财政政策综合示范奖励资金申报工作，已获得2.24亿中央资金的安排。 （六）把握底线，确保环境平安 环境平安是根本底线。通过一手抓固废监管，一手抓辐射监管，着重在应急能力建设上下功夫，在环境信访处置上下功夫，尽最大努力维护社会稳定。 1.抓预防，加强固废辐射监管。深化固体废物污染防治“一地一策〞大盘点行动。进一步对危废、污泥刷卡转运工作进行提升改造，加快视频监控点和车载gps的安装并网。开展全市危险废物产生单位执法检查。加快清洁土壤行动，完成了长河化工退役厂区污染治理验收工作，推进庆丰农化、滨江“三化厂〞等地块的修复工作。积极探索生活垃圾燃烧飞灰处置工作。开展全市电离辐射、电磁辐射环境监管及监督性监测。及时核实全市放射源档案资料和射线探伤装置，进一步稳固深化“绿色和谐电磁〞创立活动。 2.打根底，加快应急能力建设。持续做好环境平安隐患定期排查报告工作。出台了xx市将军岩断面水质异常预警与响应机制、钱塘江流域水质异常环境应急联开工作标准、xx市环保局xx市水务控股集团水质异常联合处置工作机制等应急标准性文件，筹建xx市环境污染事故应急物资网络和应急救援队，搭建xx市环境应急指挥系统平台。今年以来已妥善处置钱塘江源水嗅味异常、桐庐四氯乙烷泄漏事故等13起环境应急事件。 3.重沟通，加大信访维稳力度。今年1-6月份全市共处理环境信访4036件，比上年同期2121件上升90%。面对环境信访如此高发态势，不断加大信息公开力度，并采取局领导带案下访、重点信访包案、局领导带队夜查信访突出环保问题等途径，提前介入，真心沟通，化解矛盾。积极协助做好千岛湖引水、九峰垃圾燃烧工程以及工业固体废物处置工程二期（立佳环保）、原庆丰农化等相关环境问题的维稳工作。 （七）夯实根底，加强能力建设 始终把固本强基作为首要任务抓好抓实，加快以“智慧环保〞为核心的软硬件根底建设，激发干部活力，狠抓党风廉政建设，为推进全市环保工作提供强有力保证。 1.强技术