2023年机构改革调研报告.docx

机构改革调研报告 关于对县人民政府机构改革工作督查评估的 调研报告 按照县编委要求，县编办、县政府督查室，于8月2023日至8月16日对县政府机构改革工作落实情况进行督查评估。此次督查共涉及24个工作部门8个中心共48个单位。督查组深入各有关单位，采取听取单位主管领导汇报、实地查看、拍照存档等形式，逐条督查评估机构改革落实情况。现将有关情况报告如下： 一、特点及成效 1、领导重视，迅速行动。县政府机构改革后，县领导、单位领导都高度重视，主动配合，保证改革顺利进行。县政府副县长张志红、县长助理刘忠民亲自召集县交通运输局、县城管局等有关部门协调解决城市客运职责调整和手续交接工作。县发改委、县工信局领导积极沟通，将发改委负责“经济运行工作的5人〞划转到工信局，并积极开展工作。县农牧局、县住房和建设局、县交通运输局、县工信局等单位已启用了新章、挂了新牌子、变更了新账户。县人社局、县文广新局、县粮油贸易中心、县畜牧兽医效劳中心等单位及时刻制新公章、制作新牌子（其中县粮油贸易中心已挂新牌子）。县计生委、县粮油贸易中心等单位严格按照“三定〞方案制作悬挂内设股室牌子。 2、转变职能，促进工作。各单位以改革为契机，积极推出各种新方法、新举措，转变职能，强化效劳意识，打造干部队伍， 提升效劳能力，取得了很好的工作成效，赢得了广阔群众的好评。县审计局强化工作薄弱环节，加大了对财政投资工程的监管，确保国有资产不流失。县财政局简化工作程序，制作工作流程示意图，提高办事效率。县公安局加强XX县区防控力量，有力地打击了不法活动，极大地改善了治安状况。县城管局购置新车辆，每天在XX县区主要路段洒水降尘，在炎炎夏日为群众带来了可贵的清凉。县播送电视开展效劳中心实行了挂牌上岗，加强了新闻舆论监督，开展了有线电视数字化整体平移工作，重新开播了XX县区播送电台，增设了以文娱、娱乐为主的有线综艺频道和以农业、法制宣传为主的第三频道，实现了工作、效益、社会多赢的良好局面。县安监局一手抓执法，一手抓效劳，以整改为目的，以惩罚为手段，实行“首查不罚〞制度。县林业局、县畜牧兽医效劳中心积极开展电视技术讲座并安排专人定期下乡为农户搞好技术效劳。 二、存在问题 1、个别单位职责调整还未到位。如县发改委的“工业经济运行〞职责还未调整到县工信局；原农开办的“农业综合开发〞职责未调整到县财政局；县食品药品监督局的“综合协调食品平安、组织查处食品平安重大事故〞职责未调整到县卫生局，县卫生局应调出的职责也未调出；原广电局、文物旅游局的行政职责XX县区文管所未调整到县文广新局，文化市场综合执法也未合并；原畜牧局行政职责未调整到县农牧局；原粮食局行政职责未调整到县发改委；原县政府教育督查室行政职责已划入县教体局，但人员还需进一步理顺；原新农办需进一步理顺关系。 2、个别单位牌子未挂、公章未刻、账户未变。如县蔬菜效劳中心、县教育开展促进中心、县旅游开展效劳中心、县播送电视开展效劳中心、县棉花粮油生产效劳中心、县外商投资效劳中心、县扶贫开发办公室等单位未挂牌子、未刻公章、未变更账户。县政府办公室、县人社局等单位未挂内设股室牌子。 3、大局部单位存在乱挂牌、股室牌子名称不标准、股级干部超配、行政单位事业身份人员任股级干部现象。此次已将相关单位的所有挂牌拍照存档。 4、存在部门干预挂牌子现象。大多数单位都挂有：计生办、综治办、群众工作室、工会等牌子。县公安局挂有原系统内未改革到位的牌子。个别单位有临时性工作办公室牌子。如：“三项重点〞工作办公室。 三、意见建议 1、涉及职责调整的单位由有关县领导、部门领导召开会议，进行沟通协调，及时安排落实职责划转事项，办理交接事项。 2、进一步加大督查力度，对未整改到位的单位进行跟踪督导。 3、在以后改革制定“三定〞方案时，是否考虑对于一些职责较多、人员较多的单位，适当增加一些内设机构。 4、对于“一票否决〞的部门干预要求各单位挂的牌子，看看县编办拿出什么意见。 XX县区机构编制委员会办公室 202223年8月18日 第二篇：乡镇机构改革调研报告中共乌敦套海镇委员会 一、根本概况 乌敦套海镇位于XX县区东南部，305国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与XX县区古鲁板蒿乡相望，南接XX市XX县区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。南北长28公里，东西宽24公里，呈不规那么不长方形，行政区域总面积56.8万亩，其中耕地面积11.2万亩（水浇地面积4.5万亩），林地18万亩，人工及飞播牧草保存面积13.3万亩，草地8万亩，森林覆盖率32%。 乌敦套海镇辖1个居委会、12个村委会，61个村民小组，39个自然村，全镇总户数6191户，总人口23162人，其中少数民族1229人，非农业人口近4000人。2022年粮豆产量3000万公斤，牧业年度家畜存栏5.6万头只；2022年镇级财政收入416万元，农民人均纯收入1700元。全镇干部、教师、离退休人员、遗属、民政供养人员共780人，每30人供养1人，财政供养率极高。 二、人员编制及工资现状 全镇党政机关和事业各站所现有人员共135人。 公务员共39人（含财政所人员9人），其中男27人，女12人，平均工龄21年，公务员平均年龄40.8岁，其中50岁以上1人，文化结构为大学本科13人，大专12人，中专2023人，高中4人，行政机构编制为29个，超编2023个；党政配置领导职数8个，其中正科3人，副科5人。 事业单位设立12个职能相对独立的站办所，共有96人（含自聘人员9人）。其中男64人，女32人，平均工龄18年，平均年龄38岁，50岁以上4人。文化结构为本科8人，大专27人，中专40人，高中21人，事业单位机构编制为62个，超编34个。事业单位人员中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集体工人2人，计生招聘3人，畜牧大集体2人，文化招聘2人。所有工人身份人员，由于镇政府背着1176万元的债务包袱，财政乏力，均未上交统筹保险，存在着严重的后顾之忧。 乡镇近几年来总的趋势是。人员逐步增多（2022年后主要是安置转业兵），编制根本不变，工作量大幅度减少，工资有所上调，工资缺口越来越大。全镇行政、事业站所累计超编44人，2022年事业单位人员工资缺口达52万元。 三、取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有哪些 取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有。（1）税费征缴；（2）公路会战；（3）生态建设会战；（4）专项推进种养业；（5）迎检达标软件（计生、党建、综治等）。 四、取消农牧业税后，哪些职能不存在了，哪些需保存，哪些需强化 取消农牧业税后，政府的主要精力不再是税费征缴、强迫种养和经济处分，乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派不存在了，财政、计生等部门的职能弱化尤为突出。乡镇干部的注意力全部转移到建设和开展上来。 应保存的职能是。引导生态及公路会战，引导示范推广农牧业产业化。 应强化的职能是。（1）提高群众的全面素质，强化对农牧民实用科技、政策、法制的培训。（2）实施农田水利生态等根底建设工程。（3）农村教育、卫生、扶贫、广电、通讯等公益事业。（4）协调处理土地、林木、草场等群体性纠纷。（5）加强劳动保障，积极招商引资，实施工程拉动，开展镇村民营工业，培植财源。（6）创新党建工作思路、机制，加强党的基层组织建设。 五、日常工作中，哪些工作是以旗县为主完成，乡镇配合，哪些工作是由乡镇为主完成；县乡事权如何划分。哪些工作本不应由乡镇承担而实际承担着，哪些工作本应由乡镇来做而未摆上工作日程 税收。应是旗县为主，乡镇配合，现在是职能倒置，改为以乡镇为主。 行政执法。乡镇无行政执法权，行政处分权均在旗县政府部门，涉及到经济利益，乡镇只能回避。建议明确乡镇行政权和执法权，如宅基地审批、计生罚款、动植物检疫、林木采伐审批及处分、农机违章处理等。目前，行政权、收费权上划，矛盾全部转移到基层。 六、社会管理和公共效劳主要应做好哪些工作，在综合治理、文化、卫生、教育、民政、方案生育、播送电视等方面，乡镇主要承担哪些工作任务 目前，社会管理和公共效劳主要应该是提供及时有效的公共效劳，包括加强城乡公共设施建设，开展社会就业、社会保障效劳和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。综合治理主要承担普法、民间纠纷调节工作，文化主要是当地文化市场管理工作，卫生主要承担方案免疫防疫宣传、农村文明建设工作，教育工作以全民教育的普及和推广为主，全面提升素质教育质量，民政工作主要是扶贫救济、婚姻登记、优抚、低保救助，方案生育工作主要是优生、优育、优教知识宣传，人口管理和技术效劳，播送电视主要负责政策、法律和农村适用技术宣传， 维护有线电视节目正常播出。 七、农牧民需要到乡镇办的事情主要有哪些，乡镇行政事业单位能否满足农牧民需求，主要原因是什么 农民到乡镇办理的事项主要有。婚姻登记、宅基地审批、准生证办理、林木采伐审批等。而乡镇行政事业单位不能满足群众的要求，因为最终审批权不在乡镇。 八、乡镇政府有无行政执法权，日常行政管理主要依靠什么手段 乡镇政府没有行政执法权。凡涉及收费、审批、处分等比较直观的行政执法职能部门，都是垂直条管，如公安、工商、国税、地税、交管、电力等，把没有实际意义行政权利、人员多、收入少的部门放到了基层。因此，乡镇的日常管理手段主要靠做群众的政治思想工作，协调司法机关依法处理，责成村委会按村规民约处理。 九、苏木乡镇事业单位与旗县业务主管局之间管理体制和职能划分情 况 目前，乡镇事业单位与旗县业务主管部门之间，存在行政职能与效劳职能交叉现象，乡镇事业单位不是行政执法主体，又没有公务员资格，但业务局却委托执法。行政权力向旗县集中，收费权力向旗县集中，影响和削弱了基层政府的职能发挥。 第三篇：乡镇机构改革工作调研报告关于乡镇机构改革工作的调研报告 ---以XX县区高村乡为调研对象 1、高村乡地处XX县区西南部，全乡总面积55.79平方公里，下辖23个行政村，人口4.1万人，耕地6.8万亩，主要盛产小麦、玉米、花生、芦笋、西瓜、蘑菇、红薯等农作物，是一个传统的农业大乡。高村乡地理位置较偏，交通不方便，工业根底较差，但是经过乡党委政府及全乡人民的努力，高村乡经济得到了快速开展，逐步形成了机械制造、木制品业和纺织业等三大支柱产业。202223年全乡农业总产值完成26260万元，工业总产值完成136968万元，人均纯收入到达5714元，财税收入22023万元。 2、根据工作实际，我认为乡镇政府的主要职责和工作重点主要有政权建设、经济开展、社会管理、公共效劳、人口方案生育、文教卫生等。乡镇承担的公共效劳和社会管理职能主要有：方案生育、社会治安综合治理、民政、劳动保障、抗旱防汛、农技效劳、环境保护、文教卫生等。当前乡镇工作存在“权责不一〞、“财事不符〞等问题，因此要根据工作实际，科学划定县、乡两级的职责，明确职责权限，切实放权给乡镇，增强乡镇财力，增强乡镇的统筹职能。乡镇政府提高执政能力，一要提高乡镇干部素质，二要促使乡镇政府克服大包大揽、“什么事情都自己扛〞的倾向，确保乡 镇政府做好自己该做的事，切实履行好乡镇政府的职责，做到“权责相符〞“事财协调〞。 3、目前高村乡核定行政编制35人，核定领导职数14人，实有行政编制干部22