2023年生态市建设调研报告生态环境的调研报告.docx

【生态市建设调研报告】生态环境的调研报告 　　生态市建设思考　　本文所述生态市指自然生态、经济生态、社会生态三方面。自然生态包括城市绿化、环境质量、环境治理等；经济生态包括经济水平、经济效益、经济结构等；社会生态包括人口密度、人口素质、资源配置、社会保障、信息化水平等等。　　在世界开展竞争日趋剧烈的今天，掠夺性生产也日益严重。为追求开展速度，人们无度开发，致使生态失衡。在生态受到严重破坏的情况下，经济的开展也受到了制约，于是人们呼唤生态经济。生态经济是一种人与自然和协相处能够持续稳定开展的经济；它具有平安无公害，节能低耗，高经济效益的特点。生态经济的实质是可持续开展经济。　　今春，我省提出“建设生态省〞的开展战略。这实际上是生态经济开展战略。　　一、生态市建设势在必行　　1、生态现状堪忧　　我们生态现状如何？到底离生态市还有多远？广州市定了一个量化标准。现与蕉城区〔2000年〕相关数字，进行对照(前为蕉城区数字)：　　人均公共绿地5.5平方，广州市标准为16平方；　　城市污水处理率0.38%，广州市标准为100%；　　噪声达标区34.3%，广州市标准为100%；　　环保投资占国民生产总值〔gdp〕0.56%，广州市标准为>3%；　　人口密度267人/平方公里，广州市标准为3500人；　　人均国民生产总值9247元，广州市标准为22万元；　　第三产业比重为48%，广州市标准为60%；　　城市人均住房10.46平方，广州市标准为22平方；　　——仅上面几组数字就足以说明我们生态现状中存在的差距。不仅如此，掠夺生产普遍存在，经济开展很不平衡。森林过度砍伐，植被严重破坏，水土流失严重；城镇生活污水、工业污水全都没有处理，垃圾四处堆放；空气污染、农药污染相当严重。更严重的是生态意识淡薄。没有多少人了解生态的真正涵义，以及生态建设的深远意义。生态建设没有引起足够的重视，广阔农村几乎没有生态建设规划。　　其实，生态市建设我们具有许多有利因素：　　一是充裕的天然资源。土地资源充足，旅游资源丰富，　　二是便捷的交通。路网建设令人瞩目，港口码头星罗棋布，铁路、机场建设即将开工。　　三是环境治理，逐步深入。新绿亮洁工程全面展开，污水治理有新突破。宁德污水处理厂成立，从根本上解决了蕉城的污水污染问题，也给闽东树立一个典范。平安优美舒适的人居环境正逐步形成。　　四是防洪抗灾工程连年兴建，保证人民与生产的平安。　　五是生态政治生态文化环境正逐步形成。首先是廉洁高效结构优化的行政区政府雏形根本搭成；其次是新区文化、企业文化正形成自己独特的风格。　　六是改革开放正逐步深化，经济开展较为稳定。　　这些都为生态市建设奠定了很好的根底。生态市建设势在必行，但也确实可行。　　二、生态市建设思路　　宁德市是一个新兴城市，新兴城可以画出最新的图画。生态市建设的总目标是：建立一个环境无污染，低能耗〔能源高利用率〕，经济稳定开展、社会协调开展的生态城市。　　生态市建设的主要任务：　　一是构建协调开展的生态经济体系。主要指开展生态型产业。包括生态工业、生态农业、生态旅游业以及绿色消费等。　　二是构建良性循环的生态环境体系。〔1〕城镇要建设优美舒适的人居环境；〔2〕农村实行环境综合治理，开展无公害农产品，推广清洁能源。　　三是构建有力的社会平安保障体系。〔1〕食品平安方面，建立绿色食品检测系统。〔2〕生产平安方面，建立防灾减灾体系。〔3〕资源保障方面，建立持续利用的资源保障体系。处理好开发与资源保护的关系，建立资源有偿使用制度，推进资源的深加工和综合利用。〔4〕社会保障方面，社会保险率达100%。　　四是构建高效的科学决策、科技支持体系。〔1〕建立高效廉洁的政府；〔2〕建立完善的政策支持系统。　　如何建设生态市，笔者谈几点粗浅的看法。　　1、创立生态中心城　　生态中心城即生态示范城，东侨新区就是新城雏形，已经有很好的规划。建设生态中心城具有特殊意义。它不仅为开展生态经济奠定根底并树立典范；也为推进闽东中心城建设，成为生态市建设的龙头独树一帜；更为经营城市，与国际城市开展接轨，开展城市经济建立了楷模。〔1〕生态市中心城未来设想。旧城--生态城--生态海城，三位一体便是中心城开展的未来。在起初的设想中，生态城以二十年以上时间建成，临海生态城以五十年以上的时间建成；如今人们嫌这速度太慢，要在二十年内建成五十万人口的都市。生态中心城建设的主要内容，建立五个生态系统：生态人居系统，市政生态系统，工业生态系统，旅游生态系统，政治文化生态系统。　　——三都澳总面积为714平方公里，使用面积430平方公里。海岸线317公里。内侧有滨海平原180平方公里，可供围海造地的平浅滩达92平方公里。章湾临海工业区43平方公里。　　——城澳港区可建造30--50万吨级码头3个，20万吨级5个，10万吨级7个，1--5万吨级6个。全部建成后年吞吐量可达4亿吨。港口不於，浪涌小。孙中山先生曾将三都澳列为东方大港建设方案。　　——这为将来的三都澳生态城奠定了一个很好的空间；如果您觉得三都澳生态城遥远，东湖生态城已呼之欲出了。〔2〕突出旅游特色，打造东湖品牌。东湖生态城个性定位为：旅游生态城。城市个性指城市个性功能。城市功能包括共同功能和特殊功能。共同功能指行政、经济、社会功能；特殊功能〔即个性功能〕是主导功能，是独有的，它决定了城市的特色。　　东湖山水特色突显。因此，生态城也要立足于自身优势。围绕个性功能，设计城市；围绕个性功能，经营城市。从这点出发，新城区的功能、布局、形态都得围绕生态旅游而定。　　从这点出发，宝塔不一定是八角形的；从这点出发，小区不一定是同一个模式。有人认为，东湖需要浓妆，也要淡抹。浓妆指建造各种个性小区：别墅小区、智能小区、太阳能小区、水上小区、果园小区、封闭式小区、开放式小区——也许称“苑〞更动听。淡抹却是建立各种自然保护区。个性不仅仅在于建筑，当然首推旅游建筑，其次是旅游文化，再而是旅游个性。总之，要有品牌意识。　　金湖靠广告打出品牌。到过金湖的人说，金湖只是一座水库。广告，也是塑造品牌的手法之一。　　2、建立生态示范　　生态中心城是一个典范，生态市建设必须有一批各个方位的典范。要进行生态产业基地的建设，包括创立生态农业基地、生态工业园区、生态旅游业；还要建设生态政治文化等等。〔1〕创立生态小城镇。生态城建设为生态小城镇建设提供了一种思路。适合广阔农村的当然还是生态小城镇。首要是规划。〔2〕创立生态农业基地。澳泰农业为生态农业树立了楷模。要有高优农业基地，要有绿色农业基地，还要有自然保护区。〔3〕创立生态工业园区。各县都应有无污染、高效益、稳定开展的工业基地。建设生态高新工业园区，开展新经济。东侨高新技术工业园区就是一例。东侨新工业园区主要建设电子信息园、软件园，是新经济的龙头，以此带动知识经济的开展，以扩充经济总量。〔3〕创立生态旅游区。开展生态旅游，是将来的主导产业。人们将此称为朝阳产业，不无道理。东湖生态旅游、观光旅游又是一个典范。3800亩东湖，是建设旅游城得天独厚的优势。湖中可荡画舫，可垂钓休闲；湖滨可创立优美的景观〔建设九大景区〕；周围四山环绕，金蛇山是白鹭鸟的天然栖息地。这将促进商贸的繁荣。　　我市旅游资源丰富，太姥山、杨家溪、鲤鱼溪都可以成为生态旅游“基地〞。　　3、用生态法建设生态市　　什么叫生态城市？专家的定义是：生态城市是基于生态学原那么建立的自然和协、社会公平和经济高效的复合系统，更是具有自身特色的自然与人工协调、人与人和协的理想人居环境。　　有的专家那么这样以为，一个城市不管贫穷或是富有，只要能高效利用资源，在系统内部及外部建立和谐的生态关系，城市拥有充分的活力，这个城市就处于健康状态，即生态城市。具体表现为：自然环境无污染，很好的绿化，自然资源可循环利用；实现绿色经济稳定增长；社会倡导生态价值观、生态伦理，提倡节约能源和能源的可持续利用；城市管理能发挥高效益的管理功能。　　我们可以据此归纳出出生态城特性：〔1〕生态城是一种动态开展的城市，科学高效地利用各种资源，具有可持续开展的特点。〔2〕生态城人与人、人与环境和谐相处。〔3〕生态城建设具有“经济〞的特点〔因为和谐与能源高利用率〕。〔1〕生态法之一——“就地取材〞　　以生态之法建设生态城，生态之法指资源的优化配置和高利用率，即经济之法。用非生态之法创立生态城，这是目前建设生态城中常见的一种现象。据说，有的城市整出一平米绿地就得花费上万元，如此昂贵的代价，不知是可以说明人们为建设生态城所作出的努力，还是只能说明非低耗并非“生态〞之法。有的城市名曰“生态城〞，但是，为了塑造这个生态城，却不惜花重金从意大利等国家进口花卉摆放到大街上。　　东侨开发区兰溪大桥下，有一片小径竹林这是城区不可多得的竹林。现有数十亩竹林，数十万棵竹子，利用它可以建立小径竹林保护区，作为人们休闲的好去处。是城区中一道亮丽的风景。笔者以为，利用此景建城，是生态之法；如果破坏此景，重新绿化，造价是不同的。　　我市各地都有可利用的天然资源来建城。这样就将资源的高利用率贯穿建城的全过程。〔2〕生态法之二——依靠民众建城　　政府的高负债建城不是生态行为。建设就投入主体而言，我国历史上有三种模式：一是紫禁城建设模式，纯粹由“皇家〞〔可理解为中央财政〕负责；二是苏州园林模式，由富有阶层承当；三是永定土楼模式，由平民百姓联合完成〔类似眼下的联建，但不同〕。　　这第三种模式，是当今建城要借鉴的。联建可以充分利用资源，包括土地资源，资金资源，人力资源。这里不是指单纯的联建，而是指利用社会力量来建城。将在下文经营主体中详述。　　4、创立生态政治文化　　生态城建设要营造生态政治和生态文化。首先，建立高效廉洁的政府。指机构简洁，人员优化；工作高效率，效劳高质量。其次，建立生态政治。生态政治主要指政治文明，包括民主法制建设等。十六大提出丰富民主形式，为生态政治建设创造了一个良好的大环境。　　再而，营造新文化、企业文化。文化在经济开展之中，具有举足轻重的作用。有人说，决定社会开展的不是政治，不是体制，而是文化，那植根于人们心中的文化传统。这话自然说重了。但为了强调文化在开展中的地位也是不无道理。为什么塔山顶上新建的塔依旧是那种形态，数千年之前中国传统的塔影？这不能不说与文化无关。　　5、树立生态新理念，精心经营生态市　　经营城市，指通过多种形式重新配置、优化重组和有效运作，提升城市资源的价值，盘活城市存量资本，最大限度地实现城市资本的增值和盈利。并再投资，再循环，进而实现城市资本的经济效益和社会效益的最大化。实现城市的自我增值、自我积累和自我开展——这本身就是生态城建设过程。　　这些事谁来做？这要解决的是经营主体问题。怎么做？这要解决的是经营手段问题。怎么能做好？这要解决的是经营机制问题。〔1〕、经营主体社会化。谁来经营城市？长期以来，人们以为是政府。然而，经营城市的提出，本身是一种市场行为。对于市场行为，政府只负责宏观调控。　　但在实践中，经营城市是市场行为还是政府行为，本有争议。有人认为，经营城市是市场行为，但必须摈弃完全的市场导向。政府负责规划、路网、重要市政设施；其他由社会相关单位与个人负责；将从政府行为转为社会行为。因为城市是人民的城市，必须发动全体市民来建城，发动全社会参与建城。使得投资主体多元化，这样政府的负担也就减轻了。永定土楼的建设就是一个最好的启示。永定土楼是以平民的力量建筑起来的世界文化遗产，这是生态城建设必须借鉴的。〔2〕、创新经营模式，灵活经营手段。将城市资源所有权、经营权、管理权能剥离的统统剥离；使公共物品成为准公共物品。而后，进行招标、投标，转让经营权和管理权。我市已从污水处理入手，开始实施“两权〞别离，市场运作。〔3〕完善经营机制，防止长官意志。由政府经营的，政府组织经营，建立起标准的管理制度；由企业〔物业公司〕经营的，完善管理机制；由个体经营的，创立管理新机制。总之，形成标准生态市政管理体制。　　苏州园林重走私有化道路，政府将古建筑管理推向市场，这不是为创新管理又指明了一个方向？〔本文获得三等奖〕