2023年空港经济发展调研报告.docx

空港经济开展调研报告 空港经济也称临空经济，具有鲜明的区域经济属性。一般认为，空港经济是依托大型机场尤其是国际枢纽机场，利用航空港人流、物流、资金流和信息流等优势而开展起来的多功能的区域经济形态。随着我国民航业的加快开展，越来越多的城市把依托机场、效劳机场，开展空港经济，作为提升综合竞争力的战略选择。随着新桥国际机场的快速建设与投入使用，合肥空港经济迎来了新的开展契机，需要在把握一般规律的根底上，紧密结合实际，超前谋划，努力走出一条顺应开展潮流、具有合肥特点的空港经济开展之路。 一、国内外空港经济的产生演进及开展模式 空港经济随着机场的产生而产生，随着机场的开展而开展。纵观国内外空港经济的产生演进历程，大体上可分为形成期、成长期、成熟期（如以下图所示）。 （一）国外空港经济开展历程。以1959年爱尔兰成立香农国际航空港自由贸易区为标志，世界空港经济即已诞生；进入上世纪70年代以后，随着新技术的兴起和交通工具的迅猛开展，突破了资源分布对生产力布局的限制，很多国家形成了空港经济开展模式；自80年代以来，空港经济有了较大开展，亚洲一些国家在建设机场的同时，同步建设空港园区。随着空港经济的深入开展，众多国家和地区从战略高度，将其作为区域经济开展的引擎加以推进。同时，大型现代化机场，都纷纷进行多方面的战略性调整，其中重要的一项就是推出空港经济区建设规划。目前，国外空港产业链已根本成熟，并向多功能综合经济转变，许多空港经济区已逐渐向航空城转型。 （二）我国空港经济开展情况。改革开放以来，我国经济持续快速开展，机场属地化改革和民航准入、开放、补贴等政策的出台，为空港经济开展注入了强大动力。“十一五〞以来，1400亿元机场建设投资，把航空航天产业列为8大高技术产业之一，又为空港经济开展提供了重大契机。目前，尽管我国空港经济开展总体上仍处于形成阶段，但在各级政府的高度重视和大力推进下，已经进入了一个快速开展期。202322年国际航空城会议认为，空港经济将成为中国未来经济开展的重要模式。 综上可见，作为高度垄断的行业，机场在利用“两种资源、两个市场〞中具有得天独厚的优势。规划开展空港经济，着眼点就是依托机场吸引全球资源，在国际分工体系中占据有利地位，形成参与产业全球化垂直与水平分工的节点；空港经济开展到成熟阶段，现代效劳业和高新技术产业共同成为主要产业，航空制造业和航空效劳业结合成为航空产业集群，复合型的航空枢纽功能与区域经济完全融合。由此不难看出，空港经济既有着鲜明的临空指向性、技术先导性、产业聚集性，又有着独特的区域带动性、市场直接性、全球易达性，是一种具有现代效劳性特征与新经济时代特征的新型经济形态。 国内外空港经济开展情况说明，由于空港所处的历史背景、交通区位条件、腹地经济根底和工业化开展阶段等不同，空港经济在开展上会表现出不同的模式。 1、从产业开展角度分析。主要有多种产业并进，集群化开展模式，如首都机场、浦东机场等；以现代效劳业为主导的开展模式，如美国孟菲斯机场、广州白云机场的物流型航空城，荷兰史基浦机场的交通枢纽型航空城，韩国汉城仁川机场的商务贸易型航空城，香港东涌新市镇作为香港机场辅助社区的居住型航空城；以航空产业为主导的开展模式，如天津滨海机场、西安阎良机场等；以高轻产品制造业为主导的开展模式，如成都双流机场、重庆江北机场等。 2、从空间布局角度分析。根据机场在城市中的位置不同，临空经济区的空间结构对应有圈层式、轴带式和卫星式等多种类型。一般而言，机场对周边地区的辐射能力会随着距离的增加而减弱，大多数机场往往呈现出圈层结构；现实中，不少空港的产业空间结构呈现“棒棒糖〞状的布局，其“糖面〞为机场辐射形成的圈层结构，“把柄〞那么是空港交通走廊沿线可达地区。也有特殊情况，如由于地理等因素的影响，浦东机场产业区“缺了一角〞，形成了扇形结构。 3、从扩展方式角度分析。空港经济开展具有渐进式、跳跃式、更新式三种开展模式。属于渐近式开展模式的空港很多；属于跳跃式开展模式的空港，是因为在周边地区进行成片开发，或对机场进行扩建；属于更新式开展模式的空港，是因为原机场与开展要求不相适应，对机场实行整体规划建设。如202322年，大连机场运送旅客955万人次，一跃成为准“千万级〞机场，就是因为大连的城市化进程提速和机场本身的扩建。 4、从主导形式角度分析。目前比较通行的开展模式是，政府主要为机场的运营和管理创造良好的外部环境和条件，推动企业化运作、产业化开展。除此之外，还有一种以机场（企业）为主导的模式，机场具有特许经营和专营权。在空港经济开展上，特别是在初期阶段，制度供应往往比要素供应更重要。如最近出台的广州空港经济开展规划纲要就提出了建设“国家空港体制创新试验区〞的目标定位。 虽然空港经济在开展模式上有所差异，但有着共性的方面。主要有：依托大中型机场或区域性转运中心，政府主导推进、公司化运作，开放引进实力强的公司，实施配套支持政策，划定区域设立自由贸易区，建设以高端产业和现代效劳业有机融合的航空城，打造承接总部经济和产业转移的平台，构建以空港为核心的立体化交通运输网络，空港经济开展规划与当地经济社会开展规划相协调，等等。这些都是带有规律性的，对规划开展合肥空港经济，有着重要的启示作用和借鉴意义。 二、空港经济的效应及规划开展合肥空港经济的意义 历史经验说明，交通运输方式的每一次变革，对经济开展、社会变迁和生产生活方式，都会产生深远的影响。如同18世纪的港口、19世纪的铁路和20世纪的高速公路一样，今天的机场已演进成为全球生产和商业活动的重要节点。正如荷兰史基浦机场不动产公司资深空间开展规划师沙福玛所认为的：“今天的机场，就像50年前的火车站，20230年前的海港，成为全球化的新核心。〞作为唯一代表世界机场业的组织—国际机场协会（aci），更是将空港经济喻为“国家和地区经济增长的发动机〞。应该说，空港经济的影响和带动效应是多方面的。 ——航空运输已经超越了作为一种运输方式的功能，成为区域内的产业融入全球经济的重要通道。当今世界，随着产业结构的深加工化、全球经济一体化以及人民生活水平的提高，空中快运的作用愈来愈重要。目前世界贸易总值的40%经过空运，在美国几乎2/3的货运是经空中快运完成的。根据纽约商业房地产效劳公司—高纬物业202322年的欧洲城市追踪调查报告，有52%的企业在布局和选址时将是否有便利的航空运输作为一项关键性依据。特别是高新技术产业，更加依赖航空运输来进行快速的和小批量的运输与交易，如采取直线订购和高效率供应链管理模式的戴尔公司，在厦门基地的个人生产线上，只配备2个小时的生产用料，其严密的生产安排就是依托航空网络来实现的；为配合戴尔公司开拓日本市场，厦门高崎机场还专门开通了到日本的航线。国外经验显示，高技术产品有70%—80%是经由航空运达市场或下一工序的。 ——空港经济对一个地方的经济增长和产业升级产生重要影响，也对当地就业带来重要影响。根据中国民航大学临空经济研究所的研究，空港区比整个城市的gdp增长率平均要快8%左右。在新加坡，空港经济对整个区域的带动占到了2023%。国际经验说明，一个航空工程开展2023年后，给当地带来的产出比为1∶80，技术转移比为1∶16，就业带动比为1∶12。对于带动效应最为显著的航空制造业，西安、成都、天津、哈尔滨、贵州安顺、珠海、上海、苏州等地都在争相布局。另据国际民航组委会（icao）测算，每20230万航空旅客可为周边区域创造1.3亿美元的经济收益，能够带来202300个直接和3700个间接工作岗位；每新增2023万吨航空货物，将直接创造出800个工作岗位；每新增1个航班，将直接增加750个工作岗位。每天旅客吞吐量中约20%会在机场所在城市食宿，由此带动城市就业，形成多产业开展的综合性平台。 ——空港以强大的流量经济作用于区域经济，带动区域gdp、就业增长和产业集聚。枢纽机场作为区域的重要门户，可以利用航空运输功能，在机场所在地周边地区乃至在更大范围内形成与航空相关的产业集群；很多机场还利用国际口岸的优势，设立空港保税区或空港保税物流园区，形成保税仓储、物流中转、物流配送、国际采购、展览展示、加工出口以及其他保税延伸产业集群。从中可见，航空港以强大的流量，作用于区域经济（如以下图所示），从而带来增量的扩张。 总之，顺应国内外空港经济开展趋势，主动规划开展合肥空港经济，无论对于机场本身地位的提升和开展，还是对于更好地利用大型国际空港高端稀缺资源；无论对于提升国际化、市场化程度，还是对于助推安徽的对外开放与合作；无论对于促进合肥经济圈的融合开展，还是对于促进与周边的联动开展，都具有重要意义。面向未来，合肥面临着做大经济总量、增强经济实力、加快转变经济开展方式的战略任务，要加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建设，朝着区域性特大城市的方向迈进，这些都需要加快开展空港经济。 三、规划开展合肥空港经济的根底和机遇 对于合肥来说，规划开展空港经济，不仅具备了良好的根底条件，而且很多方面正在形成自身的后发优势。 （一）枢纽地位和机场功能不断提升中的空港。开展空港经济，要求机场的运输量有较大规模，对周边有较大的辐射力。合肥骆岗机场是我省连接东西部和沿海兴旺地区的重要航空枢纽，也是国家一级航空口岸，已开通航线38条（其中国际或地区航线3条），通航城市37个，相继投入运营4个省内异地候机楼。2022—202322年，骆岗机场旅客吞吐量年均增长33.8%，202322年突破300万人次，今年将突破400万人次。据202322年全国民航业务量统计，合肥机场的旅客吞吐量、货邮吞吐量分别位居第34位、第35位（参见下表）。 合肥机场不仅开展很快，而且是我国“十一五〞机场布局规划的40个中型机场之一，也是12个迁建机场之一。按照工程进度，合肥新桥国际机场工程将于2023年根本完工，到2023年5月投入使用。按照规划，本期工程满足2023年旅客吞吐量120230万人次、货邮吞吐量15万吨的需要；远期到2040年，客、货吞吐量分别到达4200万人次和58万吨。建成后的新桥国际机场，具备国内目前最高飞行区等级4e，可供世界上目前已投入商务运营的所有飞机起降，是国际定期航班机场、国内干线机场、XX省的中心机场。这些都将大大增强合肥机场的市场竞争力。 （二）经济总量和人口规模加速扩张下的巨大航空市场。机场所在地的经济开展水平和人口规模，与空港经济开展密切相关。经验说明，空港所在区域的人均gdp到达3000美元以上，就能保证这一经济模式的稳定、持续开展（参见下表）。 从经济开展水平看。202322年，安徽gdp迈上万亿元台阶（2023052.9亿元），人均gdp16391元（折合2400美元，按常住人口计算，下同）；合肥gdp突破2022亿元（220232.12亿元），经济首位度为20.9%，人均gdp41543元（折合620232美元）。从“十二五〞预期目标来看，省委省政府提出，力争gdp翻一番以上，那么至少在2万亿以上；市委市政府确定，gdp总量突破6000亿元，人均gdp突破15000美元。同时，合肥经济圈202322年gdp到达3834亿元，占全省38%，到2023年将占全省45%。从人口规模看。202322年年末安徽户籍人口6790多万。根据省计生委测算：到2050年人口总数为7400万人。202322年末，合肥常住人口52023万，其XX县区常住人口超过300万人，比2023年增加79万人。特别是，合肥“十二五〞时期市区将增加常住人口20230万，未来城市人口可到达800—202300万的规模。这样的经济总量、人口规模和腹地，对航空运输及相关行业无疑会产生巨大的市场需求。 （三）打造现代产业基地进程中形成的强力