2023年县委“十一五”规划期间评估报告.docx

县委“十一五〞规划期间评估报告 一、“十一五〞规划主要目标任务完成情况 （一）经济增长目标 国民经济保持平稳较快增长，综合经济实力跃上新台阶。据统计，我县2023－202322年地区生产总值分别到达26.01亿元、33.60亿元，分别较上年增长14.0%、16.8%。202322年地区生产总值完成45.5亿元，同比增长16.7%，其中：一产业增加值12.7亿元，同比增长4.7%；二产业增加值22.0亿元，同比增长29.6%；三产业增加值2023.8亿元，同比增长12.4%。生产总值在2023年的根底上增长1.1倍（翻了一番），年均（三年）增速达21.3％，超过纲要原定12.5%的目标8.8个百分点，提前两年实现了规划纲要经济开展目标任务。 全社会固定资产投资高速增长。2023年全社会固定资产投资2023.28亿元，增长12023.9%，202322年到达13.35亿元，增长28.2%。202322年全社会固定资产投资完成22.0亿元，同比增长73.4％。全社会固定资产投资年均（三年）增长64.9％，高于规划年均增长20％的目标。固定资产投资的高速增长为我县经济社会又好又快开展奠定了良好的根底。 社会消费品零售市场运行良好。2023年社会消费品零售总额9.56亿元，增长14.9％。202322年社会消费品零售总额达11.21亿元，增长17.3％。202322年社会消费品零售总额达13.7亿元，同比增长22.0%，社会消费品零售市场运行良好，城乡市场繁荣兴旺，增长速度逐步加快。 财政实力实现了新跨越。2023年，我县地方财政一般预算收入为1.17亿元，增长30.7%。202322年到达1.66亿元，增长42.1%。202322年完成2.41亿元，同比增长45.0％。地方财政一般预算收入连续三年超过纲要规划增速目标和年度预定目标，提前两年实现纲要规划的翻番目标。 （二）结构调整目标。三次产业开展比例由2023年的37：29：34逐渐调整为2023年的32.8﹕35.2﹕32、202322年的31.5﹕41﹕27.5、202322年为27.9：48.4： 23.6。第一、三产业比重逐步下降，第二产业比重逐步升高。第二产业特别是工业开展加速，已成为经济增长的主要促进力量，白酒、煤炭工业的主导地位和支柱作用进一步加强。三次产业开展比例不断优化，产业结构日臻完善。与纲要目标相比，调整步伐是根本一致的。 （三）可持续开展目标。人口继续保持较低的增长速度，2023年末全县总人口81.36万人，人口自然增长率为6.75‰，202322末全县总人口为82.3万人，人口自然增长率8.27‰，202322年末全县总人口为83.3万人，人口自然增长率为8.99‰，三年平均自然增长率为8.01‰。与纲要目标相比，高出1.01个百分点，完成“十一五〞期间人口控制目标任务压力较大。 实行严格的耕地保护制度，大力推进土地整理，优化用地结构，促进土地资源节约和集约利用，使耕地面积保持稳定，耕地质量得到提升，耕地的占用得到有效控制，全县耕地面积稳定保持在8.55万公顷。 围绕“十一五〞节能减排目标，大力推进重点领域、区域、行业的节能减排，加强生态环保根底设施和节能重点工程建设。202322年，我县万元生产总值综合能耗下降4.4%，预计到202322年可完成纲要规划目标;化学需氧量排放控制在1390吨以内，氨氮排放控制在160吨以内，二氧化硫排放控制在220230吨以内，预计到202322年可完成省、市“十一五〞规划下达的预期目标。城市垃圾处理厂投入试运行，预计202322年城市生活垃圾无害化处理率到达70％以上。污水处理厂将于“十一五〞期末建成，县城污水集中处理率将到达60％左右。全县森林覆盖面积持续增加，2023年全县森林覆盖率为45.4％，202322年全县森林覆盖率已到达46.2%，202322年到达48.3％。环境保护和生态建设按纲要目标全面有序快速开展。 （四）人民生活目标。人民生活水平有了新改善。2023年－202322年我县城镇在岗职工平均工资分别为14419元、18291元，分别增长26.7%、26.9%；202322年达20576元，增长12.5％，职工平均工资连续保持两位数的增长速度。202322年城镇居民人均可支配收入达8228元，增长27.0％，202322年达9720元，增长18.0％。2023年－202322年农民人均纯收入达2549元和2748元，分别增长8.2%和7.8%。202322年农民人均纯收入达3051元，同比增长11.0％，连续保持较快增长的良好态势。与纲要目标相比，开展速度是一致的，目标绝对值已完成纲要规划的目标任务。 （五）社会开展目标。就业再就业工作力度逐步加大，新增就业人数逐年增加。2023年城镇累计新增就业人数2886人，占方案的111％，全年城镇登记失业率控制在4.5％以内，失业保险参保人数11345人；202322年城镇新增就业2897人，占方案的116％，城镇登记失业率控制在3.8％以内，失业保险参保人数11920人；202322年城镇新增就业3715人，占年度目标的126％，城镇登记失业率控制在3.96％，失业保险参保人数11900人。社会保障体系进一步完善。全县共发放再就业优惠证320234个，办理完善被征地农转非人员养老保险安置1475人。2023年确定农村居民最低生活保障人数26000人，202322年保障人数30000人，202322年保障人数达42984人。城镇低保年累计发放279048人次，发放金额达2865万元。养老保险覆盖面、工伤保险覆盖面、生育保险覆盖面分别达85.6％，80.9％，74.7％，202322年开展了新型农村社会养老保险试点工作。以上指标均完成和超额完成了市下达目标。但养老、失业保险覆盖率与纲要规划的目标相比，还有一定差距。预计到202322年可完成纲要规划目标。 扶贫开发事业稳步推进。建设扶贫新村44个，有效解决了1.01万名农村绝对贫困人口的温饱问题，改善了11.32万人低收入人口的生产、生活条件，帮助0.7万户农村住房困难户新建、改建了住房，农村贫困群众生产生活水平逐步改善和提高。 科技创新能力进一步增强。“十一五〞以来，我县组织实施“科技之光〞行动方案重点工程十项，全县专业技术人才总量到达6790人，科技成果产出逐年增多。教育事业保持良好开展态势。202322年小学适龄儿童入学率达99.96％，初中适龄儿童毛入学率达20233.14％，高中学生毛入学率51.3％，全县非盲率99.78％，新增劳动力平均受教育年限达8.5年。青壮年文盲率、义务教育普及率、高中教育普及率、新增劳动力平均受教育年限均到达和超过纲要规划目标。 文化、通讯事业蓬勃开展。“十一五〞以来，我县基层文化设施建设不断加强，局部乡镇已建起了农家书屋，269个行政村配置了电视、等设备，新建了119个村级组织活动室。大力开展电视进村入户工作，全县电视覆盖率达96.2％，26个乡镇已实现城乡一网。通讯事业快速开展，全县通讯覆盖率达95%。 卫生效劳能力不断提高，新型农村合作医疗制度全面开展。成功创立17个标准化乡镇卫生院和539个甲级村卫生室，初步构建起县、乡、村三级防保网络体系。连续两年，我县参合农民总人数达65.11万人以上，参合率达85％以上，参合农民受益率达20230％。新型农村合作医疗制度覆盖面已达纲要规划目标。 城镇建设步伐不断加快，城市建设管理不断加强，整体形象不断提升，综合承载能力不断加强，城镇化水平达22.8％。预计到202322年可以实现纲要目标任务。 二、实施“十一五〞规划纲要的主要措施 （一）突出工业主导地位，加强对工业经济运行的协调指导，全力构建主导产业，做大做强支柱企业。 1、“十一五〞以来，我县倾力做好古蔺“中国最具特色的酱酒基地〞建设，加快郎酒厂酒库及包装中心改扩建、郎酒生产基地白酒产业化工程、仙潭5000吨酱酒生产基地等工程建设。大力推进郎酒“50工程〞，加快郎酒上市融资步伐，实现快速扩张，并通过抓好包装，优化网络，拓宽营销，扩大市场占有率，全力促进郎酒进入中国酒业第一梯队。202322年，郎酒集团销售收入已突破20亿元大关，郎酒开展迈上了新的台阶。扎实抓好仙潭酒厂的规模扩张，提升品牌商标档次，支持仙潭酒厂向高端品牌进军。同时，加大对面上小白酒企业的政策扶持，充分发挥郎酒的“火车头〞作用，促进中小酒业自创品牌，拉动红赤渡等一批白酒品牌快速开展，培育一批酒业“小巨人〞。以郎酒为龙头的酱酒产业集群初步形成，全县酒类企业年销售收入达24亿元。 2、紧紧围绕纲要中构建川南能源综合开发利用基地的总体目标，积极培育和开展壮大煤业。“十一五〞以来，全县把煤业开展作为整篇文章来做，编制完成古蔺XX县区总体规划，不断加快资源勘探详查，综合开发利用条件日趋成熟。已完成石宝、观文矿段详查精查工作，202322年，启动了大村矿段的详查精查勘探。重点推进国家规划大矿建设，石屏一矿、岔角滩煤矿、箭竹坪煤矿建设进度加快，“十一五〞期末将新增煤炭生产能力250万吨以上。川煤集团等对石宝、观文煤矿的开发建设已实质性开展前期工作，为“十二五〞再新增600-800万吨煤炭生产能力奠定了坚实根底。在支持大企业建设的同时关注小企业开展，大力实施煤矿企业整合重组，技改扩能，全面完成“三网合一〞工程。在对全县煤炭洗选行业进一步清理整顿的根底上抓好煤炭洗选企业与煤炭开采企业的协调配合，太平、金鑫、鑫鼎、向顶4家群矿型选煤厂建成投产，水车坝240万吨洗选厂已与石屏一矿同步推进建设，2×30万kw煤矸石电厂可研已编制完成，煤炭生产能力和综合利用水平逐步提升。大力开展煤化工产业，已做好年产20万吨二甲醚工程、年产80万吨甲醇工程的前期规划工作，20230亿立方煤气化中心规划初步落实，新型能源基地规划建设目标正一步步扎实迈进。 3、加快地方特色工业开展，重点扶持肝苏药业加快开展。强化科研投入和新产品开发力度，促进产品延伸，扩展临床用药渠道，健全营销网络体系，增大销售量。积极做好农副产品加工企业的规划引导和建设，制定优惠政策，扶持一批“古蔺造〞企业的成长，培育和壮大农副产品加工龙头企业，古蔺面、高山牛肉、麻辣鸡、老腊肉等一批新生企业正逐步成长，充分发挥了对古蔺农业特产开发和农业产业化开展的带动作用。 （二）加大“三农〞投入，深入推进社会主义新农村建设。 1、积极推进农业产业结构战略性调整。“十一五〞期间，县委、县政府遵照中央1号文件精神，全面贯彻党的十六届五、六中全会和党的十七大精神，坚持可持续开展战略，紧紧围绕农民增收，不断调整农业内部结构，在“绝不放松粮食生产，积极开展多种经营〞方针的指导下，努力把粮、经、果三位一体的农业生产结构向粮、经、果、菜、林、畜六位一体的农业开展格局方向调整，积极开展林业、畜牧、水产养殖产业、农副产品加工业，农业结构不断优化。 2、加强农业根底设施建设。2023年以来，全力加大对农业的投入，进一步整合各类涉农工程和资金，切实加强农村路、水、土、电、气、房等根底建设。加强农村平安饮水、病险水库整治等水利设施建设，强化耕地保护，加快乡村公路建设，农村根底设施不断稳固，农业生产条件逐步改善，为促进粮食增产、农村开展提供了有力支撑。2023年-202322年，新开工农村公路688公里，解决了7.8万人饮水平安，实施病险水库整治22座，新建农村小水电装机402023kw，实施中低产田土改造3.6万亩和土地整理开发2.6万亩，完成农村沼气池建设7500口，农村根底设施建设投入逐年增大。 3、认真抓好六大特色农业产业化工程建设，促进农民增收。按照“十一五〞规划，我县重点抓好畜牧、烤