2023年我县贯彻实施《义务教育法》情况的调研报告.docx

关于我县贯彻实施义务教育法情况的调研报告 各位主任、各位委员： 我受县政府的委托，向县十二届人大常委会第三十次会议做关于我县贯彻实施教育法和义务教育法有关情况的报告，请予审议。 一、我县教育工作根本情况及开展现状 目前，我县共有各级各类学校346所，其中小学273所（国办小学5所、乡镇中心小学及完小119所、村办小学149所）、中学49所（高中7所、国办初中1所、乡镇初中41所）、职教中心1所、成教中心1所、教师进修学校1所、特教中心1所、乡镇成人学校20所。全县中小学共有在校生147687人（含在园幼儿11700人），其中高中12022人（含职中2300人），初中50340人（含特教80人），小学73647人。在编教职工7923人。全县小学教师学历合格率达98.44%，初中教师学历合格率达78.12%，高中教师学历合格率为50.25%。小学生入学率、稳固率分别为99.99%和99.9%，初中生入学率、稳固率分别为99%和96.3%。 多年来，我县坚持把开展教育作为推动经济开展和社会进步的根底工程，深入贯彻落实教育法和义务教育法，大力实施“科教XX县区〞战略，努力使根底教育适度超前开展。特别是近几年，我县以迎接“普九〞复查为契机，大力推进“普九〞完善工程，我县在办学条件、教育装备现代化、教师队伍素质、办学水平和教学质量等方面又有了长足的进步。1998年，我县被省政府评为“普九〞工作先进县。在稳固“普九〞成果的同时，学前教育和高中阶段教育得到进一步开展。自1998年以来，全县共新建中心幼儿园19所，独立幼儿园59所。目前，全县在园（班）幼儿达11700人，学前三年幼儿入园率到达53.4%。高中阶段教育不断开展，高中在校生人数逐年增加，办学条件逐年改善。目前，我县高中在校生人数和办学规模均居全市前列。普通高中工作连续三年被市政府命名为“高中工作先进县〞，县职教中心被评为国家级重点职业高中，县成教中心被市评为继续教育先进单位。总的看，几年来，我县教育工作在全市排位逐年前移，与乐亭、迁安、丰南等先进县区的差距逐渐缩校 二、教育法和义务教育法的贯彻落实情况 1、办学条件明显改善。为满足我县教育开展的需要，县政府在财政资金异常紧张的情况下，本着集中财力办大事的原那么，采取政府出资、施工单位垫资、组织社会各界捐资、争取上级扶持和向银行贷款等多种方式，广泛筹集资金，加大投入力度，狠抓根底设施建设，取得明显成效。99年以来，国办中小学及县直单位先后完成了一批重点工程建设。主要有：投资5600万元的一中迁建一期工程，投资180万元的亮甲店中学教学楼工程（2300平方米），投资170万元的一幼教学楼工程（2022平方米），投资260万元的职中图书电教楼工程（2930平方米），投资20230万元的林南仓中学实验楼（1560平方米）建设工程，投资350万元的教师进修学校迁建工程，投资65万元的彩中宿舍楼、桥中实验楼续建工程，沽中投资20233万元征地12亩。三年多来彩中、仓中、桥中、一幼等学校还投资70万元修缮了校舍。正在建设的工程有：投资120万元的三中宿舍楼（2300平方米）、投资120万元的成教中心教学楼（1660平方米）、投资350万元的二中宿舍楼（5300平方米）建设工程。另外投资970万元的实验小学迁建一期工程（820230平方米）、投资1300万元的一中学生宿舍楼（12022平方米）和投资20230万元的林南仓中学教学楼（1900平方米）建设工程前期准备工作已完成，已经或即将破土开工。今年秋季谋划实施的有：投资600万元的一中教学楼、餐厅及附属工程，投资130万元的二中教学楼工程（220230平方米），投资150万元的职中教学楼工程（2300平方米），投资140万元的仓中宿舍楼工程（2400平方米）。 三年来，各乡镇还多方筹措资金，用于农村中小学校舍建设投资达1752万元，新建校舍24500平方米，改扩建校舍13042平方米，维修校舍85520平方米，主要工程有：窝洛沽镇投资12023万元为镇中建2200平方米教学楼一栋，投资57万元为窝洛镇中心小学翻建校舍1680平方米；玉田镇投资50万元为镇中、林东、马头山三所中学建校舍1480平方米；林西镇投资50万元改造北霍庄中心小学校舍940平方米；鸦鸿桥镇投资60万元新建校舍1520平方米，改造、维修校舍820平方米；杨家套乡投资50万元翻建校舍1360平方米，维修校舍940平方米；散水头镇钱家沟小学投资50万元整体迁建，建校舍800平方米。正在建设的工程有：石臼窝一中、二中合并，投资120万元建2022平方米的教学楼工程；林西中学投资55万元建202300平方米的教学楼工程。渠河头中学投资200万元建3000平方米的教学楼工程、散水头中学投资120万元建2022平方米的教学楼工程及郭屯中学与葫芦寺中学合并工程正在运作之中。同时，狠抓了校舍建设、加大农村中小学布局调整和危旧校舍改造力度，努力撤并规模过小的农村小学，近三年共撤并学校193所，农村小学由99年前的461所减少到目前的268所，使农村小学的布局和规模逐步趋于合理，现有的教育资源得以充分利用。加强了校园环境建设，全县有18所学校被XX市教育体育局命名为“校园环境建设示范学校〞。 2、教育普及程度逐步提高。为控制在校生流失，保证每个学生都能接受九年义务教育，我县狠抓了学生控流、辍返工作。县政府转发了教育体育局关于控制初中生流失、加强辍返工作的安排意见，将此项工作纳入了政府行为，从根本上保证了控制初中生流失工作的顺利开展。县教育体育局把初中生年稳固率纳入校长目标考核，明确了各校的初中生稳固率保底指标。各乡镇及学校抽调人员，深入学生家庭宣传义务教育法等法律法规，有针对性地做辍学生及家长的思想工作，并依据有关法律法规适时下发了劝学通知书，使绝大多数辍学生又重返校园就读。在此根底上，我县进一步加强了校园及周边环境治理，通过开展法律讲座、严惩扰乱校园秩序人员、清理校外游戏场所等措施，有效净化了育人环境；进一步加强了学校内部管理，标准教师行为，融洽师生关系，努力为学生创造宽松的学习环境，并对后进生实施重点帮教，对贫困生实施救助，有效控制了学生流失。通过全县上下的共同努力，几年来，我县初中生稳固 直比较紧张，加之近几年村队投入减少，社会集资更加困难，使教育经费的来源更显缺乏，特别是公用经费近两年呈下降趋势，2022年全县教育公用经费投入为341.6万元，2022年减少到170.4万元。而我县校舍建设、危旧校舍维修改造和教育装备现代化任务艰巨，资金投入巨大。我县现有危旧校舍70000平方米，需改造资金1450万元，其中危险校舍1202300平方米，需改造资金200万元。按照我省制定的全省中小学信息技术教育的规划要求，～年全省初中学校要全部开设信息技术课，～年小学全部开设信息技术课。而就我县目前的教育装备现代化的进展情况看，全县初中只有计算机教室23个，尚缺19个；全县124所完小以上小学，仅有计算机教室13个，即使考虑近两三年内撤并一些小学，也至少要装备计算机教室20230多个。按市教育体育局规划要求，年内40％的中心小学要配备计算机教室，这样，今年我县小学需要装备计算机教室44个。要确保全县如期开设信息技术课，仅设备投资就需1800万元。另外，各校建多功能教室和购置教师办公微机等还需资金760万元。 2、教师队伍建设需要进一步加强。一是教师素质有待提高。受多年应试教育的影响，局部教师教育观念陈旧，教学手段滞后，还不能很好地适应教育形势开展的需要，制约了素质教育的深入开展。二是教师编制缺乏。目前，我县小学生源锐减，初中正值高锋，高中从今年开始也进入顶峰期。小学教师相对超编，但初、高中教师严重缺乏，即使暑假后将小学超编教师全部拔高到初中使用，同时，初中尽量扩大班容量减少班数，以压缩初中教师的需求量，乡镇中小学仍然缺编381人，高中缺编120人，系统县直单位的职中、三中、国小缺编20人，暑假后教育系统合计缺编521人。 3、学校布局调整开展不平衡。自1995年以来，我县根据小学生源不断减少的趋势和教育开展的需要，开始对农村小学布局进行调整，但由于一些村队干部或群众出于局部利益考虑，加之个别乡镇缺少应有的力度，至今依然没有完成调整任务。调整后出现的校舍缺乏和老化问题没能得到有效解决，缺乏百人的小分校和教学点在个别乡镇还依然存在，制约了教育资源的合理调配，影响了教育教学质量的提高。而今后几年，我县初、高中仍处于入学顶峰期，虽然我县每年都要投入资金扩建校舍，但仍难以满足生源增加的需要，全县初中班容量普遍过大，平均班容量为58.9人（拾普九〞复查标准的最高限额为初中每班50人）。城内学校由于县城人口增加，也导致班容量偏大，实小平均班容量达80多人（拾普九〞复查标准的最高限额为小学每班45人）。 4、素质教育还有待于进一步加强。当前，受社会就业、用人制度及教育自身根底以及高考指挥棒的影响，教育工作中还存在着学生在校时间长、课业负担重，局部教师改革意识不强、教学效果不理想，小学、初中的非主要学科授课质量不高等问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。 今后打算 1、建立健全教育经费投入和保障机制，保证义务教育投入。将农村费改税前应征收的教育费附加收齐上交县财政统一管理，作为教育专项资金，全部用于农村中小学校舍维修、危房改造和学校布局调整，余额补充学校公用经费缺乏。费改税后，取消教育集资和教育费附加，教育管理体制由“分级办学分级管理〞改为由县级政府举办，并管理农村义务教育。按照“财政多投、社会多筹、教育专用〞（XX省人民政府关于贯彻〈xx关于根底教育改革与开展的决定〉的实施意见）的原那么，教育经费纳入县级财政预算，保证专款专用，并多渠道吸纳和利用社会资金与资源，积极争取上级的转移支付资金，努力做到“四个确保〞，即保教师工资，保学校危房改造，保公用经费的正常运转，保教育开展的资金需求，使“费改税后的教育投入不低于改革前的水平〞。 2、将教育目标纳入县政府对乡镇政府的目标考核之中。教育的开展离不开各级政府的领导和支持。费改税后，要进一步明确乡镇党委、政府在开展本地教育中的职责，使各乡镇在治理校园周边环境、控辍保学、提高普及程度、学校布局调整、提高教育教学质量等方面切实负起责任。县政府将把以上教育目标纳入对乡镇目标考核工作之中，定期考核，落实奖惩。 3、加快布局调整步伐，确保师资队伍能满足教育教学需要。将农村小学布局调整与校舍建设和危旧校舍维修、改造有机地结合起来，合理调配教育资源，将调整撤并下来的小学校建成幼儿园，或拍卖变现后用于改善办学条件。继续加大人事制度改革力度，逐步建立起教师队伍的能出能入的管理机制，加强教师培训，努力提高教师素质。同时，继续采取到省内外重点师范院校招聘本科生与择优选聘当年专科毕业生相结合的方法，及时补充教师，确保教学需要。 4、加强学校内部管理，不断深化素质教育，努力提高教育教学质量。认真贯彻落实xx关于根底教育改革与开展的决定和中央、盛市教育工作会议精神，以提高民族素质，培养德智体全面开展的各级各类人才为根本，大力推进素质教育，继续深入实施“科教XX县区〞战略。要进一步加强师德教育，完善落实中小学教师职业道德评价暂行方法；加强教师的现代教育理论学习，不断更新观念，树立正确的教育观、人才观；加强教育科学研究，深化课堂教学改革，充分发挥学生的主体作用，不断提高课堂教学效果。积极探索符合教育规律的行之有效的管理体制，建立适合学生全面开展的运行机制，坚持依法治教，促进我县教育事业的持续健康开展。 第9页 共9页