2023年城市发展调研报告.docx

城市开展调研报告 城市开展调研报告篇1一、南溪城市建设开展的主要经验和做法 南溪交通区位好，城市亲水性强，历史文化资源丰富，但自然资源匮乏，仅仅依赖自身条件难以实现快速开展。为此，南溪充分审视自身实际，主动融入到川南城市群、成渝经济区等大的开展格局中去思考和谋划，用市场经济的理念来抓区域经济的开展，抢抓机遇、真抓实干，在城市建设开展上形成了独特的南溪模式，走出了一条强区富民、和谐崛起的科学开展新路。202223年以来，南溪城市建成区面积增加了4.9平方公里，到达9平方公里左右;常住人口增加了6万人，到达14万人左右;全区城镇化率提高了9.62个百分点，到达46.22%。南溪十分注重城镇化与工业化良性互动，统筹开展城市XX县区与工业园区，罗龙工业集中区已入驻企业129户，2023年实现产值152亿元。在城镇化和工业化的双轮驱动下，202223年到2023年，南溪gdp年均增长17.2%，到达84.02亿元;地方公共财政预算收入增长了7.2倍，到达4.2023亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长15.6%，到达19555元;农村居民人均纯收入年均增长14.5%，到达7928元。南溪连续6年被市委、市政府评为年度目标考核一等奖，2023年被评为XX省县域经济鼓励开展先进县（区）。归纳起来，南溪推动城市建设开展的经验主要有以下四个方面。 经验之一。科学民主定规划，大手笔追求高品质，知名团队绘就新南溪。 城市怎么建，建成什么样。这是南溪党委、政府考虑的头等大事。202223年初，南溪组织党政领导、相关干部和企业家到广州、深圳、珠海、重庆等先进地区学习考察，集众家之长，仔细梳理和反复论证别人的做法在南溪的可行性。多方学习借鉴后，南溪在全省甚至全国率先开展城市筹划，将长江文化、历史文化、休闲文化融入到城市建设当中，着重做好古、水两篇文章。聘请知名城市专业筹划团队深圳规划设计院，编制完成了南溪城市开展战略筹划方案，提出了南溪仙源福地，上善水城的城市品牌定位和宜居、宜业、宜游的城市功能定位。在此根底上，先后投入6000多万元用于城市总规和控规编制。引进了世界500强之一的阿佩克思公司编制南溪城市开展战略筹划;引进成都锦里古街设计团队和四川美院设计团队强强联合创作千栋千面的桂溪河商业古街;引进深圳建筑设计总院编制南溪西城城市设计;引进水立方的中方设计总负责单位中建国际设计咨询公司（ccdi）进行桂溪河水上主题公园设计;引进重庆大学城市规划设计研究院进行滨江新城控制性详细规划编制。 经验之二。无中生有造亮点，河滩地上建新城，推陈出新打造南溪精品。 城市开展的载体是什么，亮点和特色在哪里。这是南溪党委、政府考虑的关键问题。在科学规划的根底上，南溪敢于打破常规，善于无中生有，以修建滨江防洪堤开发4.76平方公里滨江新城为标志，城市发生了脱胎换骨的变化。202223年9月，南溪以滨江堤三期工程开工为标志，正式拉开了滨江新城建设的序幕。城市三横五纵骨干道路、桂溪古街、五星级宾馆等引擎工程快速推进，南溪职中迁建、综合农贸市场等公共效劳工程加快建设，带动长江国际、凯丽香江、盛景天下、巴塞罗拉庄园等一大批城市商业工程如雨后春笋般迅速开展。目前4.76平方公里的滨江新城初具雏形，成为各地竞相学习的典范。南溪善于画龙点睛，通过打造桂溪古街等亮点景观迅速提升了城市品位。桂溪古街完全从一张白纸上绘建，融合了千年南溪的城市古韵和长江首善的水城风韵，整个建筑风格聚集了川南、江南水乡的民族风貌特色，将桂溪河水引入街内穿行，形成了巷穿城、水融街、楼重院的别致空间。同时，南溪还打造出一流的滨江景观带，形成一带一心三核六区的格局，充分展示了南溪的文化魅力与理念。 经验之三。市场运作添活力，大招商带来大工程，大工程推动大开展。 工程从哪里来，钱从哪里出，怎样快节奏地推进城市建设。这是南溪党委、政府考虑的重中之重。南溪坚持梯次开发，市场运作的原那么，将新城开发建设划分为首期核心突破、二期拉开骨架、三期全面开发三个阶段。引资1.2亿元建设滨江及桂溪河景观带工程;引资5330万元代建6.5万平方米安置房;引资8000万元完成城市生活污水处理厂、城市生活垃圾填埋场、罗龙工业园污水处理厂工程。同时在城市管理中但凡能够市场化运作的，一律交由市场管理。如滨江景观带，政府遴选专业的园艺管理公司锦绣园进行管理和维护;宜南快速通道两旁绿化带工程，完全由企业投入推动土地流转，建立起大型的苗木基地，实现了政府、企业、农户三方共赢。南溪十分注重对工程的筹划与包装，积极对外招商引资，通过加强与广东四川商会、重庆四川商会、北京商会等的战略合作，大力开展定点招商、产业招商、以商招商，积极赴珠三角、长三角等区域招商引资，成功引进重庆博正投资投资3亿元建设滨江护岸堤三期工程及罗龙园区根底设施建设、广东蜀粤投资投资4亿元建设文体中心打捆工程。南溪在工程建设中全面推行代建制，专门成立重点工程管理办公室，统一对政府性工程实施代建，切实保障了工程质量和建设进度。为确保政府资金效率和干部廉洁，202223年以来，南溪还通过优化方案、财政评审、决算审计等措施，有效审减工程投资2.4亿元，使有限的资金发挥了最大的效益。 经验之四。团结拼博创辉煌，党政齐心铸就铁军精神，和谐拆迁催生南溪速度。 怎样形成共识，如何加快建设速度。这是南溪党委、政府考虑的核心环节。南溪在地上地下均无丰富资源的条件下，意识到唯有团结拼博、创先争优，才能超常推进南溪经济社会开展。南溪在城市建设过程中，领导班子的理念和思路得到高度统一，大家讲奉献、讲大局、讲风格、讲团结，坦诚布公、共谋开展，凝聚成了一股激情创业的强大合力。在制定开展战略和规划时，公开遴选工程设计单位和营销单位，在遴选会上由区四家班子领导、专家、相关部门、政协委员、人大代表组成的评审团集体投票确定。凡涉及公众利益或城市形象的工程，如城市公交站台的样式和色调，都提交政府常务会集体审定;重要工程的设计方案由四家班子领导联席会确定。为切实加快工程建设速度，南溪推行5+2、白+黑，形成了为民效劳铁的信念、众志成城铁的团结、令行禁止铁的纪律、勤政廉政铁的作风、勇争一流铁的目标的南溪铁军精神，在工作中采取集中力量打攻坚战的方式，以重点突破带动了全面推进。同时，南溪始终坚持以人为本、有情操作，和谐推进征地拆迁，为工程建设提供了重要保障。为解决安置群众的后顾之忧，南溪还从2023年开始，在全市率先建立实施了XX县区失地无业年老人员生活补助简易参保试行方法等制度。 二、从南溪城市建设开展中得到的启示 启示之一。规划水平决定城市开展的高度，重编制更要重执行。 城市规划是一个城市开展的总方向，表达了一个城市的追求和目标。只有重视城市规划，真正把规划作为城市开展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据，并且严格规划执行，城市开展定位才能表达，城市开展的追求才能实现。南溪在规划上坚持大手笔、高标准，不仅高水平编制城市开展战略筹划、滨江新城核心区城市设计等总体性的规划，还特别注重产业开展规划、交通开展规划等专项规划的编制质量。同时，南溪十分注重规划把关，决不轻易调整规划。 启示之二。工程建设决定城市开展的速度，重生成更要重推进。 抓城市建设，说到底就是抓一个个具体的工程。工程建得好，城市才开展得好;工程建得快，城市的变化才大。在城市规划区内，不同的工程都有不同的主管部门、不同的业主和不同的承建单位，由于工程实施的具体环境不同、工作水平各异，往往造成不少工程推进缓慢，影响城市形象和城市开展。南溪开展为什么这么快，他们的一条重要经验就是抓工程、抓招商、抓投入，其中一个十分关键的抓手就是建立政府性工程代建制，专门成立了直属事业单位重点工程办，会聚了30多名各方面的专家和人才，统筹实施各级各类工程建设。 启示之三。资金保障决定城市开展的广度，重投入更要重市场。 资金问题是城市建设中的难点，仅仅依靠财政投入推进城市建设难以持续。南溪为适XX县区建设资金需求，在原国资公司的根底上，成立了南溪财源国有资产经营有限责任公司，搭建起了南溪国有资产经营管理平台、政府性融资平台和政府性投资平台。南溪还将城市建设工程纳入招商引资范畴，积极赴珠三角、长三角等区域招商引资，实现了以地生财，聚财建城。 启示之四。人才队伍决定城市开展的力度，重管理更要重提升。 人是搞好城市建设与管理的决定性因素。一个城市变化大不大，开展快不快，最终取决于人才。在城市建设中，不仅需要管好用好各部门的工作人员，还需要有效提升现有人员的综合素质，不断充实人才队伍，满足城市建设不断提高的新要求。南溪出台南溪区股级干部管理暂行方法，有效地治理和解决了中梗阻现象。强化对城市工程的效劳管理，推行并联审批制度，对XX县区所有建设工程特事特办，优化效劳，优先审批。出台了引进人才的一系列优惠政策，大力引进规划设计、工程建设方面的人才，充实到工程指挥部。南溪每年还安排202300万元教育培训资金，与清华大学、北京大学、浙江大学等高校合作，举办城市建设专题培训班。并且借助铁军讲坛平台，邀请城市规划建设、营销筹划等方面的专家，举办专题讲座，不断提升干部和企业家的城市建设经营理念，有力推动南溪城市品质的提升。 三、工作建议 党的和省委经济工作会议召开以后，市委、市政府把宜宾放在全国和长江经济带、川滇黔区域去定位和谋划，确立了建设辐射吸纳川滇黔的区域中心城市的功能定位和国际生态山水园林城市的形象定位。这是深刻把握形势、充分审视市情、凝聚各方共识后形成的战略决策，是宜宾城市建设新的纲领性要求。当前，全市上下正围绕市委、市政府的决策部署，全市推进城市建设开展。我们借鉴南溪区的主要做法，立足宜宾城市规划建设实际，围绕拓新城、改旧城、建中心、造亮点的要求，主要提出五个方面的工作建议。 建议之一。科学制定规划，刚性实施规划，进一步发挥好规划的先导作用和引领作用。 市委、市政府对城市规划高度重视，目前，我市的城市开展战略已经确定，总体规划正在抓紧制订。下一步，应以编制出台高水平、高标准的城市总体规划为契机，科学推进具体节点的城市设计，尽快实现控制性详规全覆盖。抓紧编制修建性详规和交通、绿化等专项规划，加快编制重点路段、重要节点的街景设计和沿街建筑色彩的设计，促进总体规划与控规、专项规划、分区规划无缝对接，通过精细规划促进城市建设上品位、上档次。同时，进一步增强规划的严肃性，坚决不移、持之以恒地执行和落实规划。 建议之二。优化工程实施平台，注重统筹协调，切实解决好工程推进速度的问题。 根据各部门工作实际，进一步优化工程实施平台，尽量防止多头实施、多头管理的情况。除有明显政策要求等情况外，政府性投资工程在直接委托市级建设主体代建工程的同时，积极探索市场化选择工程代建单位，切实推开工程建设速度、质量、效益整体提升。在财政、审计、监察等方面进一步加大监管力度，确保政府资金效率和干部廉洁。针对推动难度大的重大工程，成立工程建设指挥部，组织强有力的工作力量，加大考核奖惩力度，对工程建设中的问题靠前解决，共同为工程建设营造良好环境。 建议之三。按照经营城市的理念，围绕三产互动、产城相融，加快三个中心和六大基地建设，不断提升城市经济实力。 按照政府组织、市场运作，不求所有、但求所在的经营城市理念，发动全社会力量共同建设城市。围绕三个中心和六大基地的建设任务，抓住市民普遍关注的重大区域、重点地段、重要节点，下大功夫加快推进一批城市建设工程，迅速提升城市形象;应抢抓老工业基地调整改造等重大政策机遇，大力实施退城入园，鼓励大企业参与城市建设，大力推进产城融合开展，不断提升城市经济实力。 建议之四。高度重视城市风貌塑造和功能完善，培育城市风格，提高城市品位。 在城市建设中，追求鲜明的