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在迎接中央环保督察动员会上的讲话 同志们： 今天在这里专题召开全市迎接中央环保督察工作动员会议，其目的是，动员全市上下继续发扬秸秆禁烧工作精神，以更加饱满的热情和工作魄力，投身到迎接这次中央环保督察工作中，未雨绸缪，通力协作，全力以赴逐项整改当前境内存在的环境突出问题，力求在短期内全面提升我市环境质量，以更加美好的面貌展示全市近年来取得的巨大成绩。为迎接这次中央环保督察，我再重点强调以下三点： 一、要清醒认识，当前环保工作面临的形势和压力。 十八大以来，生态文明建设摆上了中国特色社会主义“五位一体”总体布局的战略位置。对环境保护工作的重要性习近平总书记提出了“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”绿色发展思念，坚定了“绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”的治国方略。我们xx省新上任的省长陈润儿提出了“要把治理扬尘以及其他空气污染，当做一场战役来打，治理好大气污染，才能提高老百姓生活的幸福指数”。 这都足已说明，环保工作已经上升到空前的政治高度，也已到了非抓不可的地步。 中央才研究成立中央环保督察组，代表党中央、国务院，其督察的内容和形式借鉴中纪委（中央巡视组）工作，督察对象主要是全省各级党委和政府及其相关部门环境保护职责履行情况，督察出的重大问题要向中央报告，督察结果要向中央组织部移交移送，这些结果作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。 中央环保督察组进驻xx后，借鉴经验总结，重点督查追责突出问题有以下几点，钢铁、水泥、电力、玻璃四大行业大气污染，皮革行业，铸造行业，黑臭河体，畜禽养殖等环境污染严重，大气环境质量全国排名垫底，影响京津地区的空气质量，多次通报，整改不力。中央环保督察组进驻河北期间，共明察暗访36天，限时交办群众举报环境违法线索31批2856件，关停取缔环境违法企业200家，立案处罚125起，行政拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人，省委主要领导受到处理。并承诺2016年底对清查出的13784个违规项目采取“清零”行动，坚决查处到位，这场“环保风暴”可以说在河北引起巨大震动。最后，中央环保督察组给河北省委省政府环保工作定性为四个主要问题：一是环保工作压力传导不到位，二是违法违规上马项目问题突出，三是部分重点工作推进不严不实，四是部分区域环境质量急剧恶化。责成河北省委省政府抓紧制订整改方案，在30个工作日内报送国务院，整改方案和整改落实情况及时向社会公开，对发现的问题线索分别向中央有关部门和河北省委省政府移交移送。 据内部通知，近几天内，中央环保督察组兵分两路进驻xx和内蒙古，所有参与的环保执法人员已培训。中央环保督察第二站选xx，分析原因有三个方面：一是我省地处中原，紧临京津冀地区，其环境质量的好坏会直接影响北京空气质量的好坏；近年来，xx省秸秆禁烧着火点居高不下。二是中央焦点访谈、中央新闻频道等多次报道我省环境质量问题，也两次提到了xx市部分县市环保工作存在的薄弱环节。三是国家环保部通报xxxx在执行新法及四个配套办法、移送涉嫌犯罪案件较少，加上影响环境质量的污染物“不降反升”，被环保部华北督查中心认定为执法力度不够，约谈xx市委、市政府，环境保护已将xx、xx推向了风头浪尖。如果在这次中央环保督察中问题突出，势必会影响到xx的经济发展和社会和谐稳定。 作为xx市，环境问题可以说喜忧参半。喜的是经过几年的不懈治理，我市的水环境、大气环境、重金属污染都取得了显著成绩，工作得到上级和群众的普遍认可，群众对敏感环境问题关注度下降。忧的是境内企业多、污染源多，省控、国控企业占xx的三分之一。同时xx又是xx七个重金属防控区之一，再加上以前xx莲花味精、大气、皮革、农村环境污染等都有历史欠债，环境信访投诉居xx前列。因此，各重点企业、各相关部门、各镇、办事处负责人要高度重视此次中央环保督察工作。不能出任何问题，顺利通过这次检验，若出了纰漏将成为全国的典型、焦点，负面连锁效应将会给一个地方经济“重创”，三五年也恢复不了元气。所以，我再三叮咛大家，要转变发展理念和工作理念，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感。 二、要集中精力，整改辖区或职责内突出环境问题。 在工作方案中，我们已经列举了当前我市存在的环境突出问题。各单位要结合工作职责、对照问题清单主动整改、尽快整改、坚决整改。力求做到“三个到位”。 一是责任夯实到位。今天，在下发的督察工作方案中，已经把我市存在的重点突出环境问题已列出来，每一个问题后面都明确有市分包领导、责任单位或配合单位，除这些突出问题处，各镇、办事处、市直各相关部门情况还各不相同，各部门要认真自查自纠，要求做好此项工作，不谈条件，各单位要认真研究抓好落实，工作决不能挑三拣四、推诿扯皮，说这个不该你干，哪个不你该管，按照上级党委、政府要求，市委常委会专题研究了各部门职责分工，把工作委派给你这个部门这个单位，你就得无条件地去执行，不能讨价还价，否则出了问题就要追究你的责任。散会后，各分包市领导就像抓秸秆禁烧一样抓好这项工作，迅速到分包区域召开专题会议，传导压力、厘清责任、做好问题整改，要落实“党政同责和一岗双责”及网格化管理制度，加大宣传引导，增强做好环保工作的责任感和使命感；决不能出现懒政、怠政现象，更不能心存侥幸，隐瞒、弄虚作假、蒙蔽过关。 二是措施保障到位。要求各单位结合实际，对提出的环境问题进行分类、列出问题清单、建立工作台账，逐个销号消除环境隐患。对重点问题、棘手问题专题研究，联合处理。各镇、办事处要加大对问题的处理力度，对于环境违法行为环保局要大力配合，凡在这期间各单位要八仙过海，各显其能，创新工作举措，履职尽责，管住辖区环境违法行为。更不能撒手不管，如我市有一个施工工地，没有落实防尘措施，被省督导暗查组发现通报反馈给我市，如果连续通报两次将对我市进行约谈，环保部门连续通知多次仍不履行，只需要花个三千、二千元钱对裸露的黄土、物料进行覆盖，就能解决问题，就是不去办，像这样环保部门一定以上限给予工地处罚外，市经委还要追究你责任部门“一把手”、分管领导和直接责任人的责任，这只是举个例子。从明天起，市抽派10多个执法单位组成5个业务执法督察组进行全方位督察，公安、纪检监察、检察院、电视台全程参与，对于发现的环境违法行为，现场办公、现场处理，该抓人的抓人，该扣押的扣押、该查封的查封、该处罚的处罚、该通报的通报，依照新出台的《环境损害责任追究办法》该追责的追责，决不心慈手软。希望各镇、办事处和市直各有关部门要优先保障工作人员、车辆、经费，要像抓禁烧一样舍得花钱，舍得投入，把分管辖区内的环境隐患消除掉、出现的环境问题整改掉。 三是问题整改到位。对市统一交办的环境突出问题，要无条件、不折不扣地贯彻落实，要治标和治本一起抓，要预防与整治一起上，对辖区内开展地毯式排查、综合性整治环境违法行动，要挺起腰板，做到不回避、不护短、不遮掩，主动作为，切实履行环境保护的主体责任；对本单位本部门自己排查出的问题，要即知即改、立行立改，查漏补缺、不留死角、不留盲区。 三、要铁腕重拳，追究损害环境的失职渎职行为。 迎接中央环保督察，可以说是一项政治性强、工作要求高、群众要求迫切的中心工作，是对全市环保工作的一次大的考验，也同时对市委、市政府整体工作的一次综合考评。此项工作是全市各部门、各单位共同参与的结果，任何一个工作缺口、一块短板都会影响xx整体声誉；切不可麻痹大意、掉以轻心。 请各单位从即日起，抽掉专人组成工作组，认真抓好落实。尤其是辖区内乱倒的垃圾、工业废物、养殖废物等要及时自觉清理，对未经许可排放污染物的锅炉烟囱一律拆除，对无环保手续的企业一律关停，对未批先建的项目一律停建，用环保新法新规倒逼企业转型。希望大家切实树立正确的发展观和政绩观，要更加清醒认识到：招商引资上项目，促进经济发展是造福百姓，同样环境就是民生，而且是最大的政绩，谁破坏了环境，谁将无路可走。 在这次迎接中央环保督察中，对于工作推诿扯皮、草率应付，或措施不力造成整体工作被动影响xx形象的，将参照禁烧期间的工作纪律惩戒措施执行，督查组在督导中发现辖区内污染源没有整改到位，一次警告，两次通报批评，三次依规处罚问责，追究相关人员的责任。 市政府每天将听取工作组工作汇报，要求各督导组每天上报督导进度，通报整改效果；对工作进度慢、效果不明确的镇、办事处、市直部门，市政府将采取政府约谈、电视访谈等形式公开处理，力促工作短期内取得明显成效。