【司法局局长中心组研讨发言】以“三抓三促”提升效能 推进行政复议规范化.docx

（司法局局长中心组研讨发言）以“三抓三促”提升效能 推进行政复议规范化 为进一步抓实 “三抓三促”效能提升总要求，市政府行政复议委员会办公室以加强工作保障、提高办案效能、规范案件办理流程等为重点，围绕制度建设创新、服务保障到位、案件办理质效提升等方面精准发力，全面推进行政复议规范化建设，提升全市行政复议规范化建设水平，推动实质性化解行政争议，进一步提升行政复议的公信力和权威性。 强化制度建设。一是注重行政复议制度建设。始终重视行政复议配套制度建设工作，做好制度设计工作，出台《xx市人民政府行政复议和行政应诉案件办理工作制度（试行）》等27项工作制度，汇编下发《xx市行政复议制度汇编》，对我市行政复议案件办理进行了制度化要求，进一步细化案件办理流程，对行政复议案件受理、补正、答复、查阅、审查、调查与听证、和解调解、案件审议、决定、送达、文书公开、档案管理等流程提出了规范性要求，为复议案件办理提供了程序依据和制度保障。二是加强以点带面，强化县（区）规范化建设工作。以行政复议规范化建设为契机，通过实地检查、核查台账、定期发布案件分析报告等方式，加强对县级行政复议制度机制建设的督导。目前，全市8县（区）均已建立起相对完善的行政复议配套工作制度体系。三是力促行政复议工作责任落实。以贯彻落实好省委、省政府领导批示精神和“三抓三促”行动为契机，从强化队伍建设、行政复议监督、行政复议规范化管理、提升办案水平等5项重点工作对我市行政复议规范化建设进行了详细安排部署，层层压实工作责任。 深化机制创新。一是完善登记接待工作制度。出台《行政复议员工作职责》《接待室工作职责》《xx市人民政府行政复议应诉案件材料接收接待登记工作制度（试行）》等工作机制，明确行政复议案件受理流程、受理条件、绿色通道等机制。建立复议案件“快立”制度，基本做到当天申请当天受理。二是优化行政复议申请流程。引导、鼓励群众以邮寄或者书面申请的方式申请行政复议，逐步探索网上行政复议申请模式，为申请人提供“一次申请”即完成材料提交的便捷服务。三是提升行政复议申请办理接待能力。开设行政复议大厅，设置咨询引导台，放置咨询材料，专人接待，同时设置案件受理室、立案接待室和咨询室，合理分离设置办公场所、接待场所、听证调解和档案管理等场所，并建立了行政复议文化墙，将行政复议各项制度要求上墙，使申请人对行政复议事项办理“一目了然”。 加强标准规范。以规范流程为抓手，促进提升行政复议案件办理规范化，促进提升复议公信力。一是规范案件办理流程，在案件程序合理化上下功夫。制定《xx市人民政府行政复议和行政应诉案件办理工作制度（试行）》《xx市人民政府行政复议应诉案件法律文书签批工作制度（试行）》《xx市人民政府行政复议案件听证工作制度（试行）》等案件办理程序制度，梳理各项工作规则，明确案件办理流程，全流程规范行政复议权利告知、申请、受理、签批、听证、决定等关键环节，大力推动行政复议案件审理规范化建设。二是推行案件分级审核制，在办案质量上下功夫。制定出台《xx市人民政府行政复议委员会案件审议会议议事规则（试行）》《xx市人民政府行政复议委员会办公室案件审理会议议事规则（试行）》《xx市人民政府行政复议委员会办公室案件审理评议组工作规则（试行）》《xx市人民政府行政复议应诉案件专家会商会议工作制度（试行）》等案件审理规则，创新建立了“三级办案模式”，充分发挥专家咨询委员会“智库”和“外脑”的作用，确保行政复议案件办理质量。三是强化案件调解，在复议案件争议化解上下功夫。细化制定了《xx市人民政府行政复议案件调解工作制度（试行）》，将调解贯穿案件办理全过程，灵活运用和解、调解等多元化纠纷解决方式。四是加强案件档案管理，在案件文书立卷归档上下功夫。制定出台了《xx市人民政府行政复议案件文书立卷归档制度（试行）》《xx市人民政府行政复议案件材料查阅制度（试行）》，对案件文书收集、整理、装订、归档、移交、查阅等进行了明确规范，促进行政复议案件文书立卷归档工作的标准化和规范化。