2023年卫生局作风建设调研报告.docx

2023年卫生局作风建设调研报告 依据县委的统一部署，本人于3月19日至25日赴安洲街道直屋行政村蹲点调研。直屋行政村位于县城西郊，东与三桥和下郭为邻，南临下新屋村和下垟陈村，属于典型的城乡结合部村。在近一周的调研过程中，群众对如何改善村容不洁问题反映猛烈。实际上，这个问题是城乡结合部村〔城中村〕的一个通病，应引起高度重视。 一、直屋村的环境卫生现状 〔一〕直屋村的环卫状况及不良影响 直屋村位于县城西郊，紧靠35省道和高速大路出口处，分5个自然村，8个村民小组，全村共304户，1119人〔其中党员35人〕，外来人口200多人。村内没有环卫设施，没有实施清扫保洁。由于长期积累，房前屋后垃圾成堆〔调研期间，环卫处关心清理清运垃圾60余吨〕，垃圾渐渐向35省道边上堆放，村内露天粪坑林立，没有一座卫生公厕，村内沟塘水面垃圾漂移，池塘为污水塘，水沟为臭水沟，是远近有名的“垃圾村〞。以上这些问题是与宽敞群众生产生活亲热相关的民生问题，所带来的负面影响显而易见。 一是损坏了x对外形象。像直屋村的大局部城乡结合部村〔城中村〕与县城紧密相连，紧靠进出县城的道路，外来人员进出我县，都会经过这样的村，不洁的村容村貌会损坏我县的对外整体形象。 二是降低了宽敞村民生活质量。随着我县经济社会的快速进展，群众的生活水平不断提高，群众对生活质量的要求和内涵也在不断提高。他们既讲究吃得好，住得好，穿得好，也留意健康的生活方式，对生活的环境质量也有很高的要求。大量的垃圾，影响了他们的健康；不洁的村容，降低了他们的生活质量。 三是影响了精神风貌。村容状况代表了一个村的整体风貌，环境卫生虽然是“小事〞，但却可反映出村民的“精神风貌〞。 〔二〕造成环卫不洁的主要缘由 1、村民的环境卫生意识淡薄。城乡结合部由于地处城乡交界处，农村气息较为深厚，虽然村民对生活质量的要求不断提高，对转变村容不洁现状的愿望较为猛烈，但由于农村长期以来形成的生活习惯很难在短期内转变，尤其是村民的环境卫生意识比拟淡薄，乱堆乱放、乱搭乱建、乱扔垃圾等现象比拟普遍。而且这些区域还聚集了大量的外来民工，在城乡结合部由于其优越的区位、廉价的房租，加上管理较薄弱，使大量外来人口在此集聚，外来人口的集聚引发了某些对环境卫生有严峻影响的产业——如垃圾回收业。目前，直屋村有外来人口200多人，他们大多从事垃圾回收行业，大量回收的废物堆放在村前屋后，造成了环境的二次污染。 2、根底设施相对落后。长期以来由于城乡二元结构的存在，使得农村根底设施建设投入严峻缺乏。在城乡结合部尤为明显。城乡结合部是县城扩张后形成的一个新概念，其本质上还是农村，由于村集体经济的缺乏〔直屋村的村集体年收入仅为8万元〕，“心有余而力缺乏〞，一些根底设施严峻缺乏或者比拟落后。由于环卫设施配套缺乏，缺乏有效管理，造成垃圾无序堆放污染环境的现象。 3、干部的思想生疏还没有真正到位。城乡结合部村〔城中村〕相对中心城区而言不仅位置偏僻而且先天缺乏，因此，不少干部就会认为现在要求城乡结合部村做到长效管理是不切实际的，还为时过早；或认为这都是政府的责任，与己无关；或认为搞城乡结合部村环境卫生吃力不讨好，只有付出，没有收益；这些观念带来的直接后果是外表应付、得过且过，甚至熟视无睹，不愿化力量改善环境质量。 4、垃圾成份简洁，不行降解垃圾增多。以前的农村，垃圾多用于田间地头作肥料用。随着生活水平的提高，垃圾成份越来越简洁，产生了大量塑料袋等不行降解的垃圾。而且大量高效的农业肥料代替了“垃圾肥料〞，垃圾在农村已无“用武之地〞。 二、加强城乡结合部村〔城中村〕环卫建设的必要性和紧迫性 近年来，随着我县城市化进程的加快和经济社会整体进展水平的提高，产生了被城市包围或紧接于城市的城乡结合部村，这些地方属于县城规划范围，在生活方式上日益接近城市，但还没有纳入整个城市管理范围，从而产生了越来越多的问题。在我县，直屋村的环卫状况并不是个例，我县的城乡结合部村〔城中村〕普遍存在垃圾乱堆乱倒乱处置现象，已经成为市民群众关心的热点和迫切期望解决的问题，确定要从推动城乡统筹进展，构建和谐社会，加快x又好又快进展的高度，充分生疏加强城乡结合部村〔城中村〕环卫建设管理的重要性、必要性和紧迫性。 〔一〕加强城乡结合部村〔城中村〕环卫建设管理是推动城乡统筹进展的根本要求。 推动城乡统筹进展，着力打造农村新环境，加快构建城乡一体，共同进展的新格局，是党的十六届六中全会提出的要求。“生产进展、生活富有、乡风文明、村容洁净、管理民主〞是社会主义新农村的五条标准。其中，村容洁净是建设社会主义新农村的根本要求。村容洁净主要体现在生态环境良好，生活环境秀丽。一个村的村容村貌是给人的第一印象，它不仅反映了这个村的经济进展状况，也反映了这个村的精神文明程度。一个洁净的村容村貌，生态环境、人居环境必定明显改善，也才能与所相连接的城市相适应、相协调，才能为城乡统筹进展制造重要条件。目前，我县正在大力推动城乡环卫一体化工作，城乡结合部村〔城中村〕的环卫建设管理工作应当首当其冲，领先垂范。 〔二〕加强城乡结合部村〔城中村〕环卫建设管理是落实以人为本科学进展观的具体实践。 坚持以人为本，是科学进展观的本质和核心，就是要把人民的利益作为一切工作的动身点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面进展。净化环境卫生，改善人居环境，这是落实以人为本的科学进展观的具体实践，是个重大的民生问题。抓好城乡结合部村〔城中村〕的环境卫生工作事关宽敞老百姓的切身利益，可以让宽敞城乡结合部村〔城中村〕村民共享我县文明建设成果，提高他们的生活质量。 〔三〕加强城乡结合部村〔城中村〕环卫建设管理是创立省级文明城市的迫切任务。 创立省级文明城市涉及面广，要求高，环卫建设管理状况是其中一项重要内容。城乡结合部村〔城中村〕属于县城规划区范围，局部也在创立之列。但城乡结合部〔城中村〕的环卫状况与创立文明城市的要求还有很大的差距。由于长期重视不够，环卫工作根底薄弱，存在的问题很多，可以讲，城乡结合部村〔城中村〕既是创卫的重点，也是创卫的难点。加强城乡结合部村〔城中村〕环卫建设管理，就是要解决城乡结合部村〔城中村〕的垃圾出路问题，破解城区创立进程中城乡结合部村〔城中村〕环卫根底设施陈旧落后，环境卫生脏乱差等难题。目前，我县的创立工作已进入攻坚克难的关键阶段，加强城乡结合部村〔城中村〕环卫建设管理，实现城乡结合部村〔城中村〕环卫工作标准化，已经成为当前的一项迫切任务。 〔四〕加强城乡结合部村〔城中村〕环卫建设管理是城管工作向城郊延长的务实之举。 城中有村、城郊相连，这是进展中城市的根本特征。城中村、近郊村、城郊结合部均与城区紧密相连，这些地区环境卫生状况的好坏，直接影响着城市整体环境卫生管理水平。城中村、近郊村既是城市可持续进展的条件，也是城市做大、做强、做优、做美的根底。城管部门作为环境卫生工作的业务主管部门，突出城乡统筹进展的主题，加强对城郊环境卫生管理工作的指导，将城市管理工作向城郊延长，这是新形势下对城市管理工作的新要求。城管部门有责任加强对城郊环境卫生管理工作的指导，不断创新城管走进社区、城管延长城郊的工作理念，把加强城中村及城郊结合部环境卫生管理作为城管工作走进社区、向城郊延长的重要举措，作为城管工作落实党中心、国务院关于城乡统筹，协调进展的具体行动，不断探究适合我县经济社会进展特点的城乡统筹城市管理模式。 三、创新方法，立足长效，全力推动城乡结合部村〔城中村〕环卫建设 从我县的县城实际动身，加强城乡结合部村〔城中村〕环卫建设管理不行能全面铺开，一步到位，要因地制宜，创新方法，循序渐进。 〔一〕加大宣扬教育力度，培育村民新观念。从根本上说，环境卫生管理水平的凹凸取决于人的素养的凹凸，所以必需把对村民的教育摆在首要位置，运用多种形式、多种途径抓好文明素养教育。村两委要与每户家庭签订卫生保洁责任书，提出一些硬指标，促使家庭这个细胞做好保洁工作。另外，村两委要充分留意发挥村规民约在环境卫生管理中的自我约束作用，通过全体村民制定村规民约，明确卫生保洁义务，以此作为村民共同遵守的准那么。开展主题鲜亮、寓教于乐的文体活动，使村民潜移默化地增加卫生意识，自觉养成文明的卫生行为习惯。在整治和创立过程中，可组建村巡逻队，劝阻不文明行为，催促村民、外来经商人员、打工者养成良好的日常卫生习惯。 〔二〕科学统筹村庄规划，培育设施建设新起点。要做好城乡结合部村〔城中村〕环卫保洁工作，环卫设施建设是根底。应抓住新农村建设的有利时机，在做好村庄规划时，将环卫根底设施纳入整个村庄体系，统筹规划，统筹建设。在规划过程中，要把握分级负责的原那么，科学合理支配。即：县里主要负责垃圾中转站的建设与改造，垃圾无害化处理设施的建设。各街道要依据城镇环卫设施设置要求，在城乡结合部村〔城中村〕居住区、道路、河道等处放置垃圾桶，合理设置垃圾房，建筑垃圾收集转运点，配置相应的垃圾清运车辆和设备。城管部门将依据城郊垃圾集中收集处理的要求，协调、指导垃圾中转站的建设与改造。同时，在规划时，要充分发挥现有环卫设施设备的作用，做到生活垃圾收集、清运、中转运输等环卫设备设施城郊〔乡〕共享共用。 〔三〕多渠道筹措资金，培育投融资新方式。要做好城乡结合部村〔城中村〕环卫工作，资金是主要因素。要切实转变观念，大胆引入市场机制。从长远看，盘活壮大村集体经济是根本，对土地及其他闲置资产进行招商引资，增加村集体收入，进展壮大村级经济，供给资金保证。目前，要建立财政补一点、村集体经济挤一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优待省一点的“五个一点〞资金筹措机制。在环卫根底设施建设上，可依据“谁投资、谁受益〞的原那么，赐予供给设施上做广告等便利，吸引企业、社团、个人投资，以拓宽筹资渠道；另外，在环境卫生管理中还可以把群众参与环境卫生工作与村民享受的福利相结合，实行义务与利益互动机制。要勇于打破陈旧观念，创新管理体制，以降低管理本钱，提高经济效益和社会效益。 〔四〕着眼长效建设，培育环卫一体化工作新机制。实行城乡结合部村〔城中村〕垃圾集中收运管理是城管部门的职责，也是街道、村的重要工作。依据组织健全、人员落实的要求，建立“组保洁、村收集、街道收运、专业环卫部门集中压缩转运处置〞的工作机制和垃圾集中收运管理网络，落实村民、村组、街道及专业环卫部门的工作职责，准时调整和配足垃圾收集、清运人员，保证生活垃圾日产日清。创新管理方式，大力推行生活垃圾袋装化和上门收集等方式，大力推行垃圾分类收集，依据城郊垃圾的自然特征，依据可回收利用和不行回收利用两大类，对城郊垃圾进行初步分类，尽可能将农作物废料作为有机肥回用于农田，其它废弃物集中处理，逐步实现城郊垃圾处理的减量化、资源化。要整合村民、青年志愿者、老年协会等力量，齐心合力做好城乡结合部村〔城中村〕环境卫生管理工作。要建立健全工作联系、沟通、协调机制，建立定期的工作例会、督查制度，协调各方共同做好城乡结合部村〔城中村〕环卫工作。 9