2023年卫生局依法行政工作报告.docx

卫生局依法行政工作报告 卫生局依法行政工作报告 （一） xx区人民政府： 2023年，我局按照国务院全面推进依法行政实施纲要和xx区2023年推进依法行政工作要点的要求，围绕区委、区政府工作大局，认真学习党的十八届三中、四中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政处分法、中华人民共和国食品平安法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国执业医师法、中华人民共和国母婴保健法等一系列行政法律法规。运用法治的思维、法治的方式，将依法行政贯穿于卫生事业的改革与开展之中，更好地为广阔人民群众效劳。现将我局依法行政工作开展情况报告如下： 一、主要工作和成效 （一）强化领导，进一步完善卫生执法制度 一是领导重视，落实责任。由局主要领导任组长，分管领导任副组长，局各职能科室和下属单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，将依法行政工作目标和任务分解到各科室和各单位，在全局上下形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，全体人员共同抓的工作格局。二是制定改革方案、明确工作重点。我局结合卫生工作实际，制定了行政执法责任制实施方案、突出深化了公立医院改革、医患纠纷机制调解等9项卫生改革制度。建立了卫生行政许可事项集中审批与行政处分标准处理的制度，完善了错案责任追究、行政执法投诉、执法监督检查等相关制度。确立了我局依法行政的新目标新举措和新任务，并将依法行政工作纳入对下属单位、科室和个人的年度工作目标考核，确保标准执法落到实处。 （二）坚持政务公开，不断提高行政效劳效能 一是标准行政处分自由裁量权，标准行政处分行为。根据市局、区法制部门的要求，对卫生行政许可及处分工程进行认真梳理，集中管理，确定了七项行政许可清单，标准了处分的具体行为。二是做好政务公开，提高依法行政透明度。建立信息平台，实行阳光操作，发挥信息自动化作用，逐步开展了网上咨询、查询、预审和申报材料的电子传递、审批以及公示，实现网络效劳和窗口接收办理，提高审批效率，增加办事透明度。三是优化了办事流程，降低了业主和群众的办事本钱。经过简化办事程序，缩短了办理时间。四是畅通投诉渠道，由专人负责，主动接受人民群众的监督，今年以来共受理投诉举报212件，办结率95.8%，综合满意率92.3%. （三）强化宣传培训，营造卫生法治气氛 通过会议和培训等各种方式，全方位开展宣传培训。一是卫生监督部门对全区公共场所单位进行公共场所管理条例及其实施细那么培训，培训1588人次，发放资料2500余份；对全区生活饮用水从业人员培训，学习了生活饮用水卫生监督管理方法，参培人员115人次；对全区医疗机构放射诊疗、传染病管理培训250人次，同时加大了对从事职业卫生、学校卫生、卫生监督协管等人员法律法规知识的宣传培训。共计宣传培训2317人次，发放各种宣传手册、业务培训资料5500余份。二是医政部门组织乡镇卫生院院长参加市卫生局举办的基层医疗机构管理干部培训班三批24人次；组织全科医师参加市卫生局举办的技术培训班六批20230余人次；组织全区乡村医生二批180余人，进行了业务培训并全部考核合格。三是公共卫生部门组织举办了全区根本公共卫生效劳工程业务培训班，进一步提高了医务人员对我区老年人、高血压和糖尿病等慢性病健康的管理水平。四是为弘扬红十字精神，传递博爱、奉献、人道力量，红会部门组织开展了急救知识培训，深入学校社区企业，义务培训2023300人次，其中小学三年级至高中层次9500人次。五是利用媒体，传递正能量。先后在xx日报、江苏工人报、今日xx、xx信息等主流媒体刊登、播发卫生监督、医疗卫生改革方面的新闻、信息，据不完全统计，共337篇（条），通过xx电视台专题宣传报道我区新农合、大病救助、根本公共卫生效劳工程、乡镇卫生事业建设开展、爱国卫生、红十字慈善捐助等开展情况。六是以党的群众路线教育实践活动为契机，加强行风建设。在全系统开展的群众路线教育实践活动中，组织学习了习总书记系列讲话精神等规定书目，集中收看了大无大有——身边人眼中的周恩来等电教片。组织召开了以"党员干部的群众观"为主题的学习交流会，开展了"为了谁、依靠谁、我是谁、环境整治为了谁"的专题讨论会。以加强医德医风教育作为开展群众路线教育实践活动特色主题，引导广阔医务人员严格执行国家卫计委的"九不准"规定，发扬正气，树立行业良好形象。 （四）依法行政，一切为了人民健康 1.减轻群众负担，居民健康保障水平逐年提高 新农合人均筹资标准600元，新农合筹集资金达1.56亿元。其中个人交纳xx0元，市区镇三级财政补助470元。共有259811人参加，其中五保低保优抚对象9830人全部无障碍进入。至目前，累计95.8万人次，共补偿金额1xx79万元，基金使用率73.6%.在全市率先开展城乡居民大病保险工作。2023年共有988人从中受益，受益总金额达503万元。2023年我区大病保险保费是624万元（24元/人），今年大病保险保费标准提高到27元/人，兑付政策与去年相同。 2.发挥公卫职能，公卫根底工作不断夯实 （1）认真开展根本公共卫生工作。围绕提升根本公共卫生效劳均等化水平，加强基层健康效劳团队（家庭医生效劳团队）建设，根据国家根本公共卫生效劳工程标准要求，认真落实建立健康档案、健康教育、预防接种、孕产妇保健等在内的11大类43项工作任务，根本公共卫生水平位列全市前列。 （2）重大公共卫生工程进一步落实。共发放叶酸1570人（任务数1580人），完成了任务数的99.4%.住院分娩补助了1553人（任务数1701人），完成任务数的91.3%.产妇艾滋病检测人数为3xx9人，农村妇女两癌筛查4483人。 （3）疾病预防控制有序开展。不断提高疫情监测报告质量，法定传染病报告及时率达20230%，审核及时率达20230%.至目前无突发公共卫生事件报告，无甲类传染病报告，无传染病死亡报告，全区计免工作正常开展，接种率为99.96%，冷链运转正常，无过失事故发生。 （4）卫生监督执法力度不断加大。加强青奥会期间我区医疗卫生、公共卫生平安保障，对游泳场馆、洗浴场所、集中式供水、二次供水和餐饮具集中消毒单位重点监督检查，共检查公共场所650户次；医疗机构监督90户次；卫生许可办结175户次；对集中式供水（含二次供水）监督采样61份，水质快速检测28次；饮用水卫生许可2023家，检查饮用水供水单位xx家。严打非法行医，取缔黑诊所。共开展11次打击非法行医行动，其中部门联合执法4次，取缔黑诊所点11户，没收药品、器械价值4000余元，没收非法所得6002元，罚款8200元。 3.依法调处医患纠纷 依规依法处置医患纠纷，在纠纷调处中，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法化解医患纠纷，催促各医疗机构按照医患纠纷预防与处置方法中的要求，开展医患纠纷的评析工作。为防范医患纠纷，将医患纠纷、医疗事故降低到最小程度，9月份，组织医疗、护理、院感专家，采取查台帐、查病历、现场查看等方式，重点对区级医院进行了医疗质量专项检查，并将检查结果作了情况通报。 同时，及时做好12345工单回复。至目前，共接到医疗纠纷投诉工单84份，办结率20230%. 4.强化综合协调职能，确保全区食品平安 （1）常态化开展风险隐患排查。组织协调工商、质监、食药监等相关监管部门及各镇（区），对全区食品生产加工、养殖、流通、餐饮消费等各环节进行食品平安检查。规定每月初1至5日开展风险隐患排查，重点排查2023个方面：一是未经批准建立的规模养殖场；二是未经批准设立的动物屠宰点；三是未经批准建立的食品生产加工小作坊（包括季节性食品生产加工小作坊）；四是用于食品生产加工及从事规模化养殖、屠宰的出租屋；五是使用餐厨废弃物或动物宰杀下脚料为原料进行加工的黑作坊、黑窝点；六是农贸市场食品平安风险隐患行为（包括家禽宰杀点的松香拔毛等违法行为）；七是牛羊狗肉等季节性群众消费鲜肉的索票索证情况；八是未经备案的学生小饭桌；九是漏控失管的工地食堂、农家乐等；十是没有纳入监管的夜市大排档、流动食品摊点等。对排查中发现的食品平安风险隐患，及时处理，及时整改，做到零容忍。 （2）积极开展专项整治。组织开展了违禁农药、添加剂、粮油、酒类、肉类、地沟油等多项专项检查。特别是按照区委区政府的统一部署，开展了迎青奥食品平安200天专项整治行动，共排查食品生产经营户12916家次，出动执法人员7528人次，出动执法车辆3394台次，发现风险隐患单位1279家，有隐患问题数1655个，已整改1624个，整改率98.xx%.此外，根据省市统一部署，自9月份起，在全区组织开展了以农村食品市场为重点的"四打击四标准"专项整治行动。围绕工作目标，制定方案，认真落实。各相关部门恪尽职守，严格标准食品生产经营活动，严打违法犯罪行为。在"四打击四标准"期间，共接受投诉举报96起，立案查处26件，处分金额17.60万元。有效地净化了全区的食品平安市场，确保了全区食品平安总体情况良好。 （五）依法行政，卫生事业不断向前开展 1.加强内涵建设，医疗效劳质量不断提高 （1）资源共享，提升医疗效劳质量。全区共有2023个专科（人民医院神经内科、重症医学科、妇产科、儿科、泌尿外科、医学专用科、病理科、骨科、肿瘤内科等9个科室、区中医院皮肤科）成为市级重点专科，在各区中排在前列。区人民政府与市第一医院共同开展基层医疗的战略合作协议开始实施，积极寻求xx市第一医院对我区区级医院的医疗技术、医疗管理、人才培养上的帮扶。同时，积极推动医疗联合体试点工作，加强区级医院对乡镇卫生院全方位的帮扶。目前区人民医院和洪蓝卫生院，区中医院和东屏卫生院的医疗联合体试点工作已经开始实施。 （2）加强医政管理，完善医疗质量管理组织和制度。紧紧围绕"平安第一、预防为主"的方针，开展质量管理控制活动，严抓医疗文书质量管理，落实核心制度，从源头、细节抓起。我局组织专家每周对区级医院的核心制度落实情况进行检查，标准医生执业行为，防止疏忽和纠纷。每季度组织对镇卫生院综合检查一次，增加"三基"技能和理论的抽考，促进基层医务人员提升效劳能力，将村卫生室的考核纳入镇卫生院考核内容，提高卫生院对村卫生室管理的重视程度。今年以来全区医患纠纷数量明显减少。 （3）举行技能竞赛，注重效劳能力提升。今年与区总工会联合举办2023年度xx区卫生系统业务技能比武竞赛活动，活动涵盖医疗、护理、医院感染、公共卫生、应急救治等多方面内容，分理论知识竞赛和技能操作竞赛二局部，进一步提高我区医务人员理论知识和技能操作水平。 2.深化卫生改革，医院管理不断标准 围绕综合改革和提升能力两个关键，统筹推进区级公立医院综合改革工作，实施药品零差价销售机制、取消药品加成，完善经济运行机制、分配鼓励机制等，开展医院精细化管理，着力解决区级公立医院综合改革实施过程中暴露出来的结构性和机制性的矛盾和问题，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续开展的机制。从5月12日起，区人民医院、中医院、精神病防治院、妇幼保健所、疾控中心等五家单位综合改革正式实施，总体运行平稳。 3.加快根本建设，卫生效劳能力不断提升 一是区中医院（公卫中心）易地新建工程有序推进，各项准备工作正紧张进行，有关招标工作陆续开展，预计12月中旬正式破土开工。二是白马、柘塘卫生院易地新建设计方案根本完成，白马卫生院已经完成代理公司招标。三是精神病防治院正在进行易地新建前期准备工作，年底前完成土地征用手续。四是和凤病房楼改建工程已经施工。五是晶桥中心卫生院易地新建工程已开工建设。六是东屏、洪蓝卫生院易地新建工程