2023年卫生事业调研报告1.docx

卫生事业调研报告[1] 卫生事业单位调研报告 一、卫生事业单位根本情况 我县卫生事业单位共有25个，其中全额事业单位4个，差额事业事业单位21个；超编单位6个，缺编单位11个；共有职工679人，其中管理岗位1人，专业技术岗位562人，工勤技能岗位116人。 我县卫生事业单位多成立于上世纪50到70年代，2022年乡镇合并时将19所乡镇卫生院改定为12所乡镇卫生院，另7所乡镇卫生院依据乡镇合并情况归并入所属乡镇卫生院，更名为医疗卫生效劳站，仍按乡镇卫生事业单位独立存在，并行使原业务职能。 二、近几年卫生事业单位的开展 近几年，根据国家有关政策，卫生事业单位进行了有益的改革尝试，得到了长足开展，主要包括： 1、根据岗位需求招聘专业技术人才，202223-202223年共招聘大中专毕业生20233名，大大充实了基层卫生队伍； 2、开展城市对口支援农村卫生技术人员，202223-202223年县、中两院派出医师36人次支援中心卫生院，有效促进了基层医疗工作的进步； 3、从县级医疗卫生机构引进人才到基层卫生院开展业务，两所卫生院由县医院引进的人才任院长，使两所卫生院的业务得到良好开展； 4、提高遥远地区重点工作人员待遇，全县各乡镇防疫医生从2023年4月领到了全额工资，实施免疫规划 工程，疾病控制工作连年走在全市前列； 5、加强基层卫生设施建设，2022年新建了县疾病预防控制中心办公楼，2023年改扩建了九所乡镇卫生院，202223年新建了县医院门诊综合办公楼，202223年改扩建了两所乡镇卫生院，新建了中医院和妇幼所办公大楼，对20230所村卫生室进行了多种形式的建设工作，村卫生室向全覆盖迈进。这些建设工程使全县医疗卫生效劳条件明显改善； 6、大力开展新型农村合作医疗事业，使广阔农民实现了医疗费用报销的梦想。 7、疾病控制、卫生监督、农村医疗卫生、妇幼保健、健康教育等各项工作得到了不同程度的开展，医疗卫生事业走上了迅速开展的快车道。 三、现状分析及存在的困难和问题 1、人才缺乏仍然是需要重点解决的问题，县医院和中医院按二级乙等医院的要求相比，人才缺口很大，急需增加编制。 2、医疗卫生资源配置不平衡，包括人才、技术、根本设备等。县城医疗卫生单位除合医管理中心外，全部超编；较好的医疗设备和技术力量集中在县级医院，乡镇卫生院技术力量薄弱，效劳能力不高； 3、基层医务人员工作条件艰苦，待遇却XX县区城医务人员差不多，这是造XX县区城单位超编、乡镇卫生院缺编的重要原因。 4、全县乡镇医疗卫生效劳站，是撤乡并镇后原卫生院改制单位，它们仍然承担原卫生院业务，工作性质不变，工作量不变，但在改革过程中经常不考虑它们的处境，根底设施得不到改善，人员得不到补充，技术水平很难提高，是需要加强建设的事业单位。 四、农村医疗卫生事业单位标准几点建议 农村医疗卫生事业是社会公共产品，是福利性的公益事业。中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（202223年3月17日，以下简称意见）指出：“坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的根本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。〞，“进一步健全以县级医院为龙头，乡镇卫生院和村卫生室为根底的农村医疗卫生效劳网络。〞，“积极推进农村医疗卫生根底设施和能力建设，政府重点办好县级医院，并在每个乡镇办好一所卫生院，采取多种形式支持村卫生室建设，使每个行政村有都有一所村卫生室，大力改善农村医疗卫生条件，提高效劳质量。〞农村卫生事业的开展主要靠政府财政支持，对公立医疗机构和公益性医疗卫生事业的大力支持和投入是全面健康开展医疗卫生事业的重要条件，有利于党的农村根本政策与改革开展的进程相适应。 意见指出，“对长期在城乡基层工作的卫生技术人员在职称晋升、业务培训、待遇政策等方面给予适当倾斜。〞农村医疗机构专业人员留不住，队伍不稳定导致人才缺乏，是一个长期存在的难点问题，如果在农村卫生人才政策方面给予适当倾斜，在收入分配中给予适当优惠，为农村引进高质量人才，对解决农村卫 生人才缺乏，县城医疗卫生单位超编是很有意义的。 推进管办别离是事业单位分类改革的一项措施，按照事业单位岗位设置管理实施意见，“主要以专业技术提供社会公益效劳的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。〞岗位设置中领导岗位占30%，和专业技术岗位是不重叠的，但在卫生系统存在一定难度。卫生事业单位技术性业务性较强，现各单位领导班子中，大局部是医疗业务骨干，他们一方面从事管理职能，另一方面从事医疗业务工作。身兼二职是普遍现象。特别是乡镇卫生院，编制本来就少，单位业务工作量大，人才需求量又大，所有人员都是医疗卫生专业人才，担任领导岗位的都是业务骨干，岗位设置上领导岗位和专业技术岗位是重复的，很难到达管办别离。所以需要进行岗位设置比例方面的大调整。 具体编制数的建议如下： 县医院增加编制为现有人员数327人；中医院增加编制为112人。建议为医疗卫生效劳站定编。 其它医疗卫生机构维持原编制数。 事业单位改革有岗位管理、竞争上岗、择优选拔、公开招聘、按劳分配等内容，在改革方案出台之后，应紧跟着出台相应的配套法规，使改革特别是分配制度改革能够公平公正公开地顺利执行，有了必要的制度保障，改革才能够一帆风顺。 事业单位改革势在必行，众望所盼，竞争机制的引入，分配 制度的改革，能者多劳，劳者多得，多种医疗、养老保险制度的实施，相关改革措施的良好运行，监管措施的及时到位等是广阔事业单位职工共同关心的话题，公平公正公开稳妥地推进事业单位改革是一项艰巨的任务，我们期待着。 第5页 共5页