2023年南汇一中三年发展规划中期评估报告.docx

南汇一中三年开展规划中期评估报告 防震减灾“十一五〞开展规划中期评估报告 XX县区防震减灾“十一五〞开展规划是市地震局负责编制、市政府批准实施的“十一五〞重点专项规划，是仪征历史上第一个中长期防震减灾开展规划。该规划自2023年实施以来，在推进全市防震减灾建设中发挥了积极作用，对全市防震减灾事业开展产生了深远影响。 为保障XX县区防震减灾“十一五〞开展规划进一步有效落实，XX县区地震局按照市政府办公室关于开展XX县区“十一五〞规划中期评估工作的通知的要求，确定对其实施情况进行中期评估。开展中期评估工作具有重要意义：一方面，有利于对“十一五〞规划确定的主要目标任务落实情况进行监督检查，并根据社会开展的新变化，提出相应的对策建议，促使规划更大程度实施到位，促进我市防震减灾事业稳步、健康开展。另一方面，有利于对“十一五〞规划编制工作进行阶段性总结，为科学编制“十二五〞规划积累经验、以资借鉴。 我局按照XX县区防震减灾“十一五〞开展规划中提出的主要目标和任务，遵循求真务实、突出重点、方法科学的原那么进行中期评估工作。评估期为2023年1月—202223年6月。鉴于该规划总体上属于战略性、指导性和政策性的规划，中期评估采用定量和定性相结合的方法。通过评估，进一步发挥防震减灾规划及其相关政策在我市国民经济建设和社会可持续开展中的作用，保障我市国民经济、社会开展，保护人民生命财产平安，推动我市防震减灾事业又好又快开展。 一、防震减灾管理体系积极发挥社会管理职能，平时能有效地开展地震测、报、防；震时能迅速、准确、有效地处置各种情况。 “十一五〞以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省、XX市领导和专家的关心、指导下，我局认真贯彻落实科学开展观，牢固树立居安思危、常备不懈的管理理念，坚持预防为主、效劳为本、管理为重、处置得当的原那么，以服从和效劳全市中心工作为大局，努力提升我市的防震减灾管理水平，不断增强政府减灾综合管理能力。1999年我市成立了防震减灾领导小组。2023年在原防震减灾领导小组根底上建立了防震减灾联席会议制度，对市防震减灾联席会议成员单位进行了较大幅度的调整，增加了相关应急救援部门。为了进一步强化防震减灾工作的领导，加强地震应急救援工作，保持防震减灾工作的稳定性、连续性。近年来，随着政府换届和人事变动，我市及时调整和充实防震减灾联席会议成员单位及组成人员，202223年6月我市下发了调整防震减灾联席会议成员单位及组成人员的通知，并明确要求各相关部门按照分工定位，各司其职，各负其责，一旦发生地震灾害，各部门立即进入相应角色，确保地震应急救援工作有效开展。使我市防震减灾管理体系得到不断的完善和提高。 加强震情跟踪，提高宏观异常和突发事件的反响能力。一是加强震情值班，除专业人员在地震台实行24小时机房值班，不间断跟踪震情外，地震局全体人员八小时外分组值班，加强节日、纪念日和重大活动期间震情值班，强化值班责任制。二是加强与省、市地震局值班室、地震台网中心震情信息沟通，确保上下联系畅通。三是加强对各乡镇地震宏观观测点督察指导，及时现场处置可能出现的宏观异常。各乡镇积极组建地震“三网一员〞网络建设，其中地震宏观测报网积极发挥地震宏观异常跟踪作用，明确科教文卫助理兼防震减灾助理员，分管科教文卫的副乡镇长具体分管防震减灾工作。乡镇还明确了村、企业、居委会一名负责同志分管地震工作。现在，我市已建成地震宏观测报点16个（3口水井、2口油井、6个畜禽养殖场、1个水产养殖场、4个特种养殖场），其中市地震局统一授牌的有11个；由企业、社区、村委会共同参与组成的地震灾情速报网点188个，灾情速报员188人，组成一张覆盖全境的有人值守的地震宏观测报网，承担着全市及周边地区地震监测和宏观测报任务。建成了以铜山地震台（市属）为龙头，各乡镇宏观观测点为骨干，各级各类宏观测报员为根底的地震宏观测报网，努力做到平时能有效地开展地震测、报、防；震时能迅速、准确、有效地处置各种情况。例如，2023年7月26日安徽定远发生4.2级有感地震，涉及我市，XX县区及周边地区产生震感。市地震局等部门立即启动应急预案，一方面通过灾情速报网了解震感涉及范围和震感区群众情绪，另一方面通过值班 耐心解答咨询群众的问题，还通过移动公司短信平台向 用户发布震情信息。由于处置及时，措施得当，很快消除了群众的恐震心理，恢复了社会稳定。今年五月十二日下午二点三十一分，铜山地震台地震监测仪器警报突然响起，地震台正在值班的工作人员从计算机上显示出来的地震波超异常波形判断出，千里之外一定发生了特大地震。正在值班的人员边紧张分析地震“三要素〞，边通过网络与省地震监测中心核对震情；他们在第一时间将四川汶川特大地震震情上报到市地震局。我局在接到铜山地震台震情报告后，立即启动地震应急预案，全体人员迅速进入应急状态，全局（台）人员兵分两路，一局部人员坐在地震监测仪器旁不间断跟踪震情；另一局部人员通过3部 收集我市居民震感反响，及时答复来电居民对震感关切的问题。下午三点前，我局负责同志在第一时间将四川汶川特大地震震情向市委主要领导和市政府分管领导作 汇报，并将这一特大地震事件向市“12023〞指挥中心和信息办作了通报，市地震局还及时印发了一期防震减灾信息向市领导及有关部门通报四川震情，通过政府网站、“12023〞指挥中心和防震减灾信息等多个平台及时向社会公布四川汶川震情信息。由于反响迅速，处置及时，四川汶川特大地震涉及我市，虽然造成局部市民有感，但未形成恐慌，全市城乡生产生活秩序井然。 二、防震减灾法规体系日趋健全，在标准全社会行为方面发挥重要作用。 1、贯彻、实施防震减灾法律、法规，推进当地防震减灾法制建设。我局认真贯彻执行中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、地震预报管理条例、地震监测设施和地震观测环境保护条例、XX省防震减灾条例等法律法规，认真履行地震行政主管部门的法定职责。我市建立了比较完善的防震减灾联席会议制度，仪征化纤、飞新公司等大中型企业，真州、陈集、大仪、青山、刘集、谢集、新集、马集等乡镇也相继成立了防震减灾工作领导小组。 2、执法与执法监督队伍建设。我局从1999年建立了防震减灾执法队伍，三个科室共有行政执法人员4名，行政执法监督人员1名；建立了领导学法制度，定期组织学习相关的法律法规，增强执法能力，提高依法行政水平。202223年下半年，又重新申请换发了新的行政执法证和执法监督证。 3、防震减灾执法检查、监督。202223年2023月，我局在XX县区法制办、市纪委的指导下，按照合法、合理行政执法的原那么，编制了XX县区地震局行政执法手册，其中地震行政执法目录包括行政许可类3项、行政处分类9项、行政强制类2023项、其它具体行政行为2023项。根据XX县区政府依法冶市的会议精神，我局深入开展依法行政工作，提高行政执法水平，并向市政府提交了XX县区地震局202223年依法行政工作报告。 三、防震减灾工作已纳入国民经济建设和社会开展总体规划，不断加大对防震减灾事业的投入。 市委、市政府高度重视防震减灾工作，并将其作为事关群众切身利益、事关人民生命财产平安的大事，作为开展国民经济和维护社会稳定的一项重要工作来抓。一是我市防震减灾工作已经纳入国民经济建设和社会开展总体规划，并与社会经济开展相适应，在推进全市防震减灾建设中发挥了积极作用，对全市防震减灾事业开展产生了深远影响。二是不断增加防震减灾经费及装备投入，近年来，我市已将防震减灾事业经费列入了年度财政预算，并不断加大对防震减灾事业的投入。防震减灾事业费从2022年的20万元，增加到202223年的44万元。此外，我市还拨出专款近40万元，用于铜山地震台测震数字化改造和数字化台网建设，为地震部门配备了 、及应急通讯工具，为防震减灾事业的开展提供了硬件保障。 四、地震监测预报技术系统得到拓展完善，观测数据实现适时采集、传输，处理数字化、智能化。 加强铜山地震台数字化台网的维护更新，确保测震仪器、前兆观测仪器设备完好，运行正常。一旦出现突发地震事件，确保在2023分钟内报出震源、震级、发震时间地震“三要素〞，为市政府采取应急措施及时提供科学依据。仪征铜山地震台是我市自建地震台，1980年建台并投入运行，隶属XX县区地震局领导。全台占地面积13.6亩，在岗人员6名，现有数字测震（单台、多台测震）和数字电磁波观测两个监测手段，承担着XX市行政区域及周边地区的地震监测重任。其中，2023年8月，铜山地震台新增了jsd—1型四通道数字电磁波接收仪进行电磁波观测，使我市地震台具有一定的地震前兆观测能力。202223年3月，铜山地震台进行了软、硬件和操作系统的升级改造，配置了两台高性能的计算机，安装了“十五〞地震分析软件，采用14个台站的地震数据信息，自动化程度高，定位精确，台网布局合理，实现地震资源共享（广东智源、linux平台）。此次硬件、软件升级，进一步提升了铜山地震台的定位能力和监控水平，加强了测震数据分析处理能力，提高了分析数据的速度与精度。 五、全市建设工程的抗震设防能力普遍提高。 随着我市工业化进程和城市化建设步伐加快，加强工程抗震管理工作日益突出。重大工程、生命线工程和可能产生严重次生灾害的工程工程越来越多，市各有关部门在工程立项、规划设计、施工管理、监督监理等各个环节严格把关，采取有效措施，把抗震设防要求管理落到实处。对需要进行地震平安性评价的工程依法开展安评工作。为使建设工程抗震设防要求及“安评〞的监督管理更加标准化，在XX市地震局与我市相关部门的支持配合下，经过一段时间的精心筹备，2023年4月24日，XX县区地震局驻XX县区行政效劳中心窗口开始运行，配备专业工作人员一名。至此，XX县区防震减灾行政审批事项正式纳入XX县区基建管理程序。202223年9月，根据XX县区政府“两集中、两到位〞的会议精神，我局向XX县区编委会申请增设“行政效劳科〞，经XX县区编委会批复现已增设了“行政效劳科〞，加强了防震减灾效劳平台，依法履行对建设工程进行抗震设防要求审批的职能。在我局的检查、监督下，全市已有多个重大工程、生命线工程和可能产生严重次生灾害的工程工程对工程场地进行了地震平安性评价。我局正稳步实施农村民居抗震平安工程，结合新农村建设规划，优先把农民集中区、拆迁安置小区建设成民居抗震保安示范区。并在全市农村推广符合抗震要求的抗震设计、抗震结构、抗震材料等抗震新技术，指导农民提高自建房屋的抗震能力。我局今年重新修订年度工作考核标准，并把以上内容纳入其中，作为年终评比的重要内容。 六、地震应急措施较为完善，地震应急保障条件得到加强。 一是政府及重要部门和大型企业、事业单位按规定制订地震应急预案，并适时修订。为贯彻落实防震减灾法、防震减灾条例，有序开展地震应急救援工作，1999年，我市首次制定了XX县区破坏性地震应急预案。2023年又重新修订、下发XX县区破坏性地震应急预案。2023年我市编制了XX县区突发公共事件总体应急预案，202223年根据上级要求编制了XX县区地震灾害应急预案，作为与全市总体应急预案相配套的专项应急预案。仪征化纤、飞新公司等大中型企业，真州、陈集、大仪、青山、刘集、谢集、新集、马集等乡镇也相继编制了破坏性地震应急预案。二是组建地震应急救援志愿者队伍。应急队伍是地震灾害发生时的主要救援力量，抓好地震应急抢险救援队伍建设，是确保地震应急工作高效运作的保障。在队伍建设上，我市依托各部、委、办、局和生命线工程单位，组建了公安、消防、民防、医救等应急救援队伍以及市政、建筑生命线工程（水、电、气、通信）等抢险抢修队伍，确保我市在破坏性地震发生时能及时启动抢险救援。同时，在XX县区真州镇17个社区普遍组建了防震减灾应急救援志愿者队伍，在大仪、青山等乡镇建立了社区应急救援志愿者队伍。至目前，