2023年南昌地区贫困乡村农村小学师资情况的调研报告.doc

南昌地区贫困乡村农村小学师资情况的调研报告 报告人：程胜 一、南昌地区贫困农村小学师资根本情况 正式在编的教工占64%，聘用低学历的教师占36%。男教师占27%，女教师占73%。拥有大专学历的占5%，中师学历的占60%，初中学历的占35%。45岁以上的占45%，30—45岁占9%，20—30岁的占46%。从调研结果分析可知：贫困地区小学师资正式编制的较少，学历偏低，男女比例不协调等。 二、贫困乡村农村小学存在的突出问题及原因 〔一〕是贫困乡村农村小学小学教师老龄化现象明显。从调查的10所小学看，45岁以上的教师近50%，而30岁以下的不到10%，在一线教书的多是45岁以上的教师，出现了“爷爷奶奶教小学〞的普遍现象。这些教师常因身体不好，家庭经济负担重，住房、子女读书、就业、子女成家等因素的影响，不能完全集中精力上课。新招录的年青教师绝大局部不愿意到偏僻的村小任教，同时一些年轻骨干教师被市区、县城小学招聘录用。 〔二〕是贫困乡村农村小学教师“专业性缺编〞现象突出。座谈中，很多教师反映，新课改后虽然课程是按上级规定开设的，但由于专业教师的缺乏，大都形同虚设。新课程表达均衡性、综合性、选择性和创造性的特点。要求教师转变教育观念，创新教育手段与方法，改革评价方式。调查发现，专业对口的教师只有52.6%，学非所教、教非所学现象普遍存在。许多学校没有专业的音乐、体育、美术教师，英语、信息教师缺口也较大，主要原因是近几年进入贫困乡村的小学教师队伍的毕业生甚少。 〔三〕是贫困乡村农村小学教师队伍整体初始学历较低。按照目前要求，进入小学教师应有大专学历。但我市贫困乡村农村小学教师队伍整体学历偏低。调查的58名小学教师中，第一学历大专的不到5%，而且还都是新进的年轻教师;大局部教师是中师毕业或民办教师转正的，有的还存在着借用学历资历较低的教师。虽然局部教师按要求进修了大专学历，但大局部是短期培训或选学的是文科等易考专业，学非所教，仅是为了拿个文凭，实际水平不高。 〔四〕是贫困乡村农村小学教师的教学条件差，有的教室还没有通电，照明不好，天热很热。离集镇较远，生活不方便，学校的福利等相对较差，物质生活与文化生活都比拟贫乏。 〔五〕市级优质课和教学根本功大赛的农村中小学教师不到8%，尤其是贫困乡村小学比率更低。由于城乡生活水平的差异，农村局部骨干教师也想方设法调往XX县区，所调查的12个贫困乡村小学近几年调到或借调到XX县区的教师近60人。 〔六〕是城乡教师资源分配不均。调研中，局部教师对XX县区小学扩招从农村招录优秀教师的做法提出意见：认为好教师积聚XX县区学校，一方面使农村小学教学质量下降，另一方面导致农村生源向市区城镇集中，家长想方设法把子女挤入XX县区学校就读。造成“农村生源缺乏、城1 区学校人满为患〞，不利于平衡资源，方案招生。 三、解决问题的建议及对策 针对本次调查情况，结合贫困乡村小学教师专业化的内容和要求，提出以下意见和建议。 〔1〕搞活机制，优化资源。全市将有方案的招考专业紧缺的教师充实到贫困乡村农村小学工作一线。在此建议：第一，在编制核定上，根据贫困乡村根底教育的实际需求和教师队伍现实情况，实行“定员定岗定编〞，对年老体弱的教师，酌情办理提前退休等;有方案有步骤地充实贫困乡村教师队伍，保持教师队伍良好的梯次结构，促进贫困乡村根底教育持续开展。第二，在人员分配上，重点向贫困乡村小学一线倾斜。充分考虑贫困乡村小学教师队伍现状，在学科、年龄、知识、性别等方面搭建合理结构。鼓励更多的吃苦耐劳的小学教师充实到贫困乡村小学的教师队伍中去。第三，简化调动手续，促进现有人员流动。统筹全市教师资源，按需调配，简化程序，积极推动教师在校际、镇际和城乡之间的合理流动，促进教育系统内部人才资源合理配置。到达贫困乡村小学师资共享的目的。 〔2〕增加财力，改善贫困乡村小学的办学条件。 〔3〕政策倾斜，财政补贴，改变贫困乡村小学的教师生活条件。第一，以乡为单位，规划兴建“教师园〞。政府在征地费用，公共设施等方面小学教师能在现有的经济收入情况下，能购置得起住房。切实解决教师的住房问题，安居乐业。第二，对在贫困乡村小学的任教的教师实行岗位补贴，建议每月400元至600元，切实提高贫困乡村小学教师的生活待遇。 〔4〕对在贫困乡村小学的任教的教师在职称评定上给予优政策，具备小学中、高级职称资格的教师，只要年终考核是称职以上的原那么上都应聘上。 〔5〕在评优评模上，政策倾斜，在指标分配上优先考虑在贫困乡村小学任教的教师。 〔6〕丰富培训内容，扩大培训规模。贫困乡村小学的教师相互交流、集体充电的时机太少，不利于教学水平的提高，希望教育主管部门能够利用寒暑假，充分发挥教师进修校的阵地作用，分科组织贫困乡村小学的教师开展学术研讨会或举办优秀教师业务培训班等。 〔7〕完善城乡教师帮扶交流长效机制。让贫困乡村小学的教师在交流中学习，在帮扶中提高。 〔8〕招收定向师范生充实贫困乡村小学。定向师范生中学生家庭相对贫困，在校学习认真，综合素质高，有献身农村小学教育的精神，并与县、乡政府签订就业协议。 第二篇。贫困地区农村女性人力资源情况调研报告为了解贫困地区农村女性人力资源的实际情况，我在xx县妇联及调查乡镇党委、政府的大力协助下，于202322年3月至4月，在xx县开展了抽样调查工作，深入探讨贫困地区农村女性人力资源开发与利用的问题，总结经验，为促进贫困地区农村女性人力资源开发提供意见。 1调研区域根本情况 XX省xx县位于湖南西北部，沅水中下游，素有 湘西门户之称。总面积5852平方公里，辖23个乡镇65万人，其中农业人口52万人，占总人口的80%；全县共有劳动力35.5万人，其中女劳动力15.98万人，占总劳动力的45%；少数民族人口近37万人，占总人口的56%。 xx县从1994年开始被国家明确为“八、七〞扶贫攻坚重点县，也是国家新一轮扶贫开发工作重点县。202322年，全县农民人平纯收入1595元，有贫困人口12.7万人，占全县总人口的19.5%。 2调研实施情况 xx县幅员面积大，交通又十分落后，考虑到县情的复杂性和多样性，笔者分类选取了样本点：一是处于全县最高水平的县城所在镇xx镇农村女性；二是319国道边乡镇马底驿乡，代表xx农村女性劳动力素质中等水平的地方；三是该县遥远的贫困乡，也是少数民族乡火场土家族乡，代表该县农村女性劳动力素质较低的水平；四是在该县其他乡镇再专题抽样调查局部农村女性人力资源情况。一共发放农户调查问卷200份〔含女性劳动力个人资料200份〕，专题发放女性劳动力个人资料问卷100份。 调查采取问卷法收集资料。家庭调查问卷共分三个方面内容：一是家庭根本情况；二是家庭对教育的评价；三是家庭获得收入的方式、方法。关于女性劳动力个人资料，共分三个方面内容：一是个人根本情况；二是个人主要经历；三是从事职业、收入来源及生活方式调查。 在此次调查中，共发放农户调查问卷200份，收回有效问卷142份〔其中包含女性劳动力个人资料132份〕，发放女性劳动力个人资料问卷100份，收回有效问卷93份。 5调查结论 通过调查看出，XX省xx县作为贫困地区，其女性在政治、经济、社会地位提高的同时，也反映出了存在的一些问题，还存在一些限制性因素，需要各级各部门引起高度重视。 一是教育因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发先天缺乏。首先是贫困地区农村女性自身素质状况偏低，而低层次的教育成为一种恶性循环，她们自身认识不到教育的重要性，让贫困地区众多女性走不出低层次教育——低收入——低层次教育的循环往复。其次是政府对教育的投入力度影响很大。政府对教育的投入力度加大，作为贫困地区弱势群体——农村女性是首当其冲的受益者，反之亦然。 二是经济因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发投资缺乏。作为贫困地区政府的财政，只能够在保工资、保正常运转的前提下，还有剩余资金都投入到民生关注的教育、卫生、社会保障等事业中去。而其中对教育的投入，主要是保障义务制教育所需经费，对人力资源开发工作的经费投入，大多是心有余而力缺乏，假设上级财政没有专项资金支持此项工作，人力资源开发只能依靠社会力量和人力资源自身，而这些力量，和政府这种强有力的推手相比，显得微缺乏道。现阶段，贫困地区各级政府还不能为农村女性人力资源开发提供更加充分的物质保障根底。 三是政治因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发能力缺乏。女性参与权力是女性人权的重要内容，但是我国女性参政的比例较小，参与权力的层次低，直接影响到女性人力资源从自身生存和开展出发对社会资源支配权限的实现。 四是社会因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发动力缺乏。在贫困地区，“男尊女卑〞、“男强女弱〞等传统思想依然存在，农村女性大局部缺乏成就动机、竞争意识和社会参与意识。同时，社会上对女性的成就期望值不高，贫困地区农村女性人力资源开发更缺乏社会上、心理上的动力，出现中国的东、中、西部之间，城乡之间人力资源分布不均，结构性矛盾突出。 五是法律因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发保障缺乏。从美、日、韩等国人力资源开发成功经验可以看出，其人力资源的开发用法律来促进、保障它的实施和推进。在我国，人力资源开发的法律保障有些滞后和缺失，在人力资源开发上还需要通过超前的法律给于促进和保障。 6贫困地区农村女性人力资源开发的对策 开发贫困地区农村女性人力资源是一项系统工程，不是一个部门或一个组织能办好的事情，需要多部门联动、全社会参与重视才能取得实质性效果。为此，建议采取以下对策与措施： 一是政府加大投入来标准。作为贫困地区农村女性人力资源开发这一关系到构建和谐社会，促进农村经济政治全面开展 的工作，在现阶段，只有各级政府将其纳入到重要议事日程，在经费投入上加大力度，才能引起全社会的重视和关注，才能对此项工作有实实在在的推动作用。各级应按照分类指导、按实际所需、分层次培训和以实践为中心的农村女性人力资源开发原那么来标准，明确教育、劳动和社会保障、农林、卫生、科技、信息等部门或行业主管部门为工作主体，形成联席会议制度，促使 贫困地区农村女性人力资源在政府主导、部门配合、社会参与的格局下有大开展。 二是建立健全法律来保障。在法治社会下，用法律来保障需要全社会引起高度重视的工作是一个很好的手段，要建立健全以下几种法律法规：第一种是关于全民教育、建立学习型社会、终身学习等方面的法律。我国在国民教育方面的法律法规还可从战略的角度出发，在关于终身教育、男女平等教育、科技振兴等方面建立健全相关法律，有利于中华民族的人力资源可持续开展。第二种是关于完善男女平等相关国策方面的法律法规。西方国家已有将家务劳动有偿化作为根本国策的先例，还有关于男女同工不同酬、就业歧视等多方面存在的男女实际不平等问题，应以法律完善。第三是增设相关部门来确保法律实施。德国成认家务劳动的价值并支付报酬，还成立“汉堡经济法庭〞来管理此类案件。在我国建议在法院效仿德国建立专门法庭，来管理男女平等这一根本国策的实施。 三是优化社会环境来促进。首先是在全国要营造促进贫困地区农村女性人力资源开发的气氛。形成政府重视、部门主导、企业支持、行业行动的全社会关注贫困地区农村女性人力资源开发的气氛，加大资金投入力度、增强宣传引导力度、强化各项措施、明确开发目标，促使全社会积极参与这一利国利民的事业。其次是加大女性参政议政的力度。女性参政议政力度的加大，第一要从数量上逐步提升；第二要从层次予以提升；第三要从内涵