2023年华东地区考察学习报告.doc

华东地区考察学习报告 华东地区学习考察报告 一、学习考察概况 根据区委中心组全年学习安排，第二季度中心组的学习以“思想大解放，观念大更新，加快大开展〞为主题，结合学习贯彻“三个代表〞重要思想、市委二届三次全委会精神和区第九次党代会精神的贯彻落实，以区委书记xxx为团长的学习考察团一行27人，于7月13日至19日到温州、杭州、苏州、上海等地进行了考察学习。在重庆驻上海办事处的积极联络安排下，在当地党委、政府的热情接待下，学习考察活动到达了预期效果。 从上世纪八十年代的中后期开始，在第二代和第三代领导核心的战略抉择下，华东地区成为我国经济开展的强势地区，“黄金地带〞迅速凸现出具有现代经济意义的“黄金效益〞。2022年，华东地区以占全国1%的土地和5.9%的人口，创造出占全国17.1%的gdp。现在，华东四市的改革开放不断深入，城市建设和开发的投资力度以千亿元计；构筑了城市及辐射周边的高速交通网络；打造了具有国际先进水平的高新技术产业园区；国民经济持续快速开展，形成了有较强竞争力的产业链和产业群。在短短的6天时间里，考察团先后考察了温州经济技术开发区，参观了康奈集团、大虎打火机厂、乔顿服饰集团，对促进温州经济开展的“温州模式〞和温州民营经济的开展有了进一步了解；参观了杭州经济技术开发区的高教园区和娃哈哈集团，学习了娃哈哈的品牌多元化经营模式和理念；与苏州工业园和XX县区领导座谈交流，向他们请教了高新技术产业开展、园区建设和招商引资等方面的问题；参观了上海XX县区，听取了XX县区领导关于XX县区在城市规划与城市开展、政府职能调整方面所取得的经验；参观了上海通用汽车公司和德隆公司，学习了资本运作、战略投资等方面的先进经验；实地考察了新天地旧城改造工程。 学习考察中，我们既学习了华东四市在开展高新技术产业、高标准的园区建设、加大招商引资力度，开展民营经济和加强城市规划与建设等方面的先进经验，又学习了当地政府积极营造开展环境、提高效劳意识和工作效率的新举措。通过实地考察与交流讨论，进一步开阔了我们的视野，转变了我们的观念，丰富了我们的知识，也使我们看到了我区在观念上的差距，在开展思路和开展环境上的差距，切实感受到开展的压力，同时在考察比拟中也坚决了加快开展的信心。 二、华东四市经济社会开展的主要特点 ㈠强化开展观念，一心一意谋开展。各地都紧紧抓住解放思想这个“牛鼻子〞，坚持“开展就是硬道理〞，强化“工程是生命线，投资者是上帝，引资是功臣〞，破除陈腐思想的束缚，树立以开展凝聚人心，以开展论英雄的观念，始终坚持以开展说话，开展以数字说话，数字以事实说话。温州树立和宏扬“四千精神〞、“四自精神〞，“四千〞就是指“历尽千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想出千方百计〞开展商品经济；“四自〞就是指“自主改革、自担风险、自强不息、自求开展〞搞市场经济。各地都坚持围绕开展抓合力，形成合力促开展，四大班子之间、各级各部门、广阔干部群众都围绕开展这个中心，转变观念、相互支持、密切配合，坚持“亲商、安商、富商、扶商〞理念，努力在全社会形成了“一心一意抓开展、万众一心求开展、千军万马快开展〞的良好局面。 ㈡依托自身优势，不断优化开展方略。XX市在大力开展旅游业的同时，坚持以信息化带开工业化，以工业化促进信息化。以“两港三区〞为重点的“天堂硅谷〞成为杭州建设绿色生态工业城市的主攻方向，取得明显成效。苏州在“依托古城，开发XX县区〞的思路下，借助紧邻上海的区位优势，在与上海的错位竞争中把自己变成上海大企业产品加工的“大车间〞。温州以民营经济为主导，开展“走出去〞经济、区域块状经济、轻工业为主的特色经济。昆山由一个60万人口的农业县，80年代大力开展横向经济联合，开展乡镇工业，实现“农转工〞；90年代发挥根底设施优势，大力开展外向型经济，实现“内转外〞，形成以开放型经济为主导，三大产业协调开展，三个文明同步推进的良好局面。XX县区以建设高新技术产业基地和现代工业基地为目标，以“三港〞〔深水港、航空港、信息港〕、“三网〞〔轨道交通网、市区道路网、越江交通网〕、“三能〞〔电力、燃气、集中供热〕根底建设为核心，注重城市规划与城市建设，建设国际经济、金融、贸易中心。 ㈢坚持外向带动战略，增强开展动力。华东地区经济开展呈现出强大的经济活力与其坚决不移实施外向带动战略，积极扩大招商引资，牢牢把握对外开放不同阶段的重要机遇，不断稳固开展外向型经济有密切关系。以招商引资为龙头，全方位、宽领域、多层次扩大开放，华东四市在招商引资方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定优惠政策，对有实力商家，适当牺牲一定的眼前、局部利益；二是网络招商，在网上发布信息，宣传自己，捕捉信息，寻觅商机；三是会展招商，派人参加各类会展，收集信息，结识朋友；四是以外引外招商，提高管理效劳水平，亲商、安商、富商、扶商，让外来商家有宾至如归的感觉，以此吸引外商的合作伙伴、朋友来当地兴业；五是产业招商，集中优势资源，把某一个产业做大做强；六是中介招商，凡对招商引资作出过实质性奉献的中介人，不管身份，形成“大招商大报酬，小招商小报酬，不招商零报酬〞鼓励机制；七是运用行政手段推动招商，主要是加大领导干部招商引资的压力，大力推行末位淘汰制、绩效工资制，将招商引资成绩直接与经济利益挂钩，直接与干部的升迁挂钩。截止2022年底，来自82个国家和地区的外资企业在浦东设立了8397个工程，投资总额超过420亿美元。其中，世界500强企业有170多家在浦东投资了328个工程，投资总额达112亿美元，具有投资金额大、技术层次高、产业链延伸广的特点。18平方公里的杭州经济技术开发区吸引世界500强的跨国公司有17家在开发区投资工程26个，还引进内资75.3亿元人民币，经济总量年均增幅30%以上。 ㈣合理规划产业布局，增强经济总体素质。杭州以加工工业为主，逐步形成了以娃哈哈、养生堂等企业为龙头的食品加工行业；以汽轮动力、万向等企业为龙头的机械制造行业；以东方通信、ut斯达康等企业为龙头的电子通讯行业；数量众多、以非公有制为主体的纺织服装行业这四大支柱产业，并全力打造it产业和新药产业等新兴支柱产业，成为全国软件产业四大基地之一。温州打响“温州制造〞品牌，建立14个国字号轻工业基地，创立世界轻工产品生产基地、集散基地、创新基地。浦东立足区域优势，以金融贸易区、出口加工区、保税区、高科技园区为根底，建设功能完备的产业园区。 ㈤注重载体建设，拓展开展空间。在二十年的市场磨砺与整合中，规模化的园区建设为华东经济拓展开展空间，接轨国际市场奠定了坚实根底。把园区作为对外开放的窗口、对内辐射的基地、经济开展的龙头，园区建设强化了开展主体经济的拉动效应，使园区内形成了大规模的产业集群和完整的产业链。苏州工业园九年累计完成根底设施投资200多亿元，其中16平方公里建成区到达“九通一平〞〔道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整〕的国际标准，并在工程审批、财政税收、海关物流等方面获得相应管理权限和优惠政策，创造了“不特有特，比特更特〞的良好条件。XX县区在建好大载体的同时注重功能特色园区互补联动的开展格局，陆家嘴金融贸易区形成聚合国际现代化金融贸易功能，拥有中外金融机构145家；张江高科技园区形成以现代生物与医药、微电子为主的高科技产业；金桥出口加工区形成新兴产业和高新技术企业群，拥有中外加工企业520家；外高桥保税区实现区港合一，形成自由贸易、保税仓储、出口加工等功能，有效促进了资本、技术、人才等各类资源的集聚和优化配置，使得XX县区成为上海先进生产力的代表和象征。 ㈥优化开展环境，构筑社会经济开展的软硬平台。在倾力投入建设硬环境的同时标准政务行为，提高效劳水平，优化和改善开展软环境。“你办工程，我办手续〞，立项、征地、登记等都由政府代办，全程效劳，创造“四个环境〞：一是创造上下同心，开明开放的舆论环境。二是创造主动热情、廉洁高效的效劳环境。确立效劳是第一投资环境的理念，着力建立长效效劳体系，推行效劳全程代理制，从各个环节降低客商投资本钱。确保政策不在自己手中截留，过失不在自己身上产生，企业不在自己这里受冷遇。三是创造公正严明，平安稳定的法治环境。四是创造优惠宽松、公平竞争的政策环境。 创新管理体制，实行“小政府、大社会〞的管理模式，科学地构筑起与市场经济相适应、与国际惯例接轨、区别于一般行政区的管理机制，强化效劳功能，寓管理于效劳中，使政府的管理行为具有法制性、标准性、国际性。杭州经济技术开发区拥有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工区〞，实施“境内关外〞的一系优质政策，由海关实行时间式管理，运行按电子报关，口岸直达方式进行，外向型经济特点明显，开发区已成为XX市对外开放的创业基地、人才基地，以及享受国家特定政策，实现科技创新和管理体制创新的重要基地。 ㈦构建人才高地，以人才开发形成知识经济聚集点。国以人兴，政以才治，千秋大业在用人。经济的竞争，主要是人才的竞争。华东地区经济的飞速崛起很大程度上取决于有一批适应新形势开展要求、高水平、高层次、高素质的干部队伍。他们大力营造尊重知识，尊重人才，全民学习，终身教育的良好气氛，还通过多种措施，引进、培养了一大批思维创新、锐意进取、层次较高的复合型人才，为开展蓄积了后劲，满足了向更高层次迈进的智力需求。苏州坚持“政策引人、事业留人、环境育人〞方针，推进人力资源市场化运作，引进了国内外一流名校、名师，建立健全中等职业教育和智力支撑。杭州建设了占地10.12平方公里的高教园区，规划容纳15所高等院校及13万在校学生，为开展提供宽裕的人才资源和技术创新成果。XX县区2022年投入26亿元开展社会事业，拥有上海科技馆、浦东图书馆、少年宫等，投资2亿元迁建华师大附中，目前浦东的根底教育、高等教育、卫生事业完全适应了经济开展的需要，吸引1/2—2/3的留学人员自愿回到浦东工作，50000多外籍人士入住浦东，人才的大量聚集，提高了整个社会效率。 三、加快XX县区经济社会开展的建议 如何应对新挑战，加快大开展，确保在日益剧烈的竞争中立于不败之地，是摆在我们面前一个重大而紧迫的课题。通过考察学习，我们认为应加快推进观念、战略、结构、科技、载体、环境六大创新，充分发挥自身比拟优势，积极融入市场竞争体系，推动区域经济超常规、跨跃式开展。 ㈠实施观念创新，进—步解放思想 观念是行动的先导、是变革的前奏。我们感到，与江苏、浙江、上海等先进地区比，我们最大的差距就在于思想观念、体制机制和开展环境上的差距。因此，在今后的开展中，我们必须进一步解放思想，更新观念，引导干部群众自觉强化“四种观念〞：一要强化辩证思维抓机遇的观念。教育引导广阔干部在辩证把握大局的根底上，结合区情，冷静分析找寻面临的新机遇，在扩展区域经济开展空间，充分发挥后发优势方面，在利用国内外两种资源、两个市场，加快结构调整方面，在利用强大外力克服方案经济体制惰性，彻底深化改革方面，在吸引资本和先进的技术、管理、人才方面，以“拼、抢、赶、超〞的精神状态，抢抓新机遇，谋求新开展。二要强化竞争才能进步的观念。不主动同高手“过招〞，就难以超越自我。唯有竞争才有生机活力，才有开展进步。我们要正视可能带来的压力和挑战，采取积极措施超前谋划、参与竞争，在竞争中不断前进。三要强化不开展就是后退的观念。切实克服“步子不大年年走，奉献不大年年有〞，“只求过得去，不求过得好〞的陈规陋习，敢于想大事，谋大业，确立新的开展目标，拿出超常规的开展举措，迈出跨跃式开展的步伐和步频，实现以快补晚。四要强化适应变革的开放观念。积极清理废止过时的政策、法规，在经济全球化和世贸规那么法律框架下，从游戏规那么、组织形式、产品定位、科技素质方面迅速接轨，主动把经济联系的触角更多地伸向国内外各个角落，实施全方位、多层次、宽领域开放，为加快自身开展奠定良好根底。