2023年医院突发事件应急预案总案报告制度 3.doc

XX医院突发事件应急预案总案、报告制度 为了有效预防、及时控制突发事件的危害，指导和标准各类突发事件的应急处理工作，最大程度地减少突发事件的发生和造成的危害，保障医院广阔职工及患者的身体健康与生命平安，维护正常的医疗秩序，特制定本预案总案。 本预案根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国平安生产法、突发公共卫生事件应急条例、医疗机构管理条例和国家突发公共事件总体应急预案、XX省突发公共卫生事件应急条例实施方法、XX省突发公共卫生事件应急预案等法律法规和规章制定。 本预案总案适用于突然发生在我院的造成或可能造成社会及医院公众健康、环境平安及正常医疗秩序严重损害的突发性重大传染病疫情、突发灾害和事故、群体性食物中毒、急性职业中毒、火灾、信息系统运行瘫痪、停电、停水、医用气体故障、重大医疗纠纷、恐怖事件及其他突发事件。根据突发事件造成或可能造成的危害影响范围是院内还是院外，将突发事件设定两个级别。 一、工作原那么 （一）统一领导，分级负责。突发事件的应急处理工作贯彻统一领导、分级负责、及时应对、快速反响、措施果断、科学处置、协调合作的原那么。院长或其授权的分管院长担任总指挥，负责对突发事件 进行应急处理的统一领导、统一指挥。各有关部门负责人应在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。 （二）加强防范，预防为主。提高全员对突发事件的防范意识，落实各项防范措施。建立突发事件应急调查、现场救护、传染源隔离、卫生防护、监测检验、监督检查等工作所需物资、设备、设施、技术与人才资源的储藏，做到有备无患，防患未然。 （三）反响及时，处置果断。加强应急反响机制建设，对突发事件和可能发生的事件要做到反响快速、处置果断，保障公众的身心健康。要广泛发动、积极组织员工参与突发事件的应急处理。 二、应急组织体系 （一）应急指挥部职责及组成 医院成立应急工作领导小组，应急状态下应急工作领导小组转变为突发事件应急处理指挥部，负责组织、协调全院突发事件应急处理的指挥工作。根据突发事件的性质、类别和应急处理的需要确定或授权分管院长担任总指挥，负责对突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。 （二）日常管理机构 应急工作领导小组下设应急办公室，负责全院突发事件应急处理的日常管理工作。 主要职责：负责依法组织协调有关突发事件应急处理工作；组织相关科室起草突发事件应急处理相关标准性文件工作；组织相关科室制定有关突发事件监测和预警系统；负责组织相关科室制订突发事件 应急预案，组织预案演练；指派相关科室组织对公共卫生医疗救助专业人员进行有关突发事件应急知识处理技术培训；执行指挥部命令，指派相关科室承办救灾、反恐、中毒等重大平安事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作；执行指挥部命令，指派相关科室对突发重大人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。 （三）突发事件的管理 按照突发事件应急处理的原那么，医院相关职能科室应根据突发事件应急处理性质、类别制定相应的预案，对各个关键部门的具体负责人，明确其职责范围、协调对象、主要对策、行事步骤、联系方式等。并将应急处理工作中各责任人的责任与义务分别制订应急预案手册。手册内容力求简明扼要，便于携带。各主管科室要注重互通信息、互相支持、各负其责、协调一致地做好应急事件的管理工作。 三、监测、预警和报告 （一）监测 医院各科（室）均为突发事件的监测单元，每个职工均有监测的责任及报告的义务。 （二）预警 按照突发事件发生、开展的规律和特点，及时分析对公众身心健康的危害程度、可能的开展趋势，及时做出响应级别的预警。 （三）报告 1.医院各级各类人员、患者及家属任何人对发生和可能发生突发事件及其潜在隐患均应在发现情况后立即报告相关科室。任何科室和 个人对突发事件不得瞒报、缓报、谎报。 2.担负突发事件应急处理职责的主管科室接到突发事件报告后，应将情况迅速报告医院突发事件应急处理指挥部，并及时组织人员，明确分工。根据指挥部要求采取相应的措施防范或应对突发事件。 3.医院突发事件应急处理指挥部接到报告后，应根据情况立即组织力量对报告事项调查核实、取证、采取必要的控制措施，并自突发事件发生时计算半小时内向上级卫生行政部门报告。 4.报告内容 突发事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告。 首次报告未经调查确认的突发事件或存在隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的措施。经调查确认的突发事件报告应包括事件性质、涉及范围、危害程度、事态评估、控制措施等内容。 根据事件的严重程度、事态开展和控制情况及时报告事件进程。处理结束要及时写出结案报告，按程序报告。 四、应急响应 （一）应急响应原那么 发生突发事件时，事发地域或科室及相关主管科室按照分级响应的原那么，做出相应级别应急反响。 突发事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效的措施控制事态开展。 突发事件应急处理指挥部接到报告后，主管科室应立即组织人员 对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案的建议。 启动医院应急预案，需经医院有关会议研究，院长批准。 （二）应急响应措施1.突发事件应急处理指挥部 突发事件应急处理指挥部为医院最高领导，有权紧急调集人员、储藏物资、相关设施、设备等；必要时对人员疏散或隔离，并可依法对院内区域进行封锁。所有科室及个人应当服从指挥部的统一指挥，相互配合，精诚协作，各司其职，集中力量保证突发事件的有效控制，努力将损失减少到最小。 2.后勤保障部门 应急预案启动后，后勤保障部门要尽一切努力充分保证突发事件应急处理所需的设备、物资包括生活必需品的供应。药剂科要保证药品的供应，医学装备科要保证医疗救护设备和个人防护品的供应，总务科要保证物资的供应，膳食科要保证饮食的供应。 3.相关卫生专业人员 根据突发事件的类型，相关卫生专业人员应领先行一步，对事件现场进行紧急处置，对参加突发事件应急处理的工作人员及可能受到影响的人群进行分类指导，制定相应的防护控制措施，保障人员平安，防止交叉感染，提供突发事件防治知识的宣传资料，为应急处理指挥部提供及时准确的信息。 4.信息发布 信息发布应及时、准确、全面。由医院突发事件应急处理指挥部指定新闻发言人，接待相关新闻媒体，严禁其他人参与发布信息，保证信息的透明度和权威性。 5.维护稳定 保卫科在医院的统一领导下协助主管科室依法妥善处置与突发事件有关的事件。负责突发事件现场的治安秩序，协助公安部门查处突发事件中涉及的违法犯罪行为。 （三）应急响应的终止 主管部门按照突发事件的进展情况，由主管部门组织人员对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件，提出终止突发事件建议，报医院突发事件应急处理指挥部批准。 五、后期评估 突发事件终止后，各主管科室对突发事件的处理情况进行综合评估，并将评估报告报医院突发事件应急处理指挥部。评估报告内容包括：事件概况、现场调查处理情况，所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题、取得的经验及改进建议。 六、保障措施 （一）技术保障 按照突发事件分类，各应急处理主管科室应认真研究各自主管范围内最可能发生的突发事件，将排在前五位的突发事件作为重点，估计可能发生的情况，拟定应该采取的对策，为有效处置突发事件提供技术保障。 （二）培训与演练 遵循依法管理、预防为主、强化培训、适时演练、平战结合、常备不懈的方针，加强对各类人员培训。突发事件应急处理各主管科室，应制定培训方案，编写培训教材，对相关人员实施培训。对各级人员（包括临时工）采取走出去、请进来等多种形式，进行涵盖各类突发事件的监测、预警、识别、报告、应急处理技术、防护、现场救护等内容的培训。对特殊人员应进行特殊技能的培训。 模拟演练每年1次，由突发事件应急处理指挥部制订模拟演练方案并组织实施。通过技术培训，模拟情景，实际演练，提高组织成员的应急反响能力，训练一支能打硬仗的应急团队。 （三）经费保障 医院各有关部门应根据各自的职责开展防治突发事件相关科学研究，所需经费列入医院财务预算。对参加突发事件应急处理的工作人员，根据国家有关规定给子当补助和保健津贴，并根据其表现给予相应的奖惩。 （四）通讯与信息保障 充分利用现有通讯根底设施和现有资源，根据实际工作需要，突发事件应急处理指挥部及专业队伍配备通讯设备，保障事件应急理信息能够及时上通下达。 （五）法律保障 在突发事件的应急处理过程中，有不负责任、不履行岗位职责、不服从指挥调度、散布谣言、扰乱医疗秩序、危害公众健康等行为者， 按照中华人民一共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例和医院的有关规定处理。构成犯罪的，依法上报追究刑事责任。 （六）宣传教育 利用刊板、宣传单、手册等多种形式对全院广泛开展突发事件应急知识的普及教育，指导员工以科学的行为和方式对待突发事件。 七、附那么 本预案总案包括有假设干专项预案。履行突发事件应急处理的各单元应根据工作需要制定所辖职责范围内的具体工作预案。突发事件应急处理指挥部根据突发事件的变化和实施中发现的问题及执行过程中的经验或失误及时修订、补充、调整和完善本预案总案。 每次突发事件处理之后，各主管科室要组织力量做好突发事件的善后工作，认真总结应急处理工作中成功的经验及失误的教训，做好突发事件后医院的重新恢复工作。 本预案总案自公布之日起实施。 内容总结 （1）XX医院突发事件应急预案总案、报告制度 为了有效预防、及时控制突发事件的危害，指导和标准各类突发事件的应急处理工作，最大程度地减少突发事件的发生和造成的危害，保障医院广阔职工及患者的身体健康与生命平安，维护正常的医疗秩序，特制定本预案总案 （2）2.担负突发事件应急处理职责的主管科室接到突发事件报告后，应将情况迅速报告医院突发事件应急处理指挥部，并及时组织人员，明确分工