2023年医院关于纠正行业不正之风实施方案.doc

医院关于纠正行业不正之风实施方案 宝分院[2023]15号 关于纠正行业不正之风实施方案 各科室： 为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会和中央纪委、省纪委的相关精神，切实抓好医德医风建设和纠风工作各项措施的落实，坚决纠正医疗行业中的不正之风，稳固医德医风建设成果，进一步推进医院的党风廉政建设和反腐败工作，根据党风廉政建设和反腐纠风工作的要求，制定我院党风廉政建设和反腐纠风工作实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，树立和落实 科学开展观，以维护人民群众根本利益为目的，坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的战略方针，认真贯彻实施纲要，落实党风廉政建设责任制，以医院标准管理效益年活动为契机，以加强医德医风建设、树立行业新风为主线，以标准诊疗行为、提高医疗质量、改善效劳态度为主要内容，以坚决治理收受回扣、“红包〞、私自外出行医等损害群众利益的不正之风，解 1决群众“看病贵〞、“看病难〞问题为重点，强化教育，完善制度，加强监督，严肃纪律，探索建立纠风工作的长效机制，促使医院行业作风明显好转，构建和谐的医患关系，保证医院健康有序的开展。 二、目标要求 （一）认清形式，提高认识，加强教育，不断加强干部队伍作风建设，深入开展反腐倡廉工作，营造清正廉洁、公正正派的良好气氛。 党风廉政建设和反腐纠风工作是各级各部门都在做的一项重要工作，同样也是我们医院高度重视的重要工作，而且要坚持不懈的抓紧抓好，这就要求我们广阔党员、干部职工要提高认识，加强学习，进一步深化和增强反腐倡廉、反腐纠风意识。一是加强对党员干部的教育。组织广阔党员干部认真贯彻中央关于反腐倡廉的重要决策部署，在党员干部中深入开展理想信念教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律和警示教育，筑 牢廉洁从政从医的思想道德根底。认真开展党的纪律尤其是政治纪律教育，确保党员干部严格遵守党章和其他党内法规。继续深入开展好“十廉〞活动，增强活动效果。以廉政文化“六进六上〞为主要形式，深入推进廉政文化建设，在医护人员中继续深入开展法规法纪和医德医风教育，增强医护人员的社会责任感和廉洁从业意识，在全院营造全心全意为人民健康效劳的良好气氛。二 2是严格执行廉洁从政的各项规定。全院党员干部、职工要认真学习领导干部廉洁自律的有关文件，特别强调廉洁自律不仅仅是领导干部的事情，事关医院的每一名职工，都有义务去遵守和执行。但作为领导干部、科主任更要严守纪律，廉洁从政，廉洁行医。医院各级领导干部要认真遵守廉洁自律各项规定，全面落实重大事项报告制度。严禁违反规定牟取不正当利益的行为。特别是以权谋私、以医谋私的违法违纪行为。三是加强作风建设，促进作风转变。各党总支、支部、科室要认真组织学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话，深刻领会胡锦涛同志所提倡的八个方面良好风气的精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。要全面落实上级党委关于加强干部作风建设的意见，认真按要求开展好“作风建设年〞活动，着力解决在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，牢固树立终身学习的思想，加强理论学习，优化知识结构。要大力发扬求真务实精神，倡导纯洁向上的生活作风，培育健康的生活情趣，保持高尚 的精神追求，始终保持共产党员的政治本色。 （二）健全机制，加强监督，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，积极构建惩治和预防腐败体系，确保实效。 机制的完善，监督的到位，是反腐倡廉纠行风的必备条件，因此要建立健全相关的工作制度和廉政制度。一是要进一步完善领导责任制和责任目标管理机制。将廉政建设、行风工作纳入考 3核范畴，与科室签定责任状，将责任分解到人、落实到位，实行全方位超前预控。对发生效劳事故，行风暴光事件和严重的违法违纪案件，均实行“一票否决〞制。二是要贯彻述职述廉制度。继续实行中层领导干部年度述职述廉制度，定期进行业绩考核和诫免谈话，进行民主评议。三是实施考核监督机制。院纪委、监察室对各基层科室行风工作进行经常性督导，对指出问题不改，造成严重影响的给予警告、通报批评等，并对负责人进行处分。采取内部监督与外部监督相结合的方式，充分发挥社会和群众的监督作用。四是严格人事、财务管理制度。严格按照人事工作的标准要求进行新职工的录入接受，严格组织人事纪律，建立健全干部选拔任用和监督管理机制。在财务方面实行集中管理，加强对医院各类资金工程的审计、强化监督，提高资金的有效使用率，坚决杜绝违反财经纪律现象的发生。 （三）明确层面，突出重点，进一步加强行风政风建设。以领导班子和职工队伍为重点对象。一是通过理论学习不断 提高班子成员的大局意识、公仆意识和宽容意识；坚持民主集中制，定期召开民主生活会，坚持重大问题集体决策，实行阳光决策，主动接受职工监督。二是加强全院职工各个层面的学习与培训，各党总支、支部及相关科室要认真组织、协调学习与培训工作，确保培训的实效性。同时还要通过上党课和开展多种形式的廉洁奉公教育活动，倡导公民道德标准，对职工实施廉政教育， 4切实提高思想素质，增强敬业意识和责任意识，标准大家的效劳行为，健全考核管理机制，增强行为意识。 以人、财、物管理和处理投诉举报工作为重点环节，推进从源头上预防和治理腐败。实行阳光理财，坚持财务公开制度和院务公开制度，深入贯彻卫生部关于进一步推行院务公开工作的实施意见和关于进一步推行院务公开工作的指导意见积极推行卫生政务公开和院务公开，继续推行“五个公开〞和“五项公示〞制度，探索建立政务公开和院务公开评价制度、监督制度、责任追究制度，推动我院政务公开和院务公开工作的标准运行；积极发挥效劳监督职能，对投诉、举报信件及时上报主管领导审批；做好投诉记录，建立信访工作档案，纪委监察室要认真梳理和分析群众来信来访、投诉和举报，确保投诉举报得到及时有效反响;对群众反映强烈的热点、难点问题，及时进行分析总结，尽快给予答复，切实降低投诉率，重要问题要经集体研究提出处理意见，防止各类不良事故的发生。 以加强标准医疗效劳行为，纠正行业不正之风为切入点，继续深入开展医药购销领域治理商业贿赂专项工作，着力探索建立防治商业贿赂的长效机制。目前，医疗整顿工作仍然是我院医疗质量管理的重点，对于私自外出行医，跨专业、超范围等非法行医行为将进行严厉打击，严禁以医谋私，严格标准医务人员的行为，认真执行临床技术、诊疗、药物应用、处方管理等标准，继 5续推行如抗菌素的应用公示等医院内部公示、点评和医护人员医德医风考评制度，推动我院效劳意识、效劳态度、效劳水平的不断提高。 在治理商业贿赂方面，不断完善集中招标采购方法和医院的二级库建设，逐步扩大高值医用耗材集中采购和医疗招标采购范围，标准交易行为。通过自查和社会举报排查线索，加大查处商业贿赂案件的力度，努力防止商业贿赂行为在我院的发生。严查侵害群众利益的行为和做法，如收“红包〞、拿回扣、开单提成等。严厉打击统方行为，对统方者一经查实，严肃处理。严禁人情检查等漏收情况的发生，对确实需要减免费用的患者，必须按程序报院长批准。要把反腐倡廉纠行风同建设节约型医院、和谐医院紧密联系起来，切实加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导，强化责任，形成合力，确保我院纠风工作取得成效。 三、主要工作措施 （一）加强组织领导，全面落实党风廉政建设和反腐纠风工 作责任制。根据党风廉政建设责任制和“谁主管、谁负责〞、“管行业必须管行风〞的纠风工作规定，院党总支要把党风廉政建设和反腐纠风工作作为头等大事来抓。院长作为医院第一责任人，对医院反腐纠风工作负总责，其他班子成员根据分工抓好职责范围内反腐倡廉和纠风工作，明确责任分工，严格责任追究，对措施不力、工作不落实以至发生严重问题的，坚决按照有关规定追 6究领导责任。同时，要搞好医院各级党风廉政建设和纠风责任制的检查考核工作，以此来保证全院党风廉政建设和纠风工作责任制的落实。 （二）进一步健全组织体系，保障反腐倡廉和纠风工作取得实效。为加强党风廉政和纠风工作的领导工作，院党总支研究确定，成立由院长任组长，其他班子成员任副组长，相关科室负责人、支部书记为成员的党风廉政建设和纠风工作领导小组并设立办公室，为开展好党风廉政建设和纠风工作提供组织保障。细化任务目标，把任务逐项落实到分管领导、职能科室和具体承办人，并明确时间进度、目标要求和具体责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的格局。要加强协调配合，坚决克服相互依赖、推诿扯皮现象，做到分工不分家，共同完成所承担的任务。要强化催促检查，采取多种形式进行督查，及时了解工作进度，年底要结合业务考核，进行全面检查考评。 （三）坚决信心，着力解决存在的突出问题，切实惠及人民群 众。一是严格控制药品收入比例，落实用药情况通报公示制度，采取切实措施，全力减轻广阔患者的经济负担。二是进一步完善二级库建设和集中招标采购工作。三是深入开展“医疗质量万里行〞活动，认真落实“医疗十大指标考核〞。重抓好“六个标准〞。 （四）充分发挥纪检监察的职能作用，协助院党总支加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，强化党内监督，维护党的纪 7律，严肃查处违反纪律的行为，维护党章和党纪的严肃性。进一步加强自身建设充分发挥行政监察职能作用，强化廉政监察、执法监察、效能监察，做好问责调查和追究责任工作。 四、明确责任分工，强化措施落实。 按照党风廉政建设责任制的要求和“谁主管、谁负责〞的原那么，结合当前党风廉政建设和反腐纠风工作的具体任务，将医院各职能科室责任分工如下： 1、建立和落实党风廉政建设及纠风工作责任制;督导领导干部执行廉洁自律各项规定；开展“十廉〞活动和推行廉政建设“六个一〞工程，开展教育，提高认识，营造反腐倡廉纠风工作大环境。由党办、人事科、医务科、护理部、门诊部负责。 2、推进财务管理制度改革，严肃查处违反财经纪律问题，加强工程资金的预算、使用、审计管理以及自行发放津贴、补贴等违反规定的行为。严肃查处各种漏收、乱涨价、乱收费现象。由财务科、办公室、护理部、信息科、监察室负责。 3、严格人事制度管理，加强对干部选拔任用、新职工的录用、职称 晋升评聘工作的全程监督，完善医德医风考评。由人事科、党办、负责。 4、深化院务公开工作、标准医院车辆管理、生活招待采购、各类办公用品、印刷品采购等方面的监督工作。由院办、工会、药械科负责。 5、深入开展“医疗质量万里行〞活动，完善制度，严格执行诊疗纪律、提高效能。由党办、医务科、护理部、门诊部、院办负责。 6、标准基建工程、药品、医疗器械和高值 8医用耗材招投标，推进和完善药品集中招标采购工作。由纪委、监察室、审计科、财务科、器械科负责。 7、加强医院宣传工作，对医院宣传、广告、院报以及各种新闻媒体的业务往来进行监督工作。由纪委、监察室、宣传科负责。 8、加强对进修实习人员的管理、学术会的审批、科研教学工作管理。由科教科、医务科、护理部负责。 9、集中开展治理卫生系统在药品购销、设备物资采购、基建工程、后勤保障等方面的商业贿赂专项治理工作。由监察室、审计科、基建科、总务科、器械科负责。 10、加强信访举报工作，查办违法违纪案件；开展行风评议活动，建立反腐纠风长效机制以及方案生育工作。由党办、院办、人事科负责。 11、发挥纪检监察机构的职能作用，加强纪检监察机构的自身建设。由纪委、监察室负责。 12、严肃查处领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证，查处党员干部赌博、违规购置住房、超标准