2023年区长在全区经济工作暨农村工作会议上的报告.docx

区长在全区经济工作暨农村工作会议上的报告 同志们： 这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省市经济工作会议和区委十一届三次全会精神，认真总结过去一年经济工作，研究部署今年工作，统一思想认识，凝聚强大合力，促进全区经济社会平稳较快开展，以坚决的决心、百倍的信心，圆满完成“十一五〞规划目标任务，奋力开创现代晋商中心区建设新局面。稍后，xx书记还要作重要讲话，我们要深刻学习领会、认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、二oo九年经济工作回忆 2023年，是国内外经济形势发生重大变化，我区经济社会开展最为困难的一年，也是我们经受重大考验、应对重大挑战，取得明显成效的一年。一年来，面对历史罕见的金融危机严重冲击和旱灾、雪灾等困难和挑战，全区上下深入学习实践科学开展观，紧紧围绕“全力打造现代晋商中心区〞总体战略，坚决必胜信心，奋起迎接挑战，凝聚开展合力，毫不动摇地推进全区科学开展、赶超开展、和谐开展进程，全区经济社会开展呈现出了经济企稳上升、民生持续改善、社会稳定和谐的良好态势：财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额提前一年完成“十一五〞规划目标，全年分别完成16亿元、92.7亿元、65.6亿元，分别增长3.5%、15.8%、19.1%；地区生产总值、规模工业增加值转降为升，分别完成115亿元和30.9亿元，分别增长11%和11%；外贸进出口总额降幅收窄，完成5500万美元，下降57.4%，降幅比年初回落7.8个百分点；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入完成年初目标，分别到达15720元和6839元，分别增长12%和12%；我区被评为“2023年度全市目标责任制考核优秀单位〞。经济社会开展主要呈现了以下三个特点： ——全力以赴“保增长〞。把“保增长〞作为首要任务，努力化解金融危机的不利影响，坚持多措并举，扎实工作，在被动中赢得主动，在困难中求得突破，推动了经济的企稳上升。坚持政策牵动，出台了帮助工业企业克服困难加快开展，社保基金征收和就业培训“五缓四降一补〞等一系列措施，为企业减轻负担近亿元。坚持投资拉动，抢抓机遇不遗余力争投资、抓工程，实施中央扩大内需工程32项，总投资6637万元，开工率20230%，完成投资率76.9%，完工率40.6%；实施6大类、总投资172.2亿元的75项重点工程，开工率97.3%，完成投资率12023.1%，分别提高3个和8.2个百分点；洽谈工程131项，储藏工程44个、总投资421亿元，签约工程7项、总投资16亿元，为经济赶超开展增强了后劲。坚持科技引动，新申请专利155项，实施科技创新工程40项，科技进步指数到达13%，科技对经济增长奉献率到达40.5%，提高2.8个百分点，被国家科技部命名为全市唯一的“科技进步先进区〞。坚持帮扶促动，千方百计保企业，落实区领导和各级各部门包企帮扶责任制，积极帮助企业解决资金需求、电力运力供应、市场销售等问题，全力为企业创优开展环境，全区工业总产值、规模工业增加值、销售收入降幅分别回落46.9、59.7和22.6个百分点，企稳上升态势更加明朗。 ——突出重点“调结构〞。把“调结构〞作为突出主线，努力实现经济加快开展与优化结构、提质增效相统一。新型工业开展扎实推进。园区工业开展规划得到充实提升、有效实施，确立了“一区三基地〞新型工业开展规划，以汽车、液压和纺机制造为主的园区基地规划建设拉开布局、进展明显，入园企业新增12户，园区企业销售收入和税金分别占到规模企业总量的62%和71.2%，占比分别提高4个和5.6个百分点，集聚效应逐步显现；煤炭资源整合、煤矿兼并重组有效推进，全区矿井由21座整合为9座，核定产能由451万吨提升到645万吨，回采率提升到65%，为煤炭业平安持续开展打下了坚实根底；深入落实加快民营经济开展的意见，新增民营企业17户、个体工商户62023户；工业经济整体素质明显提升。绿色农业上档增效。省级现代农业示范区26个工程首批启动，粮食增产1200万公斤，是历史上第二个高产年；新增设施蔬菜5000亩，总量到达6.4万亩，占全市总量的70%，蔬菜总产全省十七连冠；新建高标准养殖园区15个，肉蛋奶产量达6.6万吨，增长2023%；新开展干果、水果8000亩，果品品质大幅提高；新增苗木花卉3000亩，总量突破1万亩；全国水肥一体化工作会议等8个现场会开在我区，回良玉副总理、张宝顺书记、王君省长等领导莅临调研，对我区农业产业开展给予充分肯定，我区被省委、省政府表彰为“增加农民收入先进区〞、“粮食生产先进区〞、“农机化工作先进集体〞。三产效劳亮点频现。深入实施“3+7〞效劳业开展战略，第七届文化旅游节成功举办，乌金山国家森林公园一期对外开放，常家庄园、xx老城被评为首批“全国影视拍摄基地〞，后沟古村被授予“中国景观村落〞称号，文化旅游对外影响力明显提升；金融效劳、中介效劳区长在全区经济工作暨农村工作会议上的报告第2页 增速分别增长16%和15%；三产占到经济总量的57.8%，提高5.8个百分点，提供税收占到财政总收入的53.8%，提高1.9个百分点，三产效劳优势进一步彰显。 ——千方百计“保民生〞。把“保民生〞作为根本目标，摆在战略层面来推进，全区民生支出占到财政一般预算支出的62.6%。大力实施惠民工程，高度关注金融危机下的就业问题，新增就业2023449人，转移农村充裕劳动力3595人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。着力完善社会保障体系，城镇根本社会保障覆盖率到达98%，“新农合〞参合率到达93.7%，城乡低保、五保对象应保尽保，改造农村贫困残疾人危房20230户，新建农村困难群众住房20230套。加快开展社会事业，维护、加固和改造中小学校舍3.9万平米，教育办学条件明显改善；新建乡镇文化站6个，公共文化效劳体系达标率20230%，被授予“全国文化先进区〞和“全省文化十大强县（区）〞称号；新改扩建农村卫生室44所，三级医疗卫生机构达标率达20230%；当年符合政策生育率达95.3%，人口计生工作考核全市十三连冠。着力完善乡村根底功能，新建农村道路111.5公里、园林村45个，完成农村4.53万人的平安饮水工程。深入推进“蓝天碧水〞工程，二级天数达348天，提前两个月完成目标任务；万元gdp综合能耗下降18.76%，超任务13.16个百分点；二氧化硫、化学需氧量分别控制在8755吨和3498吨以内；新增集中供热300万平米，新造林3.5万亩、植树350万株，生态环境进一步优化。平安建设取得新成效，严格落实平安生产“一岗双责〞制度，深化平安生产专项治理，煤矿百万吨死亡率为0，平安形势稳定好转；加强社会治安综合治理，破获刑事案件563起，查处行政治安案件2111起；严格落实信访案件包案制，强化矛盾排查调处，越级访、集体访批次和人数大幅下降。街道办事处大力实施“凝聚力工程〞，第三届社区居委会换届顺利完成，在社会管理和效劳中的作用进一步增强。 回忆过去的一年，是在金融危机影响加深、改革开展任务艰巨的矛盾交织中，经济实现平稳较快开展的一年；是在财政家底薄弱、遭受各种灾害严重等问题的伴随中，保障改善民生、促进社会事业全面进步的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区上下广阔干部群众心齐力合、顽强拼搏的结果，也是广阔客商、企业家和社会各界人士关心支持、积极参与的结果。在此，我代表区委、政府，向奋战在全区各条战线的广阔干部群众、各界人士、外来客商，向所有关心支持xx现代化建设的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济上升的根底还不稳定、不稳固、不平衡；制约经济开展的土地、环境容量、水资源等保障要素需求压力依然很大；工业经济根底较弱、规模不大、竞争力不强，农业规模化、集约化、科技化水平相对较低，第三产业中现代效劳业比重偏低、龙头缺少；统筹协调任重道远，乡村开展欠账较多，节能减排压力增大，生态环境较为脆弱，平安开展任务很重；财政支付能力很弱，惠民生、还欠债、谋开展的问题相互交织；改革任务艰巨，对外开放缺乏，开展活力仍然不强，开展环境有待进一步优化。这些问题，需要我们在今后的工作中下大力气认真解决。 二、二o一o年经济工作主要目标任务 2023年，是确保“十一五〞目标任务圆满完成的决战之年，更是为“十二五〞打根底、谋开展的重要一年。当前，世界经济逐步复苏，我国经济企稳上升态势日益明朗，我区煤焦冶电等市场需求与全省、全市一样必将逐步上升，市场形势将进一步好转；中央保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续施行积极的财政政策、适度宽松的货币政策，以及促进中部地区崛起规划、国家资源型经济转型开展综合配套改革试验区规划的出台和实施，为我区经济的企稳上升、向好开展提供了宽松政策和难得机遇；全省出台的十大产业调整振兴规划等刺激经济政策，实施的煤炭资源整合、煤矿兼并重组等重大措施，加之我区已经形成的多元产业根底，将对全区经济的转型开展起到极大的促进作用；我区连续几年的强劲投资和工程建设，为今后的开展积蓄了力量和后劲，实现赶超开展的内在动力显著增强；经过金融危机历练，使我们积累了经验、锤炼了队伍，驾驭市场经济、加快科学开展的能力和水平进一步提升；更重要的是，通过开展学习实践科学开展观活动，在全区营造了一种干事创业、协作共进的良好气氛，形成了一种不甘人后、勇于争先的竞争意识，憋足了一股人心思富、人心思上、人心思进的强烈进取心，这是我们科学开展、赶超开展的活力所在、希望所在。总体来讲，今年经济开展环境将好于去年，我们既要看到有利条件和积极因素，进一步坚决开展信心；又要保持清醒头脑，增强忧患意识，积极抢抓机遇，有效应对挑战，以务求全胜的决心，自加压力，奋力爬坡，负重赶超，夺取“十一五〞经济社会开展的全面胜利。 按照“十一五〞规划目标，今年要全面交账。区委、政府考虑到国际国内经济形势和目标任务要求，考虑到保增长、促转型、惠民生的多重需要，在我区开展现状的根底上，认真分析研究开展规律、开展条件和开展机遇，确定今年经济社会开展的主要预期目标是：地区生产总值增长保12%、争13%；财政总收入增长保11%、争15%；规模工业增加值增长保15%、争20%；固定资产投资增长保12%、争15%；社会消费品零售总额增长保17%、争20%；外贸进出口总额增长保20%、争25%；城镇居民人均可支配收入增长保2023%、争17%；农民人均纯收入增长保2023%、争18%；二氧化硫和化学耗氧量分别削减30吨和50吨，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5‰以内，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内。 按照区委十一届三次全会部署，瞄准赶超目标，今年要突出抓好六方面的重点工作，归集起来就是要全力实施好工程攻坚、产业转型、三农提升、改革开放提速、民生改善、环境创优“六大工程〞，推动经济社会又好又快开展。 （一）全力实施工程攻坚工程，增强开展后劲。举全区之力，狠抓工程促投资、扩大投资保增长，为经济持续加速开展增添后劲。 推进工程落地建设。按照“一个重点工程、一个区级包抓领导、一个牵头部门、一套效劳机构、一抓到底〞的推进格局，完善和深化交办制、会办制、帮办制、督办制、联办制，健全“部门周通报、月调度，区每季调度、半年考核、年终兑现〞的工程推进机制，对工程跟踪督办落实；加强工程规划和监管，提高工程建设的综合效益和投入产出率；加强综合监管和工程监理，确保工程质量和进度。健全重大工程“一站式〞审批和联合审批制，提高行政审批效率；健全工程施工环境属地管理责任制和行政执法媒体监督联动机制，为工程建设提供良好环境。 突破工程瓶颈制约。在突破土地制约上，挖掘潜力，盘活存量土地，坚决整治低效用地，鼓励企业以地增资扩产，搞好新一轮土地总体利用规划修编工作，为工程建设提供更多土地指标支持。在突破环境容量制约上，坚决打好淘汰落后产能攻坚战，尝试化学需氧量排污权