2023年区行政审批管理办公室工作总结报告.docx

区行政审批管理办公室工作总结报告 2023年，xx区行政审批管理办公室紧紧围绕区委、区政府的中心工作，大力开展“三思三创〞推进“两个年〞和“三下沉、三提升〞主题实践活动，通过深化行政审批制度改革，标准公共资源交易行为，创新社会管理效劳模式，进一步强化行政审批效劳、公共资源交易和公共事务受理三大平台功能，推动质量新鄞州建设。2023年1-11月份，区行政效劳中心共办理各类事项115.8万件，工作日日均办件量到达4769件；区公共资源交易中心共完成工程交易595宗，成交价184.49亿元，节约资金13.83亿元；政府采购415宗，成交价4.4亿元，节约资金0.54亿元；土地交易56宗，成交价76.35亿元；其他交易11宗，成交价6497万元；区公共事务受理中心热线接线量为273664个。 一、深化行政审批制度改革，效劳效能进一步提升 今年以来，区审管办进一步创新审批方式，优化政府效劳，着力抓好投资工程审批代办、行政审批事项清理、三级便民效劳体系建设等重点工作，不断加大行政审批制度改革力度，效劳效能进一步提升。 （一）以深化工程审批代办制度为重点，深入开展“百日审批〞专项行动。一是抓主动效劳，做好审批前对接预审。在工程进入审批程序前，根据不同区域、不同时间节点以及特定的工程分批次组织召开对接会，提前介入，及时化解工程报批过程中的各种问题，今年共组织召开工程对接会16次，帮助解决审批难题20230余件。同时，进一步优化工程代办流程，重新定制政府投资、工业、商务楼宇、水利、道路等五类根本建设工程审批流程图，方便工程业主办理各类审批手续。二是抓全程效劳，做好审批中代办协办。充分发挥“工程投资审批代办中心〞作用，为工程业主提供“一站式〞、“保姆式〞效劳，对区级重点建设工程实行全程跟踪，全程协办，全程督办，对华侨城、宁波日报、曼哈顿、美康生物等重大投资工程都落实专门人员，明确职责，跟踪效劳，确保一路绿灯。今年1-11月，工程审批代办中心共完成代办、协办全区重点工程工程44个，完成行政审批相关事项405项，22个工程实现开工，部门审批时间较法定时间缩短56%。通过开展对全区工程代办员的培训、考核与管理，努力打造一支专业化的工程申报效劳队伍，实现各镇乡（街道）、工业园区审批代办效劳的全覆盖。三是抓跟踪效劳，做好审批中督查督办。对今年开工的重点工程根据开工进度要求，排出时间表，每月督查审批进展情况，并上墙公示。同时通过网上行政审批平台和电子监察系统，对行政审批到期、超期事项自动通过短信告知单位主管负责人进行督办。建立 回访制度，借助114、公共事务受理中心等第三方效劳平台，定期向业主进行 回访，回访内容涉及效劳态度、办事效率、遵章守纪等方面，及时了解审批部门为业主提供相关效劳的真实情况和满意程度。 （二）以清理调整行政审批事项为重点，标准行政审批行为。根据XX省关于下放局部省级行政审批和管理事项的通知、xx市人民政府关于下放局部行政审批效劳事项的通知等文件要求，及时出台xx区行政审批改革实施方案，积极开展行政审批工程清理标准工作，共承接上级下放审批权限199项，精简、清理区内行政许可事项114项，精简、清理非行政许可事项72项，窗口既能受理又能办理的审批工程到达92%。进一步完善行政审批联合办理机制，在原有六大行业联合审批标准化根底上，新制定驾驶员培训学校、印刷行业等行业联合审批标准。进一步拓展“一窗统办〞工商注册联合办理功能，实现九大联合审批标准化行业一窗统一受理，统一发证，今年1-11月，综合窗口共完成联合审批事项62023件。 （三）以完善网络效劳功能为重点，方便企业群众办事。调整公开网页内容，特别是针对政务公开内容进行优化升级，从申报方式、事项名称、事项编号、事项性质、法定实施主体名称、实际实施主体名称等22个条款进行公示，公开内容更加直观，查询更加简捷，相关审批要求、办理材料以及办理程序等一目了然。为方便广阔群众办事，对中心的叫号系统进行了升级和功能拓展，对日常较为繁忙的统报办窗口、养老保险窗口以及工商窗口实行叫号效劳，引导群众到窗口排队有序办理。进一步加强中心政务微博管理，积极与网友进行互动交流，主动发布中心最新工作动态，及时解答群众的政策咨询，截至2023月，微博粉丝量达726人，共发布各类政策信息18条，答复各类咨询20230多件。 （四）以完善三级便民效劳体系建设为重点，标准镇、村效劳中心建设。今年，首南、姜山、龙观、鄞江等四个镇乡（街道）公共事务效劳中心搬新址，硬件设施进一步完善，效劳工程进一步整合，工作制度进一步标准，效劳内容增加了30%以上。根据进一步标准村级（社区）便民效劳中心的实施意见文件要求，进一步深化了村级便民效劳工作和“三务〞公开信息平台建设，在完善硬件设施的根底上，进一步落实村级（社区）便民效劳中心首问责任、一次性告知、代理效劳和监督投诉等制度，同时将与本村群众密切相关的事项都纳入到便民效劳中心窗口办理。充分发挥镇乡（街道）公共事务效劳中心辐射带动作用，从拓展效劳内容、标准完善制度、提升业务素质等方面进一步加强对村级便民效劳中心的指导与管理。今年1-11月，镇、村两级效劳中心共办理各类事项达142万件。 （五）以创新优化窗口效劳为重点，提升中心形象。为贯彻落实区委、区政府关于全面开展效劳工程、效劳企业、效劳基层专项行动启动月方案文件精神，今年来，审管办通过开展一系列窗口效劳活动，进一步转变作风，优化效劳，让效劳对象实实在在地感受到政府效劳的优质和高效。组织开展工商窗口林海同志先进事迹宣讲会、举办道德讲堂，进一步学先进、促工作。组织开展党章知识竞赛、厨艺比赛、趣味运动会等文体活动，积极营造“发奋有为、团结拼搏〞的良好风气。开展“文明效劳示范窗口〞评选活动，通过自行申报、积极争创、互评互议等环节，创立一批能起示范引领作用的示范窗口。每周组织开展“三个一〞活动，每个窗口通过撰写一那么微故事、分享一句励志语、提供一个健康贴，发现发生在身边的点点滴滴先进事例，通过网络、微博、宣传窗大力宣传，传递正能量。同时通过设立中心导服员、便民上网点、推出窗口效劳联系卡，组织窗口开展预约效劳、延时效劳、上门效劳等活动，进一步创新优化效劳的各种方式。 二、深化公共资源交易平台建设，交易水平进一步提升 今年以来，区交管办认真落实公共资源交易综合监管部门的指导、综合协调和监管职能，不断创新工作思路和方法，积极探索公共资源交易工作的长效机制，确保了我区公共资源交易工作的健康开展。 （一）以推进交易领域诚信体系建设为重点，加强公共资源交易管理。一是推进诚信体系建设。今年，我区组织开展了“工程建设领域守信鼓励和失信惩戒制度建设〞试点活动，区交管办制定下发“工程建设领域投标人信用状况查询管理方法〞，进一步优化工程建设领域信用环境，不断推进公共资源交易领域诚信体系建设。二是标准中介机构监管。今年，我区出台了xx区建设工程与政府采购招标代理机构管理方法，对中介机构的监督管理更加细化，进一步标准了我区公共资源交易领域中介机构和中介机构代理专职人员的市场行为。实行动态管理，对中介机构或中介机构代理专职人员有违反招投标有关规定的，在动态管理分值表中予以详细记录。建立完善中介机构的信誉评价制度，定期对中介机构的效劳水平、代理业绩、依法执业等情况进行考评，已有一家入围的中介机构因违反管理方法的有关规定，被扣分处理并网上公布。三是加强评标专家管理。进一步加强对评标专家队伍的建设和管理，完善综合评标库及信息化评标管理系统，进一步健全了入库评标专家信息资料，做好综合评标专家库建设。加强对区级平台招投标过程中评标专家的监管力度，配合有关行政职能部门对有关招投标的投诉进行查处答复，今年共处理书面投诉11件， 举报及质疑18件，除一件正在查处外，均已处理完毕。对一名严重违反xx市评标专家和评标专家库管理规定的评标专家，及时查清事实，并向市招标办提出了相关处理意见。四是清理标准招投标公告。按照国务院、国家发改委和省、市的具体部署，及时组织人员开展招投标有关规定的清理工作。今年共清理文件30件，按照相关规定保存26个，修改2个，废止2个。与相关部门做好沟通协调，对行业主管部门和业主单位在招投标过程中，设置的资格条件、资质要求等内容提出合理化的意见建议，进一步标准招投标公告文本。 （二）以开发建设网上交易平台为重点，创新公共资源交易方式。一是试行政府采购网上竞价。自今年4月起，我区开始试行网上竞价采购，网上竞价采购从发布竞价公告、供应商网上竞价、确定成交供应商、结果公示、签订合同、验收、评价等一系列采购环节均采用网上流程，整个采购流程从原先的15-20天缩短至6天就可完成，切实提高了采购效率，节约了采购交易本钱。截止目前，已经有351个工程完成网上竞价采购。同时，网上竞价的采购需求本着有利于竞争的原那么，确保供应商在允许范围内自由、平等地参与竞价，对供应商不提出注册地、注册资金、企业规模等限制性条件。采购需求中的技术指标要求也不得存在倾向性、歧视性条款。通过网上竞价采购，在投标截止时间前参加竞价供应商的名称、数量和报价完全保密，因此供应商的报价更加合理，竞争更加充分。二是配合做好电子招投标前期开发准备。xx市正在建设“xx市公共资源网上交易暨电子监察系统〞，该系统是集工程建设招投标、政府采购、国土资源交易和国有产权交易等公共资源交易效劳、监管、监察为一体的网上统一交易平台。我区作为试点单位，积极配合市里做好电子招投标的前期开发准备工作。 （三）以标准公共资源交易行为为重点，严格落实公共资源交易制度。一是完善内部制度。出台xx区公共资源交易中心2023年绩效考核方法。中心全体工作人员的出勤情况、工作纪律、效劳态度、工作实绩等都纳入了考核内容。出台公共资源交易中心出纳窗口管理制度，财务印鉴章和网上银行系统的密码锁实行分开保管，中心任何一笔出款必须经两个工作人员操作，严禁一人操作。二是落实联席会议制度。就区公共资源交易及监管等工作，坚持联席会议制度，商讨、协调和征询意见，形成共识，制定方案，齐抓共管，充分发挥各部门的监管作用。今年组织召开了第七次区公共资源交易工作联席会议，专题学习贯彻区政府相关文件精神，研究确定在招标采购中的具体落实措施。三是出台其他相关措施方法。根据我区实际，联合相关行业主管部门，制定出台公共资源交易领域的措施方法。今年，出台了xx区建设工程与政府采购招标代理机构管理方法，2023年度xx区政府优先采购自主创新产品、品牌产品目录和关于落实稳增长调结构促转型决策部署改进政府招标采购工作的实施方法（试行）等一系列方法措施和监管方法。 （四）以推进小型平台标准化建设为重点，加强对镇乡（街道）公共资源交易站的培训考评。区交管办以创立市级“示范小型平台〞为抓手，进一步加强镇乡（街道）公共资源交易站的标准化建设。今年1-11月，镇乡（街道）公共资源交易站共完成工程建设交易720宗，成交价13.87亿元，节约资金1.3亿元，货物及其他交易49宗，成交价347.95万元。一是标准工程招投标管理。在全区镇乡（街道）完成50万以下小型投资工程定点入围的根底上，根据“高效、简捷、标准〞的原那么，针对50万以上200万以下工程，全面实行xx区小型建设工程简易交易方法，提高了招投标效率，降低了社会本钱。同时标准500万以下工程的交易程序和招投标活动，严控邀请招标的数量。二是加强业务培训。今年7月，举办了一期全区镇乡（街道）公共资源交易工作培训会，全区42名交易人员参加了业务培训。安排镇乡（街道）交易人员到区级平台挂职锻炼，进行现场观摩学习。还组织2023名交易人员参加省市举办的各类培训活动，两次组织相关人员赴兄弟市区进行学习考察等。通过多种形式和途径，开展业务学习和培训，进一步提高交易人员的素质和能力。三是完善考评机制。把小型平台交易工作列入区对镇乡（街道）年度目标管理考核，对现有的考核方法细化，