2023年区行政服务中心年度工作报告.docx

区行政效劳中心年度工作报告 一、贯彻落实上级改革精神，推进我区行政审批制度改革根据省、市改革要求，从北仑行政审批工作实际出发，在2023年2月初就开始集全办之力，着手起草改革方案，征求各审批部门的意见建议，并就方案涉及的工作任务进行了屡次商讨和修正。区主要领导、分管领导屡次听取工作汇报，区委、区人大、区政府专题听取改革方案的汇报。9月底，区政府、开发区管委会制订下发了关于印发进一步深化行政审批制度改革实施方案的通知，明确了当前及今后一段时间行政审批制度改革的总体目标、工作任务、实施步骤和工作要求。 （一）深化简政放权，转变政府职能1.加大授权力度，提高现场办理能力。以深化集中审批作为改革的载体，围绕省市“行政审批事项入驻率到达90%以上、授权行政效劳中心窗口（行政审批科）既能受理又能办理的审批事项到达90%以上〞的目标要求，催促各行政审批部门按照“能放尽放〞、“一放到底〞的原那么，开展“扁平式〞审批，加大对窗口授权力度，通过授权行政审批科室（窗口）直接审核办理审批事项，或各部门审批分管领导到窗口现场直接签批，提升窗口现场办理能力。目前全区行政审批事项入驻率到达98.2%，授权窗口既能受理又能办理的事项比例到达91.9%。 2.压缩承诺办理时间，提高办事效率。以压缩审批环节和时间为重点，围绕区委区政府提出的“把每个审批环节的滞留时间压缩到可能的最小值〞的目标，全面梳理全区保存的行政审批事项的办理环节和时间，明确各部门受理的审批事项只作书面审查的原那么上实行即收即办和各部门审批权限原那么上全部授予窗口的要求，催促各部门全面完成区委区政府提出的目标。2023年，全区有55个审批效劳事项由承诺办理转为即时办理，土地、房产抵押登记（工业厂房）、会计证办理等涉及民生的事项办理效率得到进一步突破，由原来的承诺改为即办，房产证对外承诺办理时间由原来的12个工作日压缩到7个工作日。目前，全区平均对外承诺办理时间已由2023年的3.3个工作日压缩到2.0个工作日。 3.清理标准行政审批事项，实施分类管理。对照国务院和省政府各部门公布的行政审批目录清单，催促相关行政审批部门按照xx区行政审批事项动态管理方法，及时进行清理、精简和标准，并通过北仑之窗、行政效劳中心和审批部门门户网站向社会公开。2023年，共取消行政审批事项67项，其中行政许可事项42项，非许可事项7项，效劳事项18项，承接下放行政审批事项14项。建立行政审批事工程录管理方法，行政审批事项全部纳入区政府权力清单事项库，实施标准化、信息化、动态化管理，保障公众知情权和监督权。行政审批事项实行分类管理，重点抓好经常性发生审批事项的管理，确保经常发生事项标准高效有序运行。对两年以上无人申请办理的“零办理〞事项予以冷冻管理，捆绑后作“暂停审批〞处理。 4.开展权力清单清理，打造“政务一张网〞。会同区编办、区法制办等部门，扎实实施“三报三审三回〞工作流程，与区级各部门反复沟通对接，通过近半年的努力，全面完成区级各部门行政审批职权清理工作。梳理审核行政许可、非行政许可、行政确认、年检、备案、其他审批权、审核转报等事项行政职权1371项，依法确认670项，清理取消701项，精简幅度为51.1%。结合全省打造“政务一张网〞要求，对行政审批事项内容进行全面梳理，包括事项名称、设立依据、申请条件等工程，并向社会公布，做到公平公开透明。6月25日，浙江政务效劳网北仑站已正式开通，行政审批事项同步上网公布。 （二）坚持提速增效，改造工程审批方式通过优化流程，完善全程跟踪机制、创新审批效劳等手段，跟踪区批工业工程共22个，促进新开工工业工程13个，其中11个工程按方案实现土地交付后4个月开工，总投资约21亿元。 1.清理审批前置条件。按照以“减〞为主的原那么对涉及到根本建设工程审批各环节的前置申报材料进行逐一梳理，对各自审批环节中需要业主单位提供的前置申报材料，逐一注释相关的法律法规依据，并按国家、省、市、区四个层次的人大法律法规、政府规章文件、部门规章文件等区分等级，分别削减。2023年，全区政府投资类共取消申报材料36项，其中全部取消33项；社会投资类共取消申报材料52项，其中全部取消41项。这两类根本建设工程开工审批流程所需申报材料共削减24%和40%。 2.推行工程代办机制。出台下发xx区重点投资工程审批代办工作试行方法，对列入区年度重点工程方案的产业投资工程（房地产工程除外），以及其他需要代办的中小产业投资工程，从工程立项到取得施工许可证，直至竣工验收全过程代办或局部代办，从而实现变“群众跑〞为“干部跑〞。目前，我区已成立一支由37名干部组成的代办员队伍，并由区审管办对他们进行业务培训。落户开发区国际物流园区的源美金属制品、华申羽路紧固件、张翔汽车配件等3个工程享受首批全程代办，仅用3个多月时间就办完了全部审批手续。 3.探索审批流程再造。通过简化合并审批环节，取消局部前置审批，强化会商会审机制，利用模拟审批、交叉审批等审批方式，从而进一步优化区批工业工程土地交付后四个月开工审批流程，使区批工业工程根本建设开工审批承诺时间从56个工作日压缩为37个工作日，提速32%。采用“提前介入、联审联办、平行审批、告知承诺〞的方式，实现涉及根本建设的区批政府投资工程开工前办事和审批全流程再造，实行“五环审批〞，对方案审批、用地审批、施工图审核、工程规划许可、施工许可等5个必审环节以外的其他环节采取告知、承诺的方式办理，使区批政府投资工程开工前审批时限从88个工作日缩短至27个工作日，提速69%。 4.完善工程效劳机制。加强工程跟踪推进机制，每月编制1期2023年区批工业工程筹建工作进度表及上报市审管办的xx区重点工程进度表，做好工程汇总跟踪工作，详细了解工程资金安排方案、建设方案、筹建进程及存在问题并予以协调解决。强化“6+1〞会商会审机制，针对区批工业工程、区重点工程开工工程的审批环节、时间节点及审批面临的问题，召集发改、工商、国土、环保、规划、住建等审批窗口会商解决工程审批过程出现困难和问题，深入交流对接，推进工程审批工作。2023年共召开“6+1〞会议7次。 5.完善企业效劳平台。充分利用86871871帮企业效劳热线和市8718企业求助工作平台，处理企业各类求助事项700余起，涉及土地、规划、建设、公安、环保等相关部门和单位，做到“件件有回音，事事有着落〞。积极沟通企业、管线部门和评审单位，办理企业绿化开口6个；做好企业用水、用电配套工程费用结算，共核拨配套经费125万；安排93位外商高管子女入学，核拨补助入学资金12023.56万元，惠及区内23家外商企业。 二、完善审批效劳机制，不断提升效劳品质1.不断完善行业联合审批和区域行政审批标准化建设。2023年在继续做好城市道路挖掘、餐饮业、机动车维修等9个行业的联合审批的根底上，结合区域实际，以银泰博纳影城联合审批为试点，推出了影剧业联合审批机制，制定联合审批办理指南。同时，对餐饮业联合审批进行了完善，对联合办理流程进行了进一步的整合。针对餐饮业联合踏勘过程中发现的源头性问题，如经营场地用途变更现状，积极与规划部门沟通，由规划部门出具温馨提示，告知业主及时向规划、国土有关部门申请办理土地性质变更手续，减少业主损失。2023年，全区开展联合审批共惠及2400余个企业（个人），解决了办事对象屡次陪同“反复跑〞的问题，消除了部门间意见流转周期。在2023年推出霞浦国际物流园区区域行政审批标准的根底上，不断完善，特别在施工许可、审批环节上，实行施工合同、监理合同备案、质监安监备案和施工许可五个环节的办理整合成一个环节，实行一次性办理，使原来6个工作日的办理时间缩短到1-3个工作日。 2.不断推进审批效劳智能化。中心主动适应公众需求，积极利用信息化技术，推进行政审批效劳智慧平台建设。区审管办在维护好区电子行政审批与监察系统的同时，借助区信息中心开发北仑发布、北仑之窗微信平台之际，分别开通了网上办事、微效劳版块，方便群众查询办事指南、办理进度。发改窗口推出微信公众效劳号，办事企业在自助查询的同时，还可以通过音、信、图、视频等形式进行互动交流。质监窗口充分利用工作用qq号、标准备案群群号，对每一项企业标准备案业务都坚持提前介入，一家一家地给予具体指导，标准备案业务由“承诺件〞变成“准即办件〞。工商窗口推出了电子化登记，在网上受理名称预先核准、设立、变更、注销等业务，还率先在全国首创移动效劳端的开发，目前已完成6000字的课题移动互联网平台在登记制度改革中的应用，此文的技术组成局部云时代移动政务平台研究在计算机时代2023年9月号首篇刊登。医保窗口在社保卡工作中通过网络、 、短信等多条有效途径探索出加快社保卡的发放方法，大大缩短了企事业员工社保卡申领周期。 3.不断增强主动效劳意识。中心各窗口通过上门效劳、预约效劳、延时效劳等效劳形式，主动作为，尽心尽力效劳群众。住建窗口在政府投资工程“三不提交〞根底上，建立资料库，争取将“三不提交〞的范围扩大到全体业主。环保窗口开通“绿色通道〞，对一批污染影响不大、不涉及敏感的工程，因特殊情况，在公示时间未到期的情况，给予先批准提前拿批文处理。经发窗口将企业在办理业务过程中经常遇到的问题汇总打印，同时还特别提醒企业及时办理后道的外汇、工商、海关、税务等部门的业务。发改窗口增设了工程能评审批窗口，方便了企业审批。公安窗口启动为特定群体提供居民身份证指纹信息离线采集效劳。社保中心启动“走乡镇访村民〞效劳增效活动，宣传社保政策、现场接受群众一对一的咨询答疑。城管、住建、烟草等窗口也开展“零距离〞上门现场效劳。 4.不断缩短办事距离。中心各窗口积极改进效劳方式，努力解决联系效劳群众“最后一米〞问题。区市场监督管理局从2023年5月1日起将注册资本在20230万元以下的公司及分公司的注册、登记、审批等除名称核准之外的所有权限下移至各个基层市场监管所，此举措惠及全区5156家企业，占在册企业总数的54.93%。5月13日，宁波日报头版头条专门作了报道；8月份起，又将经营面积在500平方米以下的中小型餐饮效劳许可审批权限分批下移至各基层市场监管所。区人社局将职工医保参保申报业务、大学生灵活就业补贴等涉及民生的事项下放到街道（乡镇），拓展基层便民效劳中心功能。 三、严格督查考核，提升标准化管理水平1.加强检查，实现现场管理常态化。坚持每天巡查，每周检查，对发现的问题落实责任，查明原因，限期整改，做到事事有人管，件件有回应，不断提高行政效劳标准化标准化管理水平。以文明城市检查为契机，对大厅天棚帘、局部卫生间窗帘进行更换维修，对局部墙体做好防水、粉刷，对窗口办公桌抽屉安装了护角；在大厅上下楼梯、护栏玻璃分别增加了平安提醒；专门备配了音响设备，用于每天上下班的音乐提醒；还对200多个开关标志贴进行了调换，使其不易掉落和模糊。社保中心针对大厅原有的监控设备老化且镜头缺乏的情况，重新安装高清摄像头。另外，新设立一米线及等候区，增挂区域标示指示牌，增设一台退休审核叫号机，设立了自助业务效劳区等。 2.加强监管，推进行政审批标准化。2023年，在区委的高度重视下，区纪委在中心设立纪检监察派驻机构，加强窗口作风效能建设的监督执纪问责。继续做好第三方回访、新进人员培训，强化窗口工作人员的标准效劳意识。2023年，全区累计有效回访4973人次，满意率99.01%。举办新进人员培训班5期，受训人员60余人。 3.做好预警调处，提高工作主动性。实施大厅管理预警调处工作机制，各窗口每周定期排查矛盾和问题隐患，在业务集中期、纠纷多发期随时排查。2023年，各窗口累计上报预警信息98条，中心和各窗口认真进行分析应对，没有发生有效投诉，及时化解可能发生的纠纷。 四、深入开展群众路线教育实践活动，加强队伍建设1.加强学习教育，增强为民务实