2023年区节能降耗工作调研报告.docx

区节能降耗工作调研报告 今年3月中旬，根据XX县区经信局工作安排，XX县区节能办对全区节能降耗工作进行了专题调研，共走访了一个镇、三个办事处、一个经济开发区。调研的主要形式为听取主管部门节能降耗工作情况汇报；实地查看典型企业的节能减排工作情况；与企业负责人进行座谈；面向24家区主要企业发放能耗情况调查表、用能设备情况调查表及节能降耗情况调查问卷等。现根据本次调研的主要情况及节能办工作的实践，形成了XX县区节能降耗工作调研报告。 一、总体情况 近年来，XX县区委区政府把节能降耗作为转方式、调结构、拓空间的重要手段，大力淘汰落后产能，着力培植新兴产业，积极开展循环经济，节能降耗工作取得了积极进展和阶段性成果。“十一五〞期间全区万元gdp能耗由20xx年的2.03吨标准煤下降至20xx年的1.56吨标准煤，累计下降23%以上。进入“十二五〞后，XX县区节能降耗工作的出现了一些新的特点和有利的局面，但节能降耗的任务依然十分严峻艰巨。如何千方百计地突破瓶颈制约，顺利实现全区的节能降耗目标，继续保持全区目前经济开展的“好〞和“快〞，任务十分迫切。 二、XX县区节能降耗呈现的突出特点 通过本次调研分析，从根本面上看XX县区节能降耗工作有六个主要特点，分别是： （一）新兴产业和创新成长型工业企业增势明显，高耗能工业企业极度萎缩，工业结构优化升级。1-2月份，XX县区190余家“四大新兴产业〞企业累计完成主营业务收入79.87亿元、利润6.44亿元、利税11.74亿元，同比增长21.4%、30.52%和32.04%；精细化工、机械设备及加工、电子信息和新材料行业的三项主要经济指标在全区规模以上工业企业中占比分别为54.54%、68.99%和63.92%，同比增长了3.87、18.14和24.4个百分点。而高耗能企业出现极度萎缩：目前XX县区水泥行业（除市属以上）已从20条生产线缩减至只剩中昌特种水泥厂1条生产线；通过行业整顿提升，建陶生产线从20230余条调整至30余条，现存生产线开工率也严重缺乏；铁鹰钢铁的高炉早已撤除，恒顺钢铁目前也已停产。高耗能企业的大面积萎缩为XX县区节能降耗工作腾出空间，具有重大积极影响。目前及今后一段时期XX县区工业企业的开展重点集中于精细化工、机械加工和电子信息产业等，工业结构优化提升。 （二）三产投资保持强劲势头，工业投资面向高精细，投资结构更加合理，必然带动XX县区今后能耗数值的降低。XX县区各镇办积极利用淘汰落后产能企业腾出的厂房及土地，加大招商引资力度，引进了一批符合产业政策、具有开展后劲的三产工程。从20xx年一季度全区投资情况看，全区在建5000万元以上工程115个，方案总投资670亿元，年度方案投资168.03亿元。其中工业工程14个，年度方案投资16.6亿元；效劳业工程95个，年度方案投资148.99亿元，效劳业工程年度方案投资是工业工程年度方案投资的9倍。在这些效劳业投资工程中，淄博嘉亿国际财富中心、鲁中现代医药物流园、茂业百货淄博金帝店、齐赛创意产业园华润集团城市综合体、鲁中公铁联运物流园区等工程的陆续开工，为XX县区效劳业投资保持持续增长提供有力支撑，其对XX县区单位能耗数值的拉低作用必将在今后一段时期逐渐显现。 从工业工程投资情况来看，截止今年3月底，全区方案新上投资500万元以上的工业工程53个，方案总投资88.97亿元，无一高耗能工程。从投资额较高的几个工程来看，主要集中在生物医药（新华制药的安乃近系列工程和吡唑酮系列产品技术改造工程）、高端电子电器设备备件（淄博美林电子igbt工程山东计宝高压电能计量设备产业链工程）、新材料（山东爱科科技的高端钕铁硼磁性材料工程、联创节能新材料股份的4万吨/年生物基多元醇工程）以及资源综合利用（淄博盈源工业废渣综合利用的山铝赤泥治理及综合利用工程）等。高精细的投资方向促使XX县区工业结构更加合理。 从近几年XX县区申报的“市节能30项〞和“市节能降耗奖〞情况来看，XX县区推荐和获奖的工程主要集中在精细化工（如齐隆化工的2023万吨/年c9别离甲基环戊二烯和苯乙烯工程）、新材料（如联创聚氨酯的建筑彩钢夹芯板专用硬质全水型聚氨酯泡沫工程、泰光电力的±660kv直流棒形悬式复合绝缘子工程）、循环经济（如峰隆木塑的年产5万吨生物质复合材料工程、金进设备科技的废旧资源新技术利用工程）、新能源（如福德科技的φ125真空管保温储水式太阳能热水器工程）等方向，各级政府对这些节能工程的财政奖励和扶持对XX县区工业企业的投资导向产生了积极影响，工业结构层次不断提升。 （三）循环经济开展亮点纷呈，促进了经济转型和可持续开展。近年来越来越多的企业认识到了“减量化、再利用、资源化〞的循环经济的巨大开展潜力，带动了XX县区循环经济工程和循环经济企业的开展。目前XX县区有2023余家资源综合利用企业，范围涵盖赤泥、粉煤灰、废旧塑料瓶片、锯末、稻壳粉、转炉渣利用等。今年XX县区在循环经济开展和综合利用方面实现了更大突破：投资2.2亿元的淄博盈源工业废渣综合利用的山铝赤泥治理与综合利用工程，预计今年三季度第一条生产线投入使用，年处理赤泥近200万吨；投资0.25亿元的山东盛日环保工程技术淄博分公司的赤泥砂化建设工程正在试车调试，投运后年处理赤泥20230万吨，氧化铝赤泥的大规模利用将对XX县区的环境和节能降耗产生深远的影响；投资4.5亿元的山东联创节能新材料股份的202300万平米/年硬质聚氨酯高效防火保温复合板工程；淄博鲁烨工贸是我市第一家建筑垃圾处理企业，方案投资0.7亿元的建筑垃圾处理综合利用工程已开工建设。这些工程的建设延伸了产业链，推动了资源回收利用和XX县区经济转型。 （四）企业普遍建立健全了节能降耗的领导保障体系。XX县区企业普遍具有较强的节能降耗意识，企业领导对节能工作较为重视，被调查企业均成立了节能工作领导小组；局部企业对节能任务有细致分配，指标层层分解到每个车间、班组、个人，按月或按季度进行完成情况考核；大局部企业对于用电、用水、用煤等能耗情况都有较为细致的台账，注重抓好本钱控制，节能根底工作比较扎实。 （五）企业依靠科技实现节能降耗的意识较强，支撑体系初步形成。“十一五〞期间XX县区先后组织实施了变压器、锅炉、电机、窑炉等重点装备节能改造工程，企业的节能技改意识逐步增强，在配合区里改造工作的同时，也普遍主动进行了大大小小各类技改。受资金等条件所限，大局部企业没有进行大规模的生产线的更新改造，而是更注重在总结成熟经验根底上对现有工艺进行调整或者对部件进行改造，以提高能源利用效率，减少物料消耗；局部具备一定实力的企业，都已成立了技术研究中心或与高校、研究所等科研机构紧密合作，不断提高技术水平。 （六）建筑、交通、公共机构等重点领域节能工作取得明显成效，全民节能意识普遍提高。XX县区作为XX市的中心XX县区，是XX市的交通枢纽和大型建筑、公共机构的聚集区，XX县区已连续四年开展公共机构专项节能监察活动，累计检查了20230家（次）公共机构，帮助和催促各机构建立健全了节能管理制度，完善了节能管理机制，提高了能源利用效率；使用高性能镍氢动力电容电池的21辆136路公交车已于今年2月上路运行，据测算，每百公里可节省22023元，每车每年可节油1344吨；区政务中心机关大楼的节能改造工作也取得积极进展；从今年开始XX县区将清洁生产工作的推广重点放在宾馆、饭店、商场等公共机构上，以发挥公共机构在全社会节能中的表率作用。 三、主要问题 XX县区节能降耗工作虽然取得了阶段性成果，但形势依然严峻，面临的任务还很艰巨，仍存在不少困难和问题。主要表现在以下几个方面： （一）企业节能降耗积极性不高，工作难度不断加大。从回收调查表的18家企业来看，“十二五〞期间有节能改造工程的企业仅有5家，占被调查企业的28%，企业主动技改节能降耗的积极性不高，加大XX县区节能工作难度。“十一五〞期间，XX县区大力淘汰落后产能，对节能降耗奉献率达65%以上，对环境保护的奉献率达70%以上，节能降耗工作力度前所未有，投入前所未有。在大规模地淘汰和改造落后产能任务根本完成以后，通过淘汰落后实现节能目标的空间越来越小。而经济社会的开展离不开新工程的支撑，随着新工程的建成投产，能源消耗总量会相应增加，同时XX县区作为中心XX县区承担着较多的公共效劳职能，必然增加能源消耗硬性需求。“十二五〞期间国家对节能降耗工作要求将更加严格，有些量化的约束性指标还要增加，有些措施还要进一步加大力度。总之，未来节能形势不容乐观，节能工作难度越来越大。 （二）对节能降耗工作的认识还有待进一步提高。从企业层面来看，一些企业对于节能降耗工作对企业长远开展的影响认识不清，重眼前轻长远，对节能降耗投入和产业转型升级的积极性还不高，在用能原始记录、能耗台账、计量器具、管理体系等根底工作方面还有许多不完善的地方，能源统计方面还存在漏报、虚报和错报等问题；从政府层面看，还存在对节能降耗工作的艰巨性和复杂性认识不够的情况，满足于完成上级下达的任务目标，存在被动应付、畏难发愁情绪，客观上执法手段落后，执法队伍建设有待于加强；从社会层面看，全社会节能意识还不够强、气氛还不够浓厚。 （三）节能工作体制机制不够完善。XX县区节能及节能执法的机构和人员与其它区县相比还有待进一步提高和充实；建筑、交通运输、公共机构、农业等领域节能监管偏弱的局面有待进一步改变；高耗能企业制约机制有待完善，能耗预警调控机制有待标准提高；受全区财力限制，节能技术改造等方面的财政支持力度不够，没有建立有效的节能鼓励机制，局部企业对先进适用的节能技术，特别是一些有重大带动作用的共性和关键技术开发及推广的积极性、主动性不够；以价格机制、调控机制等为标志的新机制建立缓慢；合同能源管理、清洁开展机制、能效标识管理、自愿协议等节能新机制还处于试点和探索阶段。 （四）产业结构不合理仍然是制约XX县区节能降耗的一大瓶颈。效劳业具有污染小、能耗低的特点，开展效劳业是搞好节能降耗工作的釜底抽薪之策，XX县区近几年效劳业比重虽大有提高，但其总体水平、规模、质量与我们全市中心XX县区的位置还不相称；从工业结构来看，能耗高的建材、化工、冶金等传统行业所占比重仍然较大，低能耗、低物耗、高附加值、高效益的高新技术产业近年来虽不断开展，但比例仍不令人满意，这种工业结构对原材料、能源的依赖程度高，能耗总量随着生产规模的扩张而继续增加，单位能耗持续下降的难度大。如果不加快工业结构调整步伐，工业能耗过快增长的状况很难改善。 四、下一步加强节能工作的思路措施 “十二五〞时期是全区加快经济开展方式转变、调整优化经济结构的攻坚时期，也是深入推进节能减排工作的关键时期。综合本次调研情况及节能办工作实践，下一步强化节能工作的打算如下： （一）统筹兼顾，形成合力，严格按照节能法律法规开展工作。节能工作涉及社会各个领域，我们应统筹抓好建筑、交通运输、农业、餐饮、商贸、公共机构等各个领域的节能降耗工作，促使节能工作在社会各领域全面深入铺开，改变过去一提节能就认为是工业企业的事情的片面观念，要根据XX县区实际情况，着重理顺各部门节能工作的关系，既要按法律法规的规定各负其责，又要在实际工作中相互配合、形成合力；同时适时推出一批建筑、公共机构或者交通的节能工程，例如加快节能墙体、太阳能、地源热泵等节能新材料、新设备的推广应用，推动新能源汽车在城市公交领域的推广应用，稳固秸秆禁烧和转化利用成果，加大沼气、太阳能等清洁能源的普及力度等等。 （二）将开展循环经济作为XX县区开展的重点战略，拉长产业链条，实现内涵开展。根据XX县区产业特点，着力抓好资源综合利用、再制造产业化、餐厨废弃物资源化、产业园区循环化改造等重点工程，逐步建立循环经济工业体系，推出以山铝赤泥