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2023
监察局
工作报告
区监察局工作报告
今年以来,我区纪检监察机关在市纪委和区委的正确领导下,认真贯彻落实市、区纪委二次全会精神,紧紧围绕推动我区反腐倡廉建设“出精品、上水平〞的目标定位,切实履行党章赋予的职责,全面推进党风廉政建设和反腐败工作,为全区经济社会开展提供有力保障。梳理全年工作,总体上依循以下脉络展开。
工作理念上:围绕四个方面谋划
一是围绕为率先根本实现现代化提供保障这一总的格局。围绕党委政府中心任务开展工作,是反腐倡廉建设的根本要求。区委明确提出“力争到2023年建成高标准的、人民满意的根本现代化〞。一年来,我们自觉把反腐倡廉工作放在全区率先根本实现现代化的大局中去谋划、部署和推进,认真解决党风政风方面阻碍改革开展稳定的突出问题,全力营造风清气正的开展环境。
二是围绕惩防体系建设纵深开展这一总的目标。今年是实施惩防体系建设“五年规划〞的收官之年。我们认真贯彻落实全市惩防体系建设工作会议精神,按照开展“八大行动〞的要求大力实施“惩防体系深化工程〞,以重点工程带动全局工作,固强补弱、整体推进。
三是围绕推动反腐倡廉工作“出精品、上水平〞这一总的基调。“出精品、上水平〞是新一届区纪委立足本区实际为反腐倡廉工作确定的目标定位。我们牢牢把握这一定位,积极探索效劳科学开展的新思路、构建惩防体系的新路径、推进工作落实的新举措,以单项工作“出精品〞推动整体工作“上水平〞。
四是围绕人民群众对党风廉政建设满意度提升这一总的追求。党风廉政建设满意度是现代化指标体系的重要内容,是纪检监察机关的直接责任所在。我们认真贯彻以人为本、执政为民理念,加大反腐倡廉宣传力度,加强基层党风廉政建设,畅通群众诉求渠道,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,努力以反腐倡廉的实际成效取信于民。
实现路径上:通过四个意见施行
一是效劳保障“五大行动〞机制。紧跟区委关于实施创新驱动“五大行动〞的决策部署,迅速制定xx区纪检监察机关效劳大局保障“五大行动〞的意见,在保障区域经济转型升级、机关效劳优质高效、党员干部阳光履职、权力运行透明标准、民生民本有效维护等8个方面作出履职承诺。紧紧围绕“创新驱动加速年〞各项任务,加强对经济结构调整、保障和改善民生、节能减排和环境保护等工作的监督检查。协助区委对11个重点工业、效劳业、社会事业和东大门建设工程开展督查,深入开展加快转变经济开展方式监督检查,保证全区重点工作健康、快速推进。目前,戚电公司9e燃机热电联产工程顺利投产,戚电公司燃机联合循环机组、科兴铁路配件、蓝豹西服研发生产等工程进展顺利。继续深入治理工程建设领域突出问题,对政府投资工程进行招投标监督。扎实开展“廉洁示范工程〞创立活动,出台政府投资工程派驻纪检监察工作规定,开展公有资金小型工程招标管理方法和会审制度试点。建立行政执法联席会议制度,有效提升标准执法水平。完善“三合一〞电子监察系统,加强对行政权力网上运行的监管。
二是勤廉预警机制。出台xx区党员干部勤廉预警机制实施意见,对党员干部苗头性、倾向性问题或轻微违纪行为进行提醒、教育和催促纠正。①定点监测,在全区设立预警信息监测点并选聘勤廉观察员;②信息采集,专设勤廉预警信息中心,建立网上受理平台;③调查分析,对预警信息进行分析研判和初步调查;④启动预警,向被反映单位或个人发出预警通知书并进行预警谈话;⑤整改督查,预警对象必须在接到预警通知书2023日内说明情况并书面报告整改措施;⑥结果运用,实施预警情况向同级组织人事部门通报,预警通知书、谈话材料、整改报告等存入个人勤廉档案。
三是违纪惩戒机制。出台关于建立党员干部违纪惩戒机制的意见,对实施违纪惩戒的原那么、依据和种类进行全面标准,并在线索搜集管理、实施违纪惩戒、严格处分执行、发挥治本功能、强化组织协调、建立督查制度等方面提出明确要求,推动惩罚工作标准化、制度化、程序化。以贯彻执行违纪惩戒机制为契机,进一步加强信访和办案工作。调整区委反腐败协调小组,召开反腐败协调小组会议,出台关于组织协调办案工作的意见。认真做好信访举报和十八大前夕维稳工作,通过202223shy;shy;shy;—2023年度信访目标管理考核。率先出台纪检监察机关初核审理暂行方法,积极推动审理工作创新。
四是廉政文化建设“三年行动方案〞。实施廉政文化建设“三年行动方案〞,是市纪委二次全会对我区今年创新课题的明确部署。xx区廉政文化建设2023shy;shy;shy;—2023年行动方案主要有三个方面特点:①总体目标“三个维度〞,表达前瞻性。在品牌目标上,提出打造“东方启辰〞廉政文化品牌;在形象目标上,使廉洁从政的价值理念、老实守信的道德观念、廉荣贪耻的社会信念进一步形成;在体系目标上,建成与经济社会开展相适应、与传统文化相传承、与现代文化相融合的廉政文化体系。②实施原那么“三相结合〞,增强协调性。坚持继承与创新相结合,既挖掘优秀传统文化,又实施廉政文化创新工程;坚持先进性与广泛性相结合,既提高党员干部的思想观念,又面向全社会扩大廉政文化影响力;坚持全面推进与重点突破相结合,既通盘谋划、全面开展,又推出精品、以点带面。③工作措施“三年递进〞,提升系统性。2023年侧重夯实根底、标准引领,重点建章立制,营造气氛,开展廉政文化资源普查等;2023年侧重聚合力量、深化内涵,进一步标准队伍建设,强化传播平台,健全勤廉导师工作室“连锁网络〞;2023年侧重完善升级、打造精品,构建廉政文化创立机制、协作机制和创新机制,推出一批优秀成果,农村、社区实现示范点“全覆盖〞。
特色工作上:主抓四大品牌培育
一是主打“东方牌〞。今年以来,我区先后推出“东方启辰〞廉政文化品牌和“东方廉建〞企地共建品牌,串联起我区干部教育培训平台“东方讲坛〞和预防职务犯罪阵地“东方明鉴〞,初步形成了戚区党员队伍建设的“东方〞品牌系列。①“东方启辰〞意指我区于壬辰龙年启动廉政文化建设“三年行动方案〞,说明在廉政文化建设上敢走前列的信心和决心。今年,我区举办首届“东方启辰〞廉政文化节,创办廉政文化作品“集市〞,开展“廉政让书画说话〞、“京剧脸谱辨忠奸〞、“廉政鞋垫送干部〞等群众性活动85场次,参与群众4000余人次,巡展作品500余件。在全区选聘首批30名廉政文化资源普查员,广泛收集历史、红色和民俗廉政文化资源,为“东方启辰〞厚积薄发储藏“能量〞。②“东方廉建〞是我区地方纪检监察机关与驻区央企纪检监察机关的全新合作平台,以“共商、共享、共赢〞为宗旨,以“企地对接、护航开展〞为目的,组合反腐功能,联合护航开展,推动经济、社会、政治、文化的区域大融合。
二是主推“勤廉导师工作室〞。尝试将人生规划、人文关心、心理疏导等前沿元素融入反腐倡廉教育,更新理念建成“勤廉导师工作室〞。①用全新理念植入勤廉教育。认真把握胡锦涛总书记“四个自我〞新思想、中纪委关于关心干部心理健康新部署和省委“5+1〞文件“尊重教育对象主体地位,注重人文关心和心理疏导〞新要求,在教育理念上着力摒弃灌输说教的形式和严肃呆板的形象,通过营造一个认知、参与、思索、互动的温馨空间,让机关干部成为自身建设的主体,纪检监察机关牵头领导干部、专家学者、心理导师等组成“后援团〞,形成“1+x〞教育模式。②用多维元素传递正面能量。从规划个人生涯的角度布置“三感空间〞,以图片、漫画、经典故事、人生隽语等轻松活泼的素材传递正面能量,引导党员干部更好地把握方向感、锤炼责任感、修为幸福感。以“人机对话〞形式开展心理训练,即时反响结果供党员干部定期比照、及时纠偏。聘请专家学者和心理导师加盟“勤廉导师后援团〞,提供心理调适效劳。开展“读书荐书〞活动,征集写给十年后的自己。建立个性化的勤廉档案,内化勤廉信念,引导干部在愿景目标的指引下践行勤廉准那么。③用连锁推广打造文化品牌。将“勤廉导师工作室〞纳入品牌化管理,建成首批6家“连锁〞工作室。这些工作室既保持核心元素的一致性,又充分彰显行业特点和地方特色:城管系统工作室以“开明、清明、文明〞为主题;公安系统旨在进一步提升“民生警务〞水平;戚电公司把工作室与新工程建设同步进行;第四中学以“仁义礼智信〞为核心开展师德教育;曙光村以蜂窝为造型凸现村委一班人“阳光履职、清廉为民〞的承诺;戚大街社区把工作室建成民俗廉洁文化展示厅,等等。为推动品牌化建设,我们还在全国范围内征集评定专属形象标识,拍摄专题电视散文片,开通“勤廉导师工作室〞微博,为其注入新的活力。建成以来,工作室已接待参观者86批937人次,受到党员干部的普遍欢迎、上级纪委的充分肯定和省内外媒体的高度关注。省纪委宣教室主任轩杰对“勤廉导师工作室〞给予高度评价,认为它是“别开生面的创新之举与可贵探索〞。市委常委、市纪委书记沈斌为“勤廉导师工作室〞题词——“勤政廉政,勇于担当〞。中国纪检监察报、中国组织人事报、人民网、中国党风廉政建设网、江苏纪检监察信息、省纪委党的生活及常州各市级媒体等都介绍了这项工作。XX省xx市xx区、xx市xx区等外省市单位慕名前来学习考察。北京师范大学心理学院师生专门组建社会实践团前来调研,将“勤廉导师工作室〞确定为研究生社会实践基地并开展深度合作。
三是主导“村书记岗位廉政风险防控〞。开展村书记岗位廉政风险防控工作既是对我区原有特色工作——村级组织内控机制建设的继承、开展和创新,也是加强农村基层党风廉政建设的现实需要。确定丁堰街道为试点单位,在充分学习借鉴和调研论证的根底上,探索形成“四步走〞工作法:①理权限。对村级事务的办理程序和主要环节进行梳理,逐项审核确定,标准农村工作流程。②查风险。认真查找在村级事务决策、工程工程建设、集体“三资〞管理等方面潜在的廉政风险。③重防控。针对廉政风险点制定防范措施,运用督导、纠错、诫勉谈话等方式及时化解风险。④抓长效。建立健全风险监测机制、预警纠错机制、评估修正机制等。
四是主攻“勤廉双优、阳光履职〞。以提升行政效能、创优开展环境为出发点,以效劳创新驱动、保障转型升级为落脚点,在全区机关开展“勤廉双优、阳光履职〞机关作风建设主题活动。举办“勤廉双优、阳光履职〞演讲比赛,营造开展主题活动的浓厚气氛。围绕履职意识牢不牢、思想观念新不新、作风效能优不优、创新路子多不多、执行能力强不强,开展“五问〞活动,催促各级各部门进一步落实“五大行动〞的措施、执行“三重一大〞事项集体决策的方法、提升作风效能的制度等。组织全区机关创成效劳品牌34个,区发改局的“效劳新干线〞、区环保局的“环保绿色保障〞、区法院的“央企司法效劳站〞、戚街道的“‘戚’色彩虹连民心〞等品牌都取得了良好的社会效果。以专项考评为抓手,加强便民效劳中心标准化建设,提升窗口形象和效劳水平。改革明查暗访组织形式,邀请“两代表、一委员〞和机关工作人员参加检查组,变“上对下督查〞为“上下间互查〞,增强明查暗访的开放性和参与度。
科学推进上:运用四大机制保障
优化党风廉政建设工作机制,形成科学完备的考核评价体系,是反腐倡廉建设持续深入推进的可靠保证,是打根底、利长远的工作。
一是表式化分解。以“三张表格〞为抓手加强对党委、基层纪委和区纪委内设科室的目标管理考核。①对党委的考核:与党委签订党风廉政建设责任书并附量化考评细那么表,考评结果与地区、部门年度目标管理“大考核〞挂钩,强化了党委抓反腐倡廉的主体责任。②对基层纪委的考核:制定纪检监察工作目标管理考核方法,重点突出对业务工作的考核,并设置“创新示范工作〞项及其加分规那么。③对区纪委内设科室的考核:年初和月初排出重点工作安排表,每项工作明确完成时限、责任人员和分管领导,做到压力层层传递,责任落实到人。
二是工程化实施。①在区级层面首次推出“重点工程推进组〞。梯次配备团队。推进组由区纪委负责人、不在区纪委机关任职的纪委委员、区纪委工作人员组成,形成有利于工作推进的梯次配备。动态配备课题。选择带有全局性、创新性、示范性的工作作为重点