2023年区环境保护局依法行政工作报告.docx

区环境保护局依法行政工作报告 2023年是我区环境保护“十二五〞规划的中期评估年，也是推进第五轮环保三年行动方案各项工作的关键之年。在区委、区政府的正确领导下和市环保局的指导下，我局深入贯彻xx市xx区“推进依法治区、建设法治黄浦〞（2023-2023）三年行动方案和国务院关于落实科学开展观加强环境保护的决定，以环保队伍执法能力建设为抓手，以保护群众环境权益、保障区域环境平安为核心任务，充分发挥依法行政在环境保护工作中的重要保障作用，进一步关注突出环境问题，加强日常环境监管，积极推进节能减排工作，实行行政执法责任制，不断推进依法行政的水平。2023年度xx区环境保护局依法行政工作总结如下： 一、推进依法行政的根本情况 1、加强组织领导，建立以局主要领导为第一责任人的工作机制，强化行政首长依法行政的责任意识，加强依法行政工作的领导。我局党政领导班子高度重视依法行政工作，局主要领导亲自分管法制工作，强调局依法行政工作的重要性。我局实行行政执法、行政审批工作领导责任制，明确各级领导的职责。重视局依法行政根底工作建设，注重建章立制，确保局各项规章制度能有效落实。高度重视、认真做好本部门年度依法行政工作情况的总结及其上报工作。 2、我局进一步健全行政决策机制，完善行政决策程序，落实重大行政决策集体决定制度，增强行政决策的科学性、民主性、合法性，制定实施行政决策跟踪反响和监督制度。我局健全完善了重大决策机制，推进局重大决策的科学化、民主化、标准化，努力做到科学决策、民主决策。建立健全我局重大事项的决策程序、法律审查制度以及决策失误责任追究制度。2023年度我局“三重一大〞事项均严格实行班子集体研究讨论决定制度，做到了重大决策的科学性、合理性、合法性，并且建立起长效监督机制。 3、认真执行标准性文件制定和备案制度的情况，我局以本机关名义制发的标准性文件均按时按规定向区政府备案。我局严格标准性文件的管理，及时收集清理相关标准性文件，建立标准性文件实施后评估工作机制，建立健全规局范性文件的制定工作制度和标准性文件清理制度。2023年我局汇编了环境保护法律法规规章标准选编、行政许可方面的办事指南、工作手册，标准行政行为；制定行政许可案卷抽查评审实施方法等制度，完善行政行为日常监管。进一步做好标准法律文书的工作，按照市环保局和区政府法制办的要求，统一制作现场检查笔录、行政处分事先告知书、行政处分决定书、行政许可申请材料回执、受理行政许可申请决定书、行政许可听证告知书等格式文本，汇编成册指导工作。建立健全监督制度，不断标准行政监管、行政处分和行政强制的执法工作制度和执法程序，充分发挥法制监督机制的作用，为行政审批、行政执法等工作保驾护航。 4、按照区政府法制办工作布置，我局制定落实相关制度，推行行政机关负责人出庭应诉制度，强化行政机关负责人尊重司法权威和依法行政意识。2023年度我局无行政复议和行政诉讼的案件发生。 5、严格标准行政行为，提高行政执法水平和行政执法效能，开展行政执法监督检查、执行司法建议和检察建议的相关制度、标准行政处分自由裁量和行政执法制度建设。在行政处分案件中，我局严格执行xx区环保局行政处分制度，具体处分金额，按照规定集体讨论决定，具体办案人员无自由裁量权。建立行政许可、行政执法考评机制，制定并实施了xx区环境保护局行政许可案、行政执法卷抽查评审实施方法，严格执行行政许可案卷、行政执法案卷评查制度，强化执法责任制和执法过错责任追究制。建立行政执法案件档案和统计制度，落实专人负责归档，对执法次数、处分案件数、罚款金额数等数据做到按月、按季及时准确地统计上报。2023年我局未发生因执法过错而被追究的情况，也未收到司法建议和检察建议。 6、进一步推进行政审批制度改革措施，按照区政府建立健全“统一办理、集中办理、联合办理、联合年检〞制度的要求，强化效劳意识，方便行政许可申请人，提高办事效率。我局深入开展行政审批制度改革，根据区委、区政府的统一安排，积极推进政府职能转变和环境保护监管方式创新，深化行政审批制度改革，精简审批事项，优化审批流程，加快审批行政审批标准化建设。我局所有的行政审批事项办事指南均在网上公布，在巨鹿路139号的区行政受理窗口星期一至星期五都安排专人接待，同时我局缩短了审批时间，方便广阔企事业单位和个人办理审批事项。 7、健全和完善政府信息公开工作机制，拓展主动公开信息的广度和深度，进一步向社会公开部门预算等政府信息。拓宽政府信息公开渠道和方式，整合政府门户网站功能，完善主动公开目录，实现“上海黄浦〞门户网站同步上线。我局重点推进行政审批、行政执法和行政管理等领域的政府信息的主动公开，按照中华人民共和国政府公开条例、xx市政府信息公开规定，进一步完善了xx区环保局政府信息依申请公开工作程序等相关制度，编制了信息公开指南、目录电子文本，在“上海黄浦〞门户网站发布，方便公民、法人、其他组织申请和获取政府信息。2023年我局受理依申请公开政府信息34件。 8、推进依法行政的保障措施的情况，提高执法人员依法行政的意识和能力以及加强法制队伍建设的情况。我局注重行政执法队伍建设，做到执法培训合格持证上岗，严格执行行政执法人员的资格认证和亮证执法制度，建立健全行政执法程序，标准执法行为，促进执法公正。加强依法行政意识的教育，定期对全局人员特别是一线执法人员进行法律知识的培训。采用多种形式和载体，提高全局人员运用法治思维和法治方式依法行政、化解矛盾、维护稳定的能力。加强局法制科的建设，完善局法制机构设置，充实法制工作人员，使局法制科设置和人员配备情况与法制机构承担的工作职责和任务相匹配。 9、推进政务党务公开，标准权力运行。局党政领导班子高度重视局政务党务公开工作，2023年全面推进我局政务党务公开，不断探索完善党务公开的内容、途径和形式。通过黄浦门户网站、黄浦报、局内部局域网及信息栏等载体，及时公开局相关信息。建立健全局情况通报制度，畅通广阔干部群众意见表达渠道，提高广阔干部群众对局各项事务的参与度，保障广阔干部群众的知情权，推进权力公开透明运行。 2023、创新手段，加强环境保护法制宣传工作。开展形式多样的绿色环保法制系列宣传活动，以“六五〞世界环境日、宪法宣传周等为契机，进一步加大环保法制宣传力度，深入宣传环境保护是我国的根本国策，增强市民环境保护的法律意识和守法观念。环保法制宣传以进机关、进社区、进学校为抓手，重点抓好领导干部、青少年、企业经营者的学法用法，围绕环境保护工作的热点、难点问题，针对性地开展环保法制宣传和专项治理活动，做到宣传教育与监管相结合，监管与效劳相结合，不断提升全体市民的环保法制理念，为我局依法开展环境保护工作，效劳区域经济和社会管理营造良好的法治气氛。 二、依法行政工作存在问题： 1、在行政执法的程序和法律文书制作方面还需要进一步标准、提高。 2、在环保法制理念宣传方面还存在形式不够新颖灵活的问题，绿色环保和环保法制理念需要进一步加大宣传，宣传渠道还需要进一步拓宽。 3、在政府信息公开方面还存在薄弱环节和缺乏之处，受到客观条件的限制，在信息公开的途径、手段上还需要进一步丰富。 三、下一步工作打算 1、加强学习培训，不断提升自身业务素质。加强与上级法制部门的沟通联系，组织好局法制培训工作和对企事业单位、社区的环保知识、环境法律法规的培训工作，争取上半年和下半年各开展1次培训活动。 2、完善局各项工作程序。以实施行政审批工程办事指南和业务手册编制为契机，使局各相关科室、支队根据办事指南和业务手册的要求标准化实施。充分发挥好审批大厅的作用，对于建设工程审批、征信等工作，做到前后台分开、现场检查与审批分开，保证这些工作在公开化、透明化、标准化的环境下运作。 标准企事业单位环保征信、上市企业以及再融资企业环保核查程序，在加强环保监管的同时，为企事业单位提供优质效劳。 3、加强内部督察，及时发现问题、解决问题。根据局制定的行政执法有关规定，做好局行政执法案件的内部审核工作，为行政执法工作保驾护航。做好行政执法、行政许可案卷的抽查工作，确保每个季度开展1次，及时进行评讲、研讨，发扬优点、纠正缺乏，推进业务水平的提高。 4、不断提高办事效率，着重加强执法能力建设，积极探索在新的形势下破解工作中难题的能力。 第7页 共7页