2023年区煤炭管理局局长在全区煤炭工作会上的报告.doc

区煤炭管理局局长在全区煤炭工作会上的报告 各位领导， 同志们： 根据会议安排，我代表地区煤炭管理局简要汇报2023年和202322年1—4月份全区煤炭工作，并就抓好下步全区煤炭工作讲几点意见。 一、2023年工作简要回忆 过去的2023年，全区煤炭系统认真履行煤炭管理工作职能，突出抓好“五大重点〞，全面落实“八项工作〞，取得了煤炭产量、产值、税费同比增长〔产量同比增长12.67、产值同比增长21.9、销售产值同比增长22〕和地方合法煤矿事故起数、死亡人数、百万吨死亡率同比下降〔事故起数同比下降19.4、事故死亡人数同比下降14.4、百万吨死亡率同比下降0.55〕的较好成绩，根本实现了年初确定的“六个目标〞：一是生产原煤2903.18万吨，完成煤炭税费101153万元。二是供给电煤1192.11万吨，超额完成了省下达的供煤任务；供给农民生产生活用煤484.5万吨，完成了年方案。三是新建、技改和整合建设矿井严格按照平安质量标准化建设的有关要求开展建设；合法煤矿事故起数和死亡人数“双降〞，全年共发生煤矿平安事故107起，死亡178人；地方合法煤矿百万吨死亡率为4.9。四是煤矿资源整合和布局调整进入具体实施阶段，国土资源部门的有关手续进入资料呈报办理程序。五是地、县〔市〕总工办的力量得到充实，行业管理力量和专业技术队伍得到有效加强。六是煤炭管理系统违纪案件和职务犯罪案件大幅度下降，煤炭行业廉政勤政形象得到提升。2023年，地区煤管局被行署评为平安生产先进集体，平安生产目标考核第一次获奖，同时还被地委评为文明单位。主要做了以下工作： 〔一〕认真履行煤炭行业平安管理职责，强化生产技术管理 一是认真贯彻落实国家和省有关规定精神，严格执行“平安自查、隐患自除、责任自负〞和“暂扣证照、停产停销、派人驻矿、落实整改、验收复产〞的制度，加强煤炭生产许可证管理。二是强化平安生产责任制，落实煤矿企业平安生产的主体责任。三是加强煤矿平安专项技改资金工程管理，完成建成工程的竣工验收。四是切实开展煤矿平安专项整治，重点抓好瓦斯、顶板、水害、运输集中整治。五是抓好煤矿生产技术管理的监督检查和指导。重点指导煤矿加强生产技术根底工作，标准采掘布置，提高资源回采率；催促煤矿加大投入，完善生产设施、设备，提高矿井本质平安水平。 〔二〕煤矿资源整合取得实质性突破 地委、行署主要领导高度重视我区煤矿资源整合工作，有关领导率领地区煤管、国土资源等部门屡次到省政府及省直相关部门进行专门汇报和协调，多层联动，多方呼吁，多管齐下，2023年5月8日，省煤管局等六个部门终于对我区八县〔市〕煤矿整合、调整布局方案进行了批复。方案批复后，地区屡次召开会议安排部署，本着“以大并小，以优并劣，以强并弱，平等协商，最低规模，严格程序，稳妥推进，先易后难，先关闭后整合，依法办事，公平公正〞的原那么有序推进。 〔三〕电煤保障和农民生产生活用煤供给工作顺利推进 一是抓好电煤供给，层层分解落实电煤供给任务，加强对煤矿生产的指导，认真抓好催促、检查、协调、调度等日常工作。全年地方煤矿共供给电煤1192.11万吨，为省下达本年度任务1021万吨的116.76，超额完成了电煤供给任务，保证了电厂正常运行的需要，得到了省政府的表彰。二是抓好农民生产生活用煤供给。严格按照有关规定，催促合法煤矿限价、定点、定时、定量、凭票供给农用煤。各县市采取财政补贴、减免规费、煤矿让利供给等有效措施，解决贫困户、五保户、独生子女户、二女结扎户、烤烟种植户等特殊农户的生产生活用煤问题。全年共供给农民生产生活用煤484.5万吨。 〔四〕煤炭经营秩序和煤炭税费征收工作进一步标准 认真开展整顿和标准市场经营秩序活动，加强准销证管理，严防非法煤炭产品进入市场。依法对未取得合法手续的非法经营站点进行了严厉打击，有效促进了煤炭经营秩序的好转。同时加强煤炭验票处的建设和管理，严格征收标准，严肃工作纪律，标准收费行为，对煤炭税费、煤炭价风格节基金等做到应收尽收，促进我区煤炭经营秩序的根本好转。 〔五〕专业技术人员得到加强，科技兴煤和依法管煤取得新进展 2023年采取特事特办方法，从区内外共调进3名〔其中区外1名〕煤炭专业技术人员到地区煤管局总工办工作，所需专业技术人员根本配备到位。xx、大方、黔西、金沙、织金、纳雍等县〔市〕煤管局都已成立总工办，配备了相应的技术人员。煤炭总工办专业技术人员的到位，专业技术力量的充实，为开展行业执法检查和对煤矿进行生产技术指导，对煤矿事故抢险救援、对依法管煤和科技兴煤提供了支撑和保证。 〔六〕煤炭勘查工程圆满完成，大矿建设继续推进 一是继续实施好原有煤勘工程，圆满完成任务。xx岔河、杨家湾井田、大方绿塘井田、黔西杨柳井井田、纳雍补作井田等已完成精查野外工程，共获取资源量27.96亿吨。二是加强煤勘合作，拓展勘查区域，确定新的勘查靶区，保证煤矿工程建设的需要。三是全区续建和新开工的18个大型煤矿已完成投资241344万元，其中鬃岭、比德、青龙等大型煤矿已投入生产。 〔七〕扎实抓好党风廉政建设工作和反腐败斗争，塑造煤管行业廉洁勤政形象 地区煤管局将党风廉政建设和反腐败工作列为重点工作和目标管理重要内容来进行安排和认真落实。逐层分解和签订了党风廉政建设责任，将党风廉政建设责任落实到各级干部，落实到基层，落实到各个岗位。采取一再敲警钟的方法，及时提醒煤管系统各级干部廉洁自律。在安排每一项涉及面广、群众关心关注的工作时，都对开展党风廉政建设、抓好反腐倡廉和预防职务犯罪工作进行专门强调，甚至就一些倾向性、苗头性问题提前打招呼。强调各级煤管部门干部要本着“公平公正，依法办事，廉洁奉公〞的原那么，坚持依法办事，严格工作程序和工作纪律，杜绝吃、拿、卡、要等不正之风。切实加强干部特别是领导干部的廉洁自律，认真开展治理商业贿赂等工作，抓好行风建设，树立良好形象。 二、202322年1—4月主要工作指标完成情况 202322年，我区煤炭工作要坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，坚持节约开展、清洁开展、平安开展，依靠科技进步，开展循环经济，走资源利用率高、平安有保障、经济效益好、环境污染少的可持续煤炭工业开展道路，努力构建与我区经济社会开展相协调的新型煤炭工业体系。1—4月，全区煤炭管理各项工作正常推进，煤炭产业稳步开展，但受种种因素影响煤炭产量出现一定程度下降。1—4月主要工作指标完成情况如下： 〔一〕煤炭生产情况 1—4月，全区共生产商品原煤623.6万吨，比去年同期740.03万吨下降15.7。其中地方乡镇煤矿500.87万吨，同比下降25.4，地方国有煤矿7.57万吨，同比下降33.5;省属煤矿115.16万吨，同比增长100.6。全区共实现煤炭工业产值〔现行价〕96244.5万元，同比下降24.3;实现销售产值95701.6万元，同比下降25.8。共销售煤炭615.07万吨，同比下降13.9，其中：省内销售590.4万吨，省外销售25.3万吨。全区共有原煤库存8.53万吨，同比下降26.8。因受煤炭产量和销售的直接影响，全区1—4月煤炭税费同比也呈下降趋势。 〔二〕煤矿平安情况 1－4月份，全区共发生煤矿死亡事故15起，死亡25人，同比事故起数减少20起，下降57，死亡人数减少34人，下降57.6。其中有证合法煤矿发生死亡事故14起，死亡24人，同比事故起数减少17起，下降54.8，死亡人数减少15人，下降38.5；在建煤矿发生死亡事故1起，死亡1人，去年同期在建煤矿未发生事故。 〔三〕资源整合情况 截止202322年5月14日，我区列入黔煤办字[2023]97号文件的337个煤矿整合为139个煤矿中，已经达成整合协议并上报资料进入省国土资源厅窗口的煤矿有314个整合为130个，其中有220个煤矿整合为89个煤矿领取了采矿许可证。剩余的23个煤矿整合为9个煤矿中，有10个煤矿整合为5个煤矿未达成协议，其余煤矿列入整合方案修编上报，省有关部门会审工作已经全部结束，如无新的变化，省政府将于近期正式批复。在已取得采矿许可证的89个煤矿中，有关行政审批手续完成进度相对滞后：完成储量核实报告审批的15个，完成开采方案设计审批的5个，完成开发利用方案审批的4个，完成水土保持评价方案审批的1个，完成环境评价审批的1个。 按黔国土资发[2023]10号文件办理农村生活用煤煤矿采矿权登记手续的工作未能完成行署预定的进度。全区解决农民生产生活用煤采矿权登记手续办理的共135个，已经完全上报省国土资源厅窗口的有70个，其中已经取得了采矿许可证的有2个，省国土资源厅已经通知交纳采矿权价款后领证的26个。 〔四〕电煤供给和农村生活用煤供给情况 202322年1-4月，全区地方煤矿共组织供给电煤312.44万吨，同比减少了7.4。具体对各电厂的供给情况为：大方电厂22.9万吨，黔西电厂31.95万吨，黔北电厂121.36万吨，纳雍电厂135.39万吨，安顺电厂0.84万吨。一季度全区共供给农用煤59.4万吨，其中xx市3万吨，XX县区5万吨，XX县区18.38万吨，XX县区9.9万吨，威XX县区0.12万吨，XX县区3万吨，XX县区19.38万吨。 此外，还成功举办了xx地区首届煤炭机电产品展销会，这次展销会是全省首例，也是全国继山西临汾、内蒙鄂尔多斯之后的第三个地区级举办的煤机产品展销会，行署领导高度重视，屡次亲自安排和部署。通过全区煤管部门和XX县区政府共同努力，共有46个来自全国各地的煤炭机电设备制造企业、区内八县〔市〕203个煤矿企业参加展销会。参加展销的煤机产品科技含量较高，品种较为齐全，涉及煤矿采掘、机电、运输、通风、监测监控及煤炭加工等领域。现场交易活泼，厂商评价很高。据不完全统计，本届展销会成交额553万元，意向成交额2050万元。 三、正视现实，把握机遇，全面抓好各项煤炭管理工作 1—4月的各项指标完成情况充分反映了我区今年煤炭工作存在的缺乏和面临的问题，全区煤炭系统要充分认识和把握形势，正视困难和问题，面对机遇和挑战，把思想和行动统一到地委行署的决策和部署上来，增强做好煤炭工作的责任感和紧迫感。要根据3月26日全区煤管局长工作会议上提出的“5845〞工作思路，突出抓好五大重点：一是抓好煤矿生产技术管理和行业平安管理；二是抓好煤炭资源整合；三是抓好煤矿建设工程管理和依法行政；四是抓好电煤保障和农民生产生活用煤供给；五是抓好党风廉政建设和反腐败斗争。全面推进八项工作：一是推进煤矿平安质量标准化建设工作；二是推进延长煤炭产业链工作；三是推进煤矿平安技术培训工作；四是推进资源勘查工作；五是推进标准煤炭市场秩序工作；六是推进直属企业改制工作；七是推进群团组织管理工作；八是推进目标管理工作。落实四项要求：一是转变思想观念，积极开拓创新；二是整顿机关作风，增强效劳意识；三是强化目标管理，狠抓工作落实；四是推进政务公开，坚持民主决策。实现五个目标：一是生产原煤3100万吨；二是完成省下达的电煤供给任务，供给农民生产生活用煤460万吨以上；三是合法煤矿事故起数和死亡人数“双降〞，百万吨死亡率控制在6.3以内；四是力争使所有列入资源整合方案的煤矿根本走完行政审批程序开工建设；五是进一步打造煤炭行业廉政勤政形象。全区煤炭系统要围绕确定的工作思路和工作任务，认真学习贯彻落实全区经济工作会议精神，认真学习贯彻落实这次全区煤炭工作会议精神，特别是认真学习贯彻落实好行署秦如培专员和赵英旭常务副专员的重要讲话精神，把全区煤炭工作抓紧抓好抓实。当前主要做好以下工作： 〔一〕认真贯彻落实好xx地区行政公署关于进一步促进煤