2023年区深入学习实践科学发展观辅导报告会的讲话.docx

2023年区深化学习实践科学进展观辅导报告会的讲话 依据党中心、省委、市委的部署，特区党委于2023年3月起，启动了深化学习实践科学进展观活动。通过学习有关文件、读本等资料，结合x的实际，我与大家一样，对学习实践科学进展观产生了很多感想。从科学进展观的内涵来看，第一要义是进展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。就当前x的区情来看，欠兴旺、欠开发的根本面貌没有转变，一句话，我们的进展太慢了！比照科学进展观，“进展慢了〞就是没有很好地解决“第一要义〞的问题。究其缘由，就是很多工作抓落实不够，一些该快的事情没有快起来、该做好的事情没有做好、该落地的项目没有落地，致使x经济社会的进展存在较大的差距。如何使我区经济社会进展得更好更快、破解和影响我区进展难题？我认为：当务之急就在于“狠抓工作落实〞。 一、工作不落实的表现 “落实〞，几乎是逢会必讲、逢文必论的话题。但在推动全区经济社会又好又快进展、构建和谐x的过程中，一个古老而又现实的难题正困惑着我们，那就是“落而不实〞的问题。说它古老，是由于这个问题长期存在；说它现实，是由于目前它在一些部门、单位还表现得较为突出。从特区九届二次党代会前我们组织的调研、座谈时基层干部和群众所反映的状况，以及特区九届二次党代会、十届人大三次会议和政协七届三次会议上，党代表、人大代表和政协委员提出的意见、建议反映出来的问题看，我区各项工作“落而不实〞的状况还比拟严峻，主要表现在以下几个方面： 1、只讲形式，不求实效。局部乡镇、机关的领导干部靠会议落实会议、文件落实文件和讲话落实讲话，习惯于当“收发室〞、“传声筒〞，认为只要是会开了、文件发了、话讲了，工作任务就落实了。这种做外表文章、搞形式主义、做秀不做事的问题，外表上是对上负责，实际上是对上对下都不负责，导致“层层喊落实，层层不落实〞，上级的决策部署在一片落实声中落了空。如：每年全区的经济工作会议、党委全会、政府全会以及“两会〞对各项工作任务的支配部署，是经过特区四大班子认真争辩，并多方征求意见后下达的，符合特区实际，是经过努力能够完成的，但一些部门和单位对职责范围内的一些工作任务不结合实际认真细化、具体细化，不认真分降落实、明确责任，而是简洁地支配办公室的同志拟写一个贯彻落实状况上报就了事，甚至有的正职支配给副职、副职支配给下级，支配以后谁也不去催促办理、谁也不去具体抓落实，导致一些工作消逝了“断层〞、“梗阻〞现象。一些任务待年终检查考核时才“恍然大悟〞，把目标责任书翻出来临时“抱佛脚〞，“完善〞迎检材料，而实际上工作已经无法“完善〞了。 2、华而不实，抓而不力。干事业、抓落实有不同的干法、抓法，其效果大不相同。真和实，是相对假和虚而言的。极少局部乡镇、部门和单位的领导干部只喜爱在“假〞和“虚〞上做文章，习惯于发号施令，只当指挥员、不做战斗员，工作多数停留在口头上，不具体体现在狠抓落实上。在部署工作时“雷声〞大，落实工作时“雨点〞小。用“说〞代替“做〞，用“虚〞代替“实〞，用“假〞混淆“真〞。虎头蛇尾、有始无终。看上去忙劳碌碌、热吵闹闹，好象在抓落实，实际上是外表应付、虚张声势。有的甚至蒙蔽群众、欺哄上级。对群众关心的和迫切需要解决的事不感爱好，而是专在简洁干的、出彩的事情上做文章，只拣“松土〞挖，不啃“硬骨头〞；只干上级领导看得见的事，不干领导看不见的事，遇着难事、麻烦的事便一躲了之；有的好大喜功、言过其实，不按客观规律办事，说不符合实情的话，做不切合实际的事。 3、办事呆板，创新缺乏。局部乡镇、机关的领导干部习惯于传统的思维方式，满足于照抄照搬，当“太平官〞、做“太平事〞，抠条文在行、找出路不行，卡住不办的方法多、把事情办成的点子少，不擅长在政策条规中查找有弹性的空间和尝试的时机，遇事“难〞字当头、遇难“退〞字在先，缺乏攻坚克难的士气和昂扬向上的锐气。有的部门、有的领导干部没有政策等政策、有了政策等决策、有了决策等经验、有了经验等时机，致使很多原来可以灵敏有效办好的事情久拖不决，一些该快的事情快不起来，影响了各级党委、政府决策的贯彻落实，制约了地方经济社会事业的进展。x在进展的过程中，曾经消逝了很多因循守旧带来的教训。如上世纪八十年月，建于盘县的盘江化工厂预备搬迁到我区，由于我们少数领导干部的生疏有差距，提出了该厂700余亩的用地要求按每亩解决1名劳动力进厂当工人和解决好占地村组的水电路等根底设施，导致该厂难以接受这些要求，随后转建到清镇市。目前，该厂对清镇市的经济拉动较大，在2023年，该厂销售收入达1.68亿元，上缴税收2225万元。现有在职职工1240余人，人均年工资3万余元，退休人员600余人，人均年工资1.6万余元,这些工资根本上都在当地消费，使清镇市真正得到了一个优质企业。至今提起此事，x很多同志都深感圆满！ 4、作风漂移，遇事推诿。个别部门、机关、单位的干部淡化了党和人民赐予的神圣职责，心系群众、效劳基层的意识不浓，门难进、脸难看、话难听、事难办，不是想群众之所想、急群众之所急，而是对前来办事的群众，有的耐性缺乏、态度生硬、有意刁难，方法简洁、能推就推、能避就避，小事酿成大事，大事拖成难事，导致重复上访、越级上访增多。一些乡镇和部门的干部大局观念不强，责任意识淡薄，有的工作特殊是涉及到多个部门职责的工作，缺乏主动负责、主动协调的意识，推来推去，谁也不管，最终原原本本交回党委、政府争辩，致使该项工作长期停滞不前；有的工作不尽心尽力，在具体事务的处理上，不是依据工作需要想方法，而是打着依法办事、按程序办事的幌子不作为、乱作为，不能做到急事急办、特事特办。有的甚至把党和人民赐予的权力作为自己捞取好处的砝码，个人利益至上，没有好处不办事、有了好处乱办事，迎风违纪、腐化堕落、贪污受贿，给党和人民的事业造成了极大的危害。 以上这些没有和不能抓落实的问题，都是党风和党性不纯的表现，是对党的事业极为有害的。邓小平同志说：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有〞。生疏再高，政策再好，项目再多，不狠抓落实，一切都无从谈起！当前，我们正碰上了国家拉动内需促进展的千载难逢的大好机遇，而机遇稍纵即逝。因此，我们必需以求真务实的精神，遵循“进展是执政兴国的第一要务〞的方针，抢抓机遇、用好机遇、狠抓落实，假设“落而不实〞，就会错失机遇，再好的政策、再好的决策也会变成“水中月〞、“镜中花〞，人民的期望就会“竹篮打水一场空〞，党的事业就会蒙受损失，x的进展就会更加困难和缓慢。 二、工作不落实的缘由 工作不落实，从外表上看是工作方法问题，实际上反映出少数领导干部的世界观、价值观和人生观问题，与少数领导干部长期以来形成的官僚主义、形式主义、教条主义、自由主义有着千丝万缕的联系，特殊是与虚假、漂移作风有着亲热的关系，主要反映出以下一些深层次的问题： １、对狠抓工作落实的生疏不到位。落实，是一种思想观念问题。落而不实，最根本的缘由就是思想观念出问题。个别领导干部把官位看得高于一切，认为抓落实要得罪人，要冒风险，搞不好会影响个人前途，不求有功，但求无过，不愿抓落实，也不敢抓落实，见到好处往前走，见到风险躲着走，见到冲突围着走，见到困难往回走。每天在喊抓落实，最终什么也没有落实。有的领导干部抓落实缺乏大处着眼、细处着手的意识，大而化之、马马虎虎的毛病随处可见，差不多、好似、几乎、大致、可能等成了常用词。就在这些词汇一再使用的同时，上级党委、政府的很多决策和部署就停留在了纸上，很多重点工作都落实在了外表上。个别领导干部缺乏爱岗敬业的意识，把岗位当成是一种身份，对自己的待遇关心得多，对如何履行好岗位职责重视得少，“在其位而不谋其政〞或者“在其位而乱谋其政〞。 ２、对狠抓落实的力量不够强。抓落实涉及经济利益和人际关系的协调，这是对领导干部学问力量与综合素养的检验。作为领导干部，既要有理论学问又要有实践经验，头脑要糊涂，行动要坚决。不但要有正确的方法、策略、措施，而且要擅长抓重点、抓关键、抓主要冲突。总体上看，近几年来，通过组织各种形式的教育和培训，我区各级干部队伍的素养和力量有了很大的提高，抓工作落实的力量也不断增加。但不得不成认，个别干部的素养和力量从完成特区党委、政府的目标任务、与人民群众的期望要求来看，还仍存在着很大差距，必需进一步提高。特殊是随着形势任务的不断变化，一些干部消逝了“本领恐慌〞、“力量恐慌〞，在抓落实中脆弱无力，在工作成效上无所作为等，严峻影响了特区党委、政府各项决策部署的落实。有的人没有足够的学问与经验的积累，有勇无智，好心办错事；有的思想僵化，不思进取，不谋进展，缺乏开拓创新精神，抓落实的方法很少；有的成天忙于事务，不读书不看报，不学习上级文件，不学习方针政策和法律法规，不知当前形势和任务，不清楚该落实什么；有的成天处于“懒、散、玩、怨〞状态，对学习缺乏自觉性，借口工作忙，既不参与政治学习，又不自觉学习业务学问，学问与力量不能适应当前新形势的需要。 ３、对狠抓落实的动机不纯洁。落而不实，与不讲政治、不顾大局有关。有的人嘴上喊的是马列主义，行的是自由主义，缺乏中心愿识和全局意识，部门利益至上，“条块分割〞现象突出，互设壁垒、障碍重重，导致政策无法落实。有的人对上级的政策措施阳奉阴违，当面同意、背后抵抗，或干脆顶着不办。有的是责任主体不明确，主体缺位导致方针政策落空，政令传不到真实的责任主体上去。落而不实，与工作漂移、弄虚作假有关。有的人专看上级领导的行踪和脸色行事，领导在场时抓得热火朝天，领导离开时又是老样子。少数干部只把上级领导是否满足作为工作好坏的标准，群众的事能敷衍就敷衍，不愿想方法为群众排忧解难，严峻影响了干群关系。有的对招商引资、进展经济实体、扶持非公有制经济的生疏不够、效劳不够，甚至还有极少数人员按“阶级成份〞划线，凡认为“不舒适〞的人或事，实行回避甚至责难的方式，使外来投资者心灰意冷，不愿连续在x创业进展。有的追求轰动效应，摆花架子，重形式而不留意实效，弄虚作假，报假材料、假数字，欺上瞒下、沽名钓誉。 ４、对狠抓落实的环境不相适宜。当前，我区经济社会进展状况，与周边县区相比，与群众的需求相比，都还存在很大的差距。究其缘由，既有我们自身根底条件差、抓落实不到位等因素的影响，也受到政策性的体制机制、周边区域竞争等各种外部环境的制约。外部环境方面，主要是国家、省、市的一些政策和规定，对我区有不适应的地方。如：煤炭开采方面，对新建矿井要求年产30万吨以上才能批准，但我区局部地域的煤炭储量以及资源分布状况等就难以到达这个标准，我区应当按能大那么大、能精那么精、结合实际来布局。同时，一些项目在争取评审、批准以及实施过程中，也有因上级部门一些人为因素的影响，导致一些该审批的项目没有审批，该尽快实施的项目却迟迟没有落地。内部环境方面，主要体现在狠抓落实的体制机制不够健全。主要是规章制度不严谨，或不切实际，执行起来有难度，或是制度本身不合理，缺乏科学和可操作性，缺乏有效的监督与奖罚措施，无法执行。 三、狠抓落实的对策和思路 狠抓落实是党的执政力量的具体体现，是加快进展的助推器，是贯彻落实科学进展观的迫切需要。x特区作为国家扶贫开发重点县，最大的困难是经济总量小、人均财力低，要进展，要转变面貌，就要狠抓各项工作的落实，对上级的各项决策和部署，在落实上要做到横向到边、纵向到底，不折不扣地落实，不能停留于纸上、讲在口头上。能否落实，关键在于各级领导干部的工作作风、工作方法、工作效率、工作质量的好坏。只有进一步转变作风、创新机制、抓住重点、突破难点，充分发挥法律、经济、行政和监督等手段的作用，才会落实而不落空。 １、狠抓落实，必需以思想作风建设为前提。思路确定出路，思想是行动的先导。人是有思想、有情感的，抓落实的效果取决于人的主观能动性的发挥。假设抓落实的思想动机不纯、作风不实，抓落实就等于在“作秀〞，就达不到预期的效果。