2023年区法制办工作报告材料.docx

区法制办工作报告材料 2023年，在区划调整、两区合并的大背景下，区政府法制办迅速顺利地完成了融合，充分整合原两区法制办人员力量，形成团结协作、发奋有为的新工作集体；在XX县区区委、区政府的正确领导下，以“全面推进依法行政、加快法治政府建设〞为目标，紧紧围绕全区中心工作，提供坚实法制效劳与保障；重新梳理全区执法主体，理顺执法机制体制，加强执法监督检查，拓展行政救济渠道，强化法治意识培养，为新鼓楼打造首善之区创造了良好的法治环境。 一、加强依法行政组织协调，深入推进法治政府建设 （一）全面部署依法行政工作 两区合并后，为迅速统一思想、明确任务目标，确保依法行政各项工作有条不紊的落实，及时组织召开全区依法行政工作大会，市区政府领导、全区各行政执法部门、街道办事处的行政负责人和法治联络员、局部执法人员代表共计140余人参会。会议对全区2023年依法行政工作进行总结并对2023年工作进行部署。作为区划调整后的第二个全区性工作大会，为增强各部门责任意识，提升依法行政水平，切实保证XX县区依法行政工作取得新成绩奠定了坚实根底。 （二）积极开展依法行政教育培训 一是开展区领导学法活动。区政府主要领导和分管领导对依法行政工作非常重视，注重加强法律知识的学习，专门安排区长办公会进行区政府领导班子首场集体学法活动，区法制办对行政权力事项的概念、种类、数量、履行方式等内容进行了解读汇报，便于14位区政府领导更好地了解全区行政权力事项的依法行使。二是开展行政执法人员培训。结合行政执法大检查，分批次对综合检查组、各牵头部门进行了4次专场培训，组织50名执法人员代表进行了法律知识考试。结合行政执法证大换证工作，与市政府法制办联合，对全区992名需要换证的执法人员进行法律知识培训与测试，对XX县区所有执法人员资质信息重新核对录入，待培训考试后，凭证上岗。三是开展公务员法治理念培训。联合区组织部、区司法局、区人社局，联合举行“法治理念主题教育〞培训，邀请南京工业大学法学院刘小冰教授做了题为“牢固树立社会主义法治理念〞的辅导报告，全区近300名公务员和行政执法人员参加了培训；该培训方案用半年时间，分六个专题，着重提高全区执法队伍依法行政能力水平。 （三）不断深化政府信息公开 一是区政府1-2023月份收到要求公开信息申请3件，主要涉及征用土地、价格评估、征收补偿等方面的问题，我办代表区政府会同区征收办等相关部门，对申请人的申请要求进行了认真的答复。特别是中海工程，申请人法律专业性强，我办认真收集法律依据，邀请市法制办专家召开相关协调会，提供法律建议。二是配合区政府办在全区政府信息公开推进会上，就依申请公开的范围、答复方式等进行了专题培训，进一步提高各部门办理信息公开的能力水平。 （四）大力推进行政调解工作 一是对全区行政调解开展情况进行了全面系统的调研，主要就近两年来全区行政调解的制度建设、工作开展、存在问题和建议意见等方面进行了专题研究。二是参加市政府法制办召开的行政调解工作座谈会，对我区行政调解工作经验进行了全面的介绍，得到了市政府法制办的充分肯定。三是为XX省行政调解案例选编提供素材，了医患纠纷调解、专业打假人与商家纠纷调解2个典型案例，按照案件要点、根本案情、调解过程、处理结果、案例评析五个方面对所选案例进行重新整理上报。 二、认真履行执法监督职责，严格标准行政权力运行 （一）落实区权下放工作 根据市委市政府关于实施综合改革工程的意见和关于向街镇下放区县行政权力事项的指导意见的文件精神，我办参照市权下放承接的模式，将我区局部行政权力事项下放至街道办事处。一是制定实施方案。结合我区实际，确定了区权下放的原那么、下放方式、实施步骤、责任分工以及工作要求。二是确定下放目录。在市政府法制办的指导意见及根本目录的根底上，充分听取放权部门和承权街道的意见，使之既符合法律规定，又便于实际操作，最终确定了39项行政权力下放事项并提交区长办公审议通过。三是推进下放工作。联合区综改办促进放权部门与街道的无缝对接，指导双方签订执法协议书，开展相关业务培训，做好跟踪监督。 （二）推进行政权力阳光运行 积极配合区政务办推进权力阳光运行。一是参与权力事项网上运行调研。对我区现有保存使用的行政权力事项进行一次全面梳理，了解原鼓楼、下关两区在权力阳光运行机制方面存在的差异，对各部门的行政权力事项再次核对，现我区行使的权力事项共174项。二是完成相关数据统计。对XX县区应进驻行政效劳大厅的权力事项进行统计，共确定16个部门74项权力事项应进驻大厅，并对事工程前状态、承诺办理期限等进行明确。 （三）组织重大行政处分案件备案 作为执法监督的有效手段，我办对重大行政处分备案工作长抓不懈。全年共审核重处备案141件，其中主要涉及城管、食药监等部门。对在审查中发现的自由裁量权使用不当、执法文书说理不够等问题，召集相关部门进行调查，对确实存在问题的，发出整改通知书，催促相关部门改进执法、完善程序、标准文书。2023年4月，我区荣获“重处备案工作优良区〞荣誉称号。 （四）开展行政执法案卷评查 对照xx市行政执法案卷评查标准和xx市行政处分案件档案管理方法，对各行政执法单位办结的一般程序行政处分案卷和行政许可案卷进行评查。区城管、人社、卫生、环保等7个部门共上报行政处分案卷23卷、行政许可案卷27卷，评选出优秀处分案卷5卷、许可案卷5卷，同时参加全市的评比，将结合市级评查结果，针对我区执法案卷中存在的问题，进行分析通报，提出整改措施，促进执法行为标准。 三、圆满完成行政执法大检查，切实保障亚青会顺利召开 （一）精心做好发动部署 行政执法大检查是市委、市政府部署的迎亚青四个专项行动之一，我办作为牵头部门，5月下旬，及时草拟了全区行政执法大检查工作方案，结合我区特点，创新地将重点检查领域由市里规定的7个增加到2023个，拓展检查的范围和类型，得到了市区领导的充分肯定。方案分别在区政府常务会和区委常委会上做专题汇报，并获得通过。6月9日，召开全区性会议，对大检查工作进行发动部署。 （二）切实推进各阶段性工作 一是做好准备工作。召集区民政局、区卫生局、区城管局、区住建局四个牵头检查单位修订具体检查方案；建立全区53个部门大检查工作网络；开展检查人员专项培训；确定检查中的重点督查问题。二是开展区内自查。带队的区领导分别听取了5个街道和6个部门的集中汇报；四个牵头检查部门采取集中听取汇报、查看台账和实地检查相结合的方式，对9个街道和12个部门的工作及台账进行评查；分别对家乐福超市、长江国际航运中心等15个单位进行实地检查。三是参加区间互查。7月5日，接受由xx区牵头的检查组对我区的检查，检查组查阅了区城管局、环保局、食药监局三个部门的执法台帐；对湖南路商业街区和凤凰街道的综合执法进行现场检查；抽取50名执法人员参加考试；组织召开人大代表、政协委员、执法监督员、执法人员、行政相对人进行座谈；检查组对我区工作给予了充分肯定。7月9日，区政府分管领导带队，市区法制办领导参加，对溧水区行政执法工作进行了互查。四是做好迎亚青执法保障工作。及时召开全区“迎亚青〞行政执法大检查工作再发动再部署会议。认真制定迎亚青执法保障工作方案，划定执法管辖、指定临时管辖和联合执法等事项，确保执法不留盲区，圆满完成各项执法保障任务。 （三）大检查工作成效显著 通过为期三个半月的行政执法大检查工作，一是梳理出XX县区共有24个行政执法部门（不含垂直管理部门），2个授权组织（爱卫办、残联），5个受委托组织（城市管理行政执法大队、劳动保障监察大队、环境监察大队、卫生监督所、食品药品平安监督所）。行政权力事项共计202363项（不含垂直管理部门），其中行政许可59项、审批38项、其他65、确认9项、处分860项、强制28项、征收4项。二是认真撰写了xx区人民政府关于加强和改进行政执法工作的报告，梳理出违法建筑控违拆违〞、“餐饮经营油烟扰民〞、“食品平安监管〞等2023类30项的问题。针对每类问题，提出具体整改建议，得到区长办公会充分肯定。三是结合执法大检查确定调研课题，创新性地进行无法律授权的景区和窗口联合执法调研，会同湖南路管委会、中央门管委会等窗口单位召开专题座谈会，分析执法现状，查找存在问题，商讨具体措施，形成调研报告，为xx市联合执法实施方法的制定提供了建设性的意见。四是对2023件市里转发的执法督办件进行督查，催促相关单位限期予以书面回复，2023件督办件均在规定时间内办结，较好地维护了群众的利益，促进部门执法工作的整改提高。 四、切实提供法制效劳保障，有效推动经济社会开展 （一）做好法律指导效劳保障 一是当好政府的法律参谋助手。1-2023月份，共为2023件区政府合同、协议提供合法性、合理性审核意见。其中，严把亚青会合同审查关，先后审查了以区政府为责任主体的盒饭（茶点）效劳、景观制作等5件合同；审核了“南京中波发射台迁件工程协议书〞等5件协议。积极参与重大政府决策工程专题研究讨会7场，为江东软件城效劳外包、苏宁公司转让债权债务等提供法律建议。二是对部门提供法律指导。为区工商分局的行政复议案件、区卫生局的信息公开案件、区发改局的行政诉讼案件等提供法律意见，并协助与区法院进行沟通，争取低本钱解决行政争议。对区住建局、审计局、国资办、人才办、残联等部门5件合同协议提出法律意见。三是发挥政府法务工作室作用。完成新一届政府法务工作室专家更新及续聘工作，要求专家参谋、特邀律师就优化依法行政工作机制、提升政府效劳效能进行座谈；积极引导法务专家参与政府重大合同的审议，为政府重大决策提供专业性法律建议。 （二）提供标准性文件审核建议 会同对口业务部门，对市政府规章、市区政府标准性文件进行合法性审查。1—2023月份，共回复各类征求意见13件，其中市级文件11件，区级文件2件。对xx市标准行政执法裁量权规定、xx市标准行政执法管辖裁定等政府文件，组织召开专题座谈会，充分听取各部门意见，形成汇总法律建议。 （三）审核拆迁征收工程法律文书 一是为区政府代拟相关文书。建立法制办三级审核制度，具体承办人员、科室负责人、法制办领导分别对出具文书进行把关，确保了为区政府代拟的各项法律文书零错误。1-2023月份，在征收办形成初稿的根底上，共代拟国电南自片区、湖南路04、05片区等8个拆征收工程的征收决定（公告）8件，征收补偿决定2件，申请司法强拆立案函147件。二是参加维稳评估会。积极参加征收工程社会稳定风险评估会6场，做好征收政策法规的法律解释和法律建议。三是组织调研座谈。市中级人民法院、市住建委和市国土局相关领导及工作人员组成调研组，来我区就“如何做好征地拆迁司法工作〞进行专题调研。我办结合本部门职责，就如何促进征地拆迁工作依法标准实施进行了分析座谈，宣传司法审查监督的积极效果，得到市级部门领导的充分肯定。 五、充分发挥复议应诉功能，着力维护社会和谐稳定 （一）认真开展行政复议工作 一是办理行政复议案件。1-2023月份，共收到行政复议申请3件，经过认真审核，1件属于市政府法制办受理范围，已予以转送，其余2件均作出维持原具体行政行为的复议决定。结合今年群众路线，认真接待信访人员，耐心听取其诉求，对符合行政复议法受理范围的，引导其进行复议申请；对不符合受理范围的，做好解释工作，畅通救济渠道，维护其合法权益。二是做好行政复议答复。代表区政府对“上元里局部居民不服征收决定的复议案件〞进行答复，经过认真调查审理，已在规定时限内将该行政复议答复书和相关法律文书及证据材料上报市政府法制办，最终，市政府作出维持的行政复议决定。三是开展