2023年区水土保持监督工作报告.docx

区水土保持监督工作报告 2023年，我区被列为全国第二批水土保持监督管理能力建设区以来，按照省水利厅关于对水土保持监督管理能力建设实施方案的要求和市水务局的安排部署，结合区委、区政府提出的“三乡同城化、一镇特色化〞的战略布局和水土保持监督管理工作实际，认真贯彻落实中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持法实施条例，以落实科学开展观为根本，树立和落实可持续开展、统筹协调、以人为本、人与自然和谐四大理念，把水土保持作为维护和提高土地生产力，建立良好生态环境的综合性科学技术来抓。扎实有效的开展了“五到位、五健全〞和进一步提高水土保持方案审批、实施、验收三率〞工作。通过二年多的努力，我区水土保持法规体系、监督执法体系和技术效劳体系根本健全，水土保持监督管理能力得到明显增强，监督管理水平显著提高。 一、根本情况 xx区地处XX省西北部，位于xx市东偏南30公里，是北京西北180公里处的工业城市，为首都的上风地和近邻。xx区辖三乡一镇，57个行政村，全区总面积276.39平方公里，总人口为41万人。xx区属重工业城市，解决当前全区生态环境建设与保护存在的突出问题，加快推进建设山清水秀、天蓝地绿的城乡综合生态环境，加强水土保持监督管理是维护生态环境的有效保障。 二、水土保持监督管理能力建设进展情况 （一）水土保持配套法规体系建设情况 为了增强水土保持法律法规和规章的可操作性，标准水土保持监督执法行为，根据水土保持法律、法规和规章的规定，结合我区实际，出台了xx市xx区水土保持监督管理能力建设实施方案、xx区水土保持工作暂行方法、xx区水土保持设施补偿费、水土流失防治费计收管理暂行规定、xx区生产建设工程水土保持管理方法、xx区生产建设工程水土保持监督检查方法，xx区生产建设工程水土保持设施验收方法，建立健全了水土保持配套法规体系。 根据水土保持监督管理能力建设工作“五健全〞的要求。在原有各项制度的根底上修订完善、建立健全了xx区水土保持监督检查制度、xx区水土保持执法人员管理制度、xx区水土保持重大事件通报和督办制度、xx区水土保持监督管理公告、公示制度、xx区水土保持预防监督年度工作及重大泥石流（事件）报告制度、xx区水土保持执法人员过错责任追究制度等一系列规章制度。通过进一步修订完善从而使这些配套规章制度与实际工作更具操作性和适应性。 （二）水土保持监督管理机构建设情况 1993年经xx区人民政府常务会议研究，成立了xx区水土保持预防监督站，各乡镇也相继成立了水土保持乡级预防监督站，确定了预防监督执法人员。积极开展了全区水土保持预防监督工作，并取得了一定成效。自水土保持监督管理能力建设工作开展以来，我们按照全面实现机构、人员、办公场所、工作经费、取证设备装备“五到位〞的要求，做了大量卓有成效的工作。一是成立了水土保持预防监督管理机构。2023年3月，由xx区编委批复，成立了xx区水土保持监督管理股，负责拟定水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失的综合防治和监测预报；负责有关建设工程水土保持方案的审批，监督实施水土保持设施的验收工作、开展水土保持监督管理机构能力建设、组织监督管理人员参加监督管理培训等工作。二是积极筹措资金配套办公设施。配备执法车1辆、办公3台、打印机1台、摄像机1台、gps1部，数码照相机1台。水土保持机构以及人员设置和职责不断得到完善，办公设备和执法装备不断改善，同时，为了提高执法队伍监督管理的能力和增强执法人员素质，三名水保执法人员参加了省水利厅举办的法律法规培训班。通过培训教育，全面提升了我区水土保持监督管理人员的业务能力和法治水平，综合素质进一步提高。 进一步完善了开发建设工程水土保持管理数据库，在原有根底上继续排查，集中时间集中力量对全区范围内开发建设工程进行了深入彻底的排查，对已编报水土保持方案的单位进行登记、建档；针对这些单位开展了水土保持方案编制及审批、水土保持监测；水土保持方案落实、水土保持工程进展和投资完成情况、水土保持设施验收、水土保持补偿费收缴、水土保持监督检查情况等工作。 （三）加强宣传工作，大力营造和谐的执法环境。 在开展水土保持监督管理工作中，我们始终把水土保持法律法规的宣传放在工作的首位，紧紧围绕重点工作，积极开展宣传工作。一方面利用水土保持法宣传周结合平时的工作，深入到乡镇、社区、企业、建设单位向广阔群众进行广泛宣传，出动宣传车30辆次、印发水土保持法手册3000册、挂宣传横幅30条、通过广泛深入地开展水土保持宣传工作，使水土保持监督管理工作得到了政府领导和各部门、各开发建设单位和广阔人民群众的大力支持，从而营造了一个和谐的执法环境。 （四）水土保持监督管理力度进一步加强. 我区在水土保持监督执法工作中，严格按照水保法、行政许可法、行政处分法和其他相关法律法规的规定，积极开展水土保持方案审批、水土保持监督检查、水土保持“规费〞征收和水土保持违法案件查处工作。 由于我区水土保持监督管理执法人员较少，由区农业委员会协调宣化森林公安分局一个分队配合水土保持监督管理执法工作。 从2023年4月份至今，对全区已建成和在建的各相关企业、矿山、开发建设工程进行了一次摸底调查。由区政府出面组织协调公安、国土、城建、交通、安监、消防等相关部门联合执法、对违反水土保持法的生产建设单位进行了关、停、封等查处。 三、存在问题和今后的打算 总结我区的水土保持监督管理工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些缺乏和问题，主要表现在三方面： 一是局部工程水土保持“三同时〞制度的落实还不到位。 二是地方建设工程中的水土保持监理、监测工作机制还不完善，使局部水土保持设施没有得到高标准建设。 三是工程审批单位把关不严，个别新建生产建设工程没有水土保持方案但已经办理了立项手续，水土保持“三同时〞无法落实。 针对工作存在的缺乏和问题，今后我们要从以下几方面提高水土保持监督管理工作： 一是要大力开展水土保持法的宣传工作。将水土保持法的精神、规定宣传到各级政府、部门、开发建设单位和广阔人民群众之中，增强各开发建设单位和广阔人民群众防治水土流失的自觉性。 二是要充分发挥新闻媒体和人民群众的强大舆论和监督作用，加强生产建设工程的监督检查工作，依法全面落实水土保持“三同时〞制度。 三是加强与上级业务部门和同级政府有关部门的协作配合，加大联合监督执法力度，严肃查处建设工程中的一些典型水土保持违法行为。 四是同时积极探索在城市建设中开展水土保持监督管理工作。 第6页 共6页