2023年区法院审判监督工作报告.docx

关于区法院审判监督工作报告 主任、各位副主任、各位委员： 现在，我向区人大常委会报告区法院近年来审判监督工作情况，请予审议。 自20xx年新xx区法院成立以来，我院在区委的正确领导、区人大及其常委会的依法监督下，坚持“三个至上〞指导思想，按照科学开展观的要求，积极开展审判监督工作，依法审理各类申诉和再审案件，强化案件质量监督管理，在保障当事人合法权益、提高案件质量与效率方面充分发挥了职能作用。现将近年来的审判监督工作情况汇报如下： 一、认真审理各类审判监督案件，及时纠正错误生效裁判 根据法律规定，审判监督工作的主要任务是依照法定程序纠正错误的生效裁判。基层人民法院依法纠错的情形主要有：一是法院自己发现生效裁判确有错误，经院长提请审判委员会讨论决定进行再审；二是根据上级人民法院的指令审理人民检察院提出抗诉的民事、行政案件。2023年以来，我院除根据院长安排复查了24件申诉案件外，还审结各类再审案件43件（含抗诉案件）。再审案件中以判决方式结案的27件，以调解方式结案的5件，因程序事由以裁定方式结案的11件；判决结案的案件中维持原判9件（占33.3%），改判18件（占66.6%）。 再审案件当事人之间纠纷持续时间长，对立情绪大，往往积怨很深，处理不好会激化矛盾，对社会稳定和经济开展带来消极影响。再审案件的这些特点，要求我们在处理时不能就事论事、简单地一判了之。我们在再审案件的审理中强调树立“铁案〞意识，注重法律效果与社会效果的统一：一是严格按照法定条件、法定标准和法定程序纠正错误的生效裁判，在法律框架内寻求社会正义、使社会效果最大化，确保再审案件真正成为经得起历史检验的“铁案〞。二是坚持调解优先，强化“案结事了〞意识。诉讼调解可以使纠纷得到实质性解决，减少申诉信访，减轻执行压力，增加社会和谐。审判监督庭法官在审理再审案件时能充分认识再审调解的正面价值，对只要有调解可能的案件，在审理的各个环节都积极主动地进行调解，抓住一切可能促成双方达成调解协议。对不宜调解或经调解确实无法达成协议的再审案件，那么按照“调判结合〞的要求及时作出再审判决，不为单纯追求调解而使案件久拖不决。对调解不成判决的案件，无论是改判还是维持原判，审判监督法官都耐心地对当事人摆事实讲道理，尽量使其服判息诉。由于审判监督法官在再审中对当事人能认真辩法析理，大局部当事人对官司的输赢结果都心服口服，根本上到达通过再审使当事人息诉止争的效果。如尹秀珍与万达房地产公司拆迁安置纠纷一案，从原审至再审历时十余年，此期间尹秀珍不断申诉上访，双方对立情绪十分严重。为彻底解决纠纷，审判监督法官在查清案件事实的根底上充分讲法理、说情理，引导双方互相体谅，逐步缩小双方的差距，经过屡次细致的思想工作，最终使这起老大难案件以调解方式结案，做到了“官了民了、案结事了〞。 二、加强监督管理，确保公正高效 民事诉讼法修改后，基层法院在继续办理各类审判监督案件的同时，工作重心已转向对案件质量的监督管理上。202223年，最高人民法院副院长苏泽林代表最高人民法院提出：当前和今后一个时期基层法院审判质量监督管理的任务是，进一步转变基层法院审判监督庭的工作职能，普遍推行审判质量监督管理工作，建立健全工作制度和评价指标体系，构建科学的、立体化的审判质量监督管理体系。按照上级法院的要求，我院近年来，特别是202223年被省高院确定为全省唯一的全国审判监督改革试点单位后，不断强化案件质量监督管理工作，不断完善案件质量监督管理体系。 （一）以案件流程管理为重点，完善质量监督管理体系 我院对案件质量监督管理工作高度重视，成立了以院长为组长、党组成员及各部门主职为成员的案件质量监督管理领导小组，领导小组下设办公室（驻审判监督庭），负责案件质量监督管理的具体工作。院审判委员会按照责权清楚、运转高效、监督有力的原那么，制定了案件质量监督管理实施方法及其附件审判流程管理暂行规定、关于裁判文书制作能力考评工作的暂行规定和案件质量评查工作暂行规定。我院以这些标准性文件为根底，根本上建立了“全程监督、动态管理、全位运行、防范风险〞的案件质量监督管理机制。现行的案件质量监督管理机制，改变了过去仅对静态审判质量进行检查的传统模式，丰富了案件质量监督管理的内涵，将过去单一的对审判的监督扩展为对立案、审判、执行全过程的监督；将过去的事后监督适度转为现在的事后与事中并重的监督；将过去单纯的对裁判结果监督转为对案件效果与效率并重的监督。现行的案件质量监督管理机制，对刑事、民事、行政、执行等各类案件进行全面监督，对案件从立案、分案、审限、结案、送检直至卷宗归档等各个环节进行全程监督，对审判、执行中重要的程序事项进行实时监督，对特定问题、特定案件进行专项监督。为保证案件质量监督管理的权威运行，我们注重监督管理工作的标准性，增强监督管理工作的透明度，使案件质量监督管理公开、公平、公正地进行。同时，我们不断增加案件质量监督管理工作的科技含量，目前主要是利用法院信息管理系统软件，通过计算机网络对局部事项进行实时监督管理，并将监督管理的过程和结果自动生成，载入我院对干警绩效考核的数据库系统。 （二）以案件质量评查为重点，完善法官绩效评估体系 对已结并生效的案件在归档前进行质量评查，是我院审判监督庭一项重要工作。为加大对案件评查的力度，促进审判质量的提高，我院制定了案件质量评查工作暂行规定，并细化了刑事、民事、行政及执行案件的检查标准，并将案件质量的评查结果作为对法官绩效考核的重要依据。2023年以来，审判监督庭共评查刑事案件1115件，民事案件3411件，行政案件297件，执行案件2378件。案件质量评查实行一般评查与重点评查相结合，对被二审发回重审、改判或进入再审的案件，以及群众反映强烈的案件进行重点评查。对评查中发现的质量问题，逐一登记并及时反响相关业务庭，对能补正的质量问题及时退回补正。将对各业务庭案件质量评查的结果每月进行通报，对评查中发现的普遍问题适时在全院干警大会上进行讲评，对检查中发现的疑难问题与相关业务庭共同研究解决的方法。此外，审判监督庭依据关于裁判文书制作能力考评工作的暂行规定，定期组织对生效裁判文书的质量进行专项评查，并在院内公示优秀和较差的裁判文书，促进了法官裁判文书制作水平的提高。审判监督庭还依据关于庭审观摩考评实施方法及案件庭审质量考评细那么，制作了刑事、民商事及行政案件庭审质量考评表，不定期组织审判委员会委员对法官的庭审能力进行考评，及时发现并纠正法官在庭审中存在的问题，促进了法官庭审驾驭能力的提高。以上检查和评查，对标准法官的司法行为及工作作风，促进案件质量与效率的提高起到了积极作用。例如，由于执行案件的特殊性，执行法官在一定程度上存在重实体、轻程序的倾向，执行案件在评查中被查出的程序问题较多。为此，审判监督庭主动与执行局联系，共同研究解决问题的方法。通过沟通协调，在执行局领导的重视和执行人员的努力下，目前执行案件的办案质量及卷宗装订质量有了大幅度的提高。 分页阅读第1页： 一、认真审理各类审判监督案件，及时纠正错误生效裁判第2页： 三、关于审判监督工作的做法、存在的问题及今后思路 三、关于审判监督工作的做法、存在的问题及今后思路 在再审工作中，我们坚持既依法纠错又维护生效裁判既判力的原那么。对原裁判认定的根本领实缺乏证据证明的，主要证据是伪造的，主要证据未经质证的，法院应调查收集的关键证据未调查收集的，适用法律错误的，审判程序严重违法的，以及有新的证据足以推翻原裁判的，依法及时启动再审程序予以纠正，从程序和实体上依法保障当事人的合法权益。同时我们也依法维持生效裁判，注意维护生效裁判的稳定性，对不符合再审或改判条件的，那么不予再审、不予改判，防止因不当再审影响业已确定的当事人之间权利义务关系，造成法律秩序、交易秩序和社会秩序的不稳定。 在案件质量监督管理工作中，我们的做法是： （一）提高思想认识。院领导对案件质量监督管理工作十分重视，对此项工作在提高办案质量、预防和纠正错误、标准司法行为方面的重要意义有着充分的认识。由于领导重视、宣传到位，我院审判、执行法官能认识到加强案件质量监督管理，不仅是法律的内在要求，也是审判实践的需要，对案件质量监督管理工作给予了应有的理解和支持。 （二）职能转化到位。新的xx区法院成立后，审判监督庭在审理审判监督案件的同时，即开展了对各类案件在归档前的质量检查工作。近年来更是将工作的重点放在对案件质量的监督管理上，不断摸索符合我院实际的案件质量监督管理机制。 （三）人员配备得力。我院审判监督庭配备了四名法官（其中正、副庭长各一名），人员数量上满足了组成一个合议庭的要求，学历层次上到达了法律专业本科水平，且四名法官分别从事过刑事、民事、行政审判或执行工作，工作互补性强。 （四）制度设计合理。我院现行案件质量监督管理机制，重点在办案程序上，且对不同类型案件进行不同方式的监督管理，并成为法官绩效评估体系的根底。 虽然近年来我们在审判监督工作中取得了一定成效，但仍存在一些问题与缺乏：一是面对新形势、新任务，审判监督人员的司法能力尚待提升，年龄结构呈老化趋势，不能满足现阶段审判监督工作的需要；二是案件质量监督管理的理念尚需更新，对审判监督工作改革的探索、总结不够，监督管理的内容有待进一步调整，监督管理工作形式化、外表化的现象仍未完全克服，现行案件质量监督管理机制在可行性、有效性方面仍有较大的提升空间；三是案件质量监督管理的内、外部环境尚需进一步优化，审判监督法官在一定程度上存在不敢监督、不善监督的问题，少数法官对案件质量监督管理的认识不端正，对监督管理工作不够理解和支持；四是案件质量评查、裁判文书评查、庭审能力考评工作仍需进一步加强和标准，对查出的问题综合分析不够，对如何将评查结果科学地纳入绩效评估体系尚待进一步研究。 为此，我们对今后审判监督工作的思路是： （一）进一步提高全体法官对审判监督工作的认识，让他们充分认识加强审判监督工作对提高案件质量的重要作用，真正地理解和支持审判监督工作。 （二）进一步提高审判监督法官工作积极性和监督管理能力，为他们多提供学习培训的时机，同时建立对审判监督法官的考核鼓励机制，让审判监督法官敢于监督、善于监督。 （三）进一步提高审判监督工作的科技含量，使监督管理工作更加标准、透明和公正。 （四）进一步提高审判监督庭对错案、存在的质量问题，特别是共性问题的综合分析能力，使法官认识到错误产生的原因，帮助法官切实改进工作作风、提高审判和执行工作质量。 （五）进一步加大对案件质量监督管理成果的转化利用，将审判监督庭一定时期对全院案件质量的分析评估报告作为院领导和审判委员会科学决策的参考，将对法官案件质量的评查结果作为对法官绩效考核的重要依据。 主任、各位副主任、各位委员，做好新形势下的审判监督工作，任重而道远。我们将以此次区人大常委会审议我院审判监督工作为契机，振奋精神，迎难而上，严格管理，勇于创新，通过审判监督工作，切实提高案件质量，维护司法公正，促进社会和谐，为xx区经济社会又好又快开展提供更加有力的司法保障。恳请各位领导一如既往地监督和支持我院的审判监督工作。谢谢。 分页阅读第1页： 一、认真审理各类审判监督案件，及时纠正错误生效裁判第2页： 三、关于审判监督工作的做法、存在的问题及今后思路 第9页 共9页