2023年区法制办公室工作总结报告.docx

区法制办公室工作总结报告 今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市法制办的关心帮助下，区法制办紧紧围绕2023年全区主要目标任务和中心工作，以依法行政工作为重点，统筹法制各项工作，为全区经济和社会开展提供了有力的法制保障。现将全年工作总结如下： 一、全年主要工作 （一）加快推进法治政府建设 一是深入推进全区依法行政工作。根据xx市法治政府建设行动方案总体要求，今年以来，区法制办结合我区实际，从转变职能、制度建设、行政执法监督、标准性文件审查、化解矛盾等方面深入推进全区依法行政工作。牵头召开了区依法行政领导小组工作会议，对全区依法行政工作作出了具体布置，同时起草和印发了2023年xx区依法行政工作要点。联合区政法委对2023年度确定的五家依法行政示范单位进行检查验收，同时扩大依法行政示范点效应，在区委、区政府领导支持下，推进了八卦洲街道、尧化街道两个示范点建设。 二是开展全区行政执法大检查工作。根据中共xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅关于开展全市行政执法大检查工作的通知（宁委办发（2023）41号）的要求，区委区政府研究决定，成立xx区行政执法大检查工作领导小组，区法制办为牵头部门，组织全区开展行政执法大检查工作，涉及22家部门，历时三个月。区法制办起草了xx区行政执法大检查工作实施方案（栖委办字（2023）35号），首次将南京经济技术开发区和仙林大学城纳入检查范围，形成“三区联动〞。本次大检查工作在市里规定的七个重点领域的根底上，区法制办结合实际，自加压力，确定南京经济技术开发区托管三个街道的行政执法管理工作为我区大检查工作的另一个重点内容。在活动结束之际，起草了关于南京经济技术开发区托管街道行政执法管理工作的调研报告。通过检查，按照“三个分清、四个突破〞，的目标，根本摸清了情况，查找出了问题，明确了下阶段的工作，圆满地完成了专项检查工作任务。 三是积极配合落实行政审批制度改革。按照国务院，省、市和区政府的新一轮部署，进一步落实简政放权，下放并优化我区行政审批工程。针对市长、区长信箱和“12345〞投诉举报热线反映许可审批方面存在的问题，8月份，区法制办赴xx区行政效劳中心进行专题调研，总结经验，及时梳理全区120项行政许可和44项行政审批权力事项，整理出各项权力流程图，按照区委、区政府的要求，提出优化方案，简化办事流程，缩短办理时限，制定后续监管措施，强化工作衔接。支持和推动政务效劳中心建设，依法对进驻事项进行清理、审核和确认，并要求在xx市xx区行政权力网上公开透明运行，确保行政权力的运转与实现法制栖霞建设的需要相适应。 （二）不断深化制度创新 一是完善制度。为标准重大行政决策行为，推进科学决策、民主决策、依法决策，保障公民、法人和其他组织合法权益，区法制办结合我区实际，及时完善了xx区重大行政决策程序规定，建立了公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，健全了行政咨询系统和行政信息系统，加强了重大行政决策执行的绩效评估、监督和责任追究，进一步推进依法决策、科学决策、民主决策。 二是制定相关工作实施意见。根据市依法行政工作要求，区法制办起草并印发了xx区全面推行行政指导工作实施意见和xx区关于加强行政调解工作的实施意见，将全面推行行政指导和行政调解工作纳入依法行政考核内容。同时收集整理全区行政调解典型案例上报市法制办，作为编辑行政调解工作资料加以推广。 三是严格标准性文件审查工作。今年以来，区法制办共计对全区4件拟发的标准性文件进行审查，其中区农业局xx区设施农业附属设施建设耕地占补平衡工程操作方法及区民政局xx区社区专职工作者管理方法经审查通过并已发文；区安监局xx区建设工程平安设施和职业卫生“三同时〞管理方法，因较上位法扩大了处分范围，经审查不予通过。区民政局关于进一步促进社区社会组织开展的实施意见，因xx市民政局制发的标准性文件中已对该文内容作了明确规定，区法制办认为不需要再次制定相同内容的标准性文件，审查不予通过。 四是牵头做好市政府拟发文件的征求意见工作。对市法制办xx市行政执法监督方法（征求意见稿）、市政府关于进一步加强建设工程文明施工管理的假设干意见（征求意见稿）等5件拟发文提出相应的修改意见，获市法制办认可。 （三）着力提高法制监督效能 一是严格执法证件换发。认真贯彻了市法制办关于执法证件管理的规定，通过严格执法证件换发，标准了执法人员管理，有效提升了执法人员素质。按照市法制办关于开展新一轮行政执法证件换证信息核对统计和报送工作的通知要求，区法制办为全区共换发执法证件505本，新办执法证件129本，注销执法证件12023本，并组织换发和新办执法证件人员培训及考试。有效保证了我区行政执法工作的正常开展。 二是落实重大行政处分案件备案制度。根据省市关于重大行政处分案件备案工作文件的精神，进一步做好全区重大行政处分案件备案工作。今年以来，全区重大行政处分备案120件，涉及区城管局、药监局、环保局等6家部门，处分金额达600万余元，没收非法所得20余万元、没收非法财物400余件。与去年同期相比，涨幅达79%。对报备案件中发现的行政处分自由裁量不当行为，进行严格审查并及时反响意见。 三是开展执法案卷评查工作。下半年，以行政执法大检查为契机，区法制办组织多家部门分三组对我区22家部门开展执法案卷评查工作。针对存在的问题，不打折、不回避，要求部门拿出措施，及时整改到位。同时积极参与市法制办开展的案卷评查活动，具体部门由市法制办指定，报送了11件卷宗（5本行政处分、6本行政许可），目前评查结果暂未揭晓。 （四）进一步健全行政争议化解机制 一是推进行政调解。根据xx区关于加强行政调解工作的实施意见的要求，区法制办牵头对全区行政调解工作进行指导、协调、监督、检查和考核，标准行政调解行为，完善行政调解与司法调解、人民调解相衔接的协调联动机制。今年以来，区法制办在我区拆迁（征收）领域完成行政调解工作共计56件。 二是提高行政复议质量。区法制办在依法办理行政复议案件的同时，积极探索提高行政复议质量的方式方法。探索推行行政复议听证制度，依法公正对待申请人的诉求，坚持对行政行为合法性、适当性的全面审查，做到有错必纠、案结事了，让公众在每个复议案件中都能感受到公平正义。积极运用调解和解手段，促进社会公众与行政机关的相互理解和信任。完善创新行政复议申请方式，探索设立街镇受理点，为申请人提供更为方便、快捷、经济的行政复议申请渠道。严格依法办案、公正裁决，进一步加大纠错力度，坚决纠正违法或明显不当的具体行政行为，积极推进行政复议纠错案件违法过错责任追究工作。今年以来，行政复议案件共计8件，具体办理情况为：1件经审查决定驳回复议申请，3件申请人撤销复议申请，2件移送市法制办办理，1件申请人自动放弃复议权利，1件正在审理中。截止目前未因行政复议引发相关行政诉讼。 三是落实行政机关负责人出庭应诉制度。认真做好行政诉讼案件的应诉工作，利用行政应诉时机与诉讼人沟通，与部门沟通，进行行政调解。今年以来，全区行政机关诉讼案件共计2023件，其中主要负责人出庭应诉或参与调解的为9件，出庭应诉率达90%。 四是接待信访群众。做好信访接待、复查复核工作，及时化解矛盾。作为区政府法制机构，在接待信访人时，主动与信访人沟通，动之以情，晓之以理，并做好与涉及部门之间的衔接工作。全年接待群众咨询40余起，一定程度上缓解了社会矛盾。 （五）围绕中心工作完成区委、区政府交办任务 一是拆迁扫尾工作。今年以来，为深入推进我区“动迁拆违，治乱整破〞工作，区法制办承担了对马群、燕子矶、尧化、迈皋桥四个街道拆迁扫尾、行政裁决工作。目前共涉及工程21个。区法制办协助市国土局和市住建委报裁、送达80余起，对拆迁（征收）事宜提出法律意见共计40余件。在区级拆迁（征收）工程中，按照区委、区政府的要求，依法核发8个“非征地拆迁许可证〞和7个工程国有土地征收决定。对燕子矶临江路工程和长营村145号工程中的55户被征收人进行听证，并下发征收补偿决定，向xx区人民法院提出强制执行申请共计20户。目前我办正在积极办理区征收办提交的燕子矶临江路工程中30户征收补偿决定申请。 二是做好信访复核工作。今年以来，区法制办共复核信访案件5件。 三是完成领导交办工作。今年以来，区法制办针对领导批示，积极做好法律审核工作，共办理了8件区委区政府领导批示件。 二、存在的主要问题 今年以来，尽管全区法制工作取得了一定成绩，但距离依法行政要求还有一定的差距，主要表现在两个方面：一是行政复议标准化建设存在较大差距。根据xx市行政复议标准化建设实施方案要求，行政复议工作专职人员、办案场所、办案器材等硬性条件短时间内无法达标；二是自身队伍建设上有待加强。区法制办工作人员共计5人，随着法治政府建设的不断深入，区委区政府依法行政工作要求高，省市考核力度大，目前区法制办工作任务重、时间紧、人手少，客观上制约了相关工作进度。 三、2023年工作方案 一是加快推进法治政府建设。以行政执法大检查为契机，切实解决行政执法中的突出问题，强化行政执法监督长效机制，进一步增强领导干部依法行政的意识和能力，提高人民群众的满意率；加强和改进依法行政考核工作，进一步细化考核内容，提升考核标准，建立日常考核机制。进一步提高依法科学民主决策水平。 二是积极争创省级依法行政示范点。充分认识依法行政示范点创立活动的重要意义，切实把依法行政示范点这一重要抓手用好用活、用出成效；注重加强对当前我区依法行政示范点的培育管理，推动依法行政示范点工作创新开展；充分发挥示范点的示范带动作用，把富有特色的示范工程做强做精做优，不断提高依法行政示范点的“含金量〞。明年方案选择法制根底好，公众认可的部门作为争创省级依法行政示范单位。 三是切实提升制度建设质量。强化制度建设的针对性，着力解决突出问题。开展立法和标准性文件制定工作，推进体制、机制和制度创新。更加突出推进民生幸福工程、文化建设和社会管理创新等方面的立法，重点解决人民群众关注的热点、难点问题；强化制度建设的科学性，着力推动机制创新。探索专家委员会制度，将专家委员会的审核意见作为制定标准性文件的重要参考。 四是加快执法方式创新。深化行政权力网上公开透明运行。进一步实现网上运行平台与区行政效劳中心审批效劳事项办理、部门核心业务和行政绩效管理的融合，积极推动行政权力名称、编码等权力要素以及行政处分裁量基准管理的标准化、标准化，探索标准行政许可、行政征收等领域的自由裁量行为；积极改进行政执法方式。坚持执法与教育相结合，加强行政执法指导，全面推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。 五是健全行政调解机制。鼓励有条件的部门建立行政调解室，设立行政调解工作机构，探索建立劳资纠纷、医患纠纷、环保纠纷等专业调处工作站，并纳入区级大调解工作平台，真正形成“三调联动〞、优势互补的工作合力。 第9页 共9页