2023年区政府年度纠正部门和行业不正之风工作意见.docx

区政府年度纠正部门和行业不正之风工作意见 为认真贯彻落实中央、省、市纪委全会和省、市、区廉政工作会议精神，按照区委、区政府提出的“高扬和谐开展两面旗帜，做好美丽稳定两篇文章〞的总体要求，以大开放来带动大开展，全力落实推进“四横一纵〞的开展战略，现结合我区实际，提出2023年纠风工作意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学开展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，认真解决损害群众利益的突出问题。努力效劳于区委、区政府工作大局，效劳于群众的生产生活，求真务实，开拓创新，推动纠风工作的深入开展，为建设“美而富、和而强〞的社会主义新浔阳作出新奉献。 二、主要任务 （一）继续深入治理教育乱收费。 一是要严格执行公立小学教育阶段的“一费制〞收费政策。全区小学严格执行教辅资料推荐“三限〞方法和贫困学生“两免一补〞等规定，坚持“一证一卡、两公开、四统一〞的收费方法，严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等乱收费行为。坚决纠正学校擅自立项，提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为。坚决制止通过学校向学生乱收费和强制订购教辅资料、报刊杂志等各种摊派行为。二是要进一步建立完善治理教育乱收费的制度和机制。要完善政府统一领导，纠风、监察、教育部门牵头，财政、物价、审计等部门共同参与的工作机制，认真执行收费听证、收费巡查和责任追究制度。三是要加强对学校收费收入的监管。要认真执行“收支两条线〞财务管理方法，严禁部门平调、截留、挪用学校收费收入，确保学校收费收入全部用于教学工作。四是要加大监督检查力度。教育、纠风、监察、物价等部门要加大明查暗访的力度，有组织、有方案地开展对教育收费的检查和审计，对向学生乱收费及向学校搞摊派、搭车收费等行为进行严肃查处。五是要积极开展创立“标准教育收费示范区〞活动。教育部门要认真制定创立方案，切实组织实施；相关部门要搞好配合，稳固和提高治理教育乱收费成果。 （二）继续认真纠正医药购销和医疗效劳中的不正之风。 一是加强医德医风建设。注重职业道德、职业纪律和职业责任教育，牢固树立“以病人为中心〞的效劳理念。强化对医疗效劳的监管，改革医院分配和财务管理制度，严禁科室私设小金库，取消科室经济收入与医务人员个人报酬直接挂钩的承包方法。二是继续完善和标准药品集中招标采购制度。加强对招标采购过程的监管，坚决纠正和查处躲避招标，违规操作，不使用或少使用中标品种，以及标外采购，不按合同办事等违纪违法行为。三是加强对药品和医疗效劳价格的监管。严格执行全国医疗效劳价格工程标准，统一医疗效劳收费工程和内容。进一步降低药品的虚高价格。四是强化对医疗器械、医疗效劳和广告行为的监督，严肃查处商业贿赂。严厉打击非法行医活动，确保群众用药平安、有效。 （三）继续加大做好减轻农民负担工作的力度。 一是要进一步健全和完善农民负担监测、信访举报、案件查处等监督管理制度，建立以预防警示、快速反响、责任追究为主要内容的预防和处置涉农案（事）件的有效机制。二是要标准“一事一议〞收费和行政处分行为。在催促各项惠农政策落实的同时，治理对农民的乱收费、乱罚款和“一事一议〞筹资筹劳中存在“有事不议〞、“先收后议〞或超范围、超限额现象，标准效劳性收费和“一事一议〞议事内容、范围和程序，坚持“一事一议、民主决策、事前预算、上线控制、群众监督〞的原那么，不准违背议事程序，不准扩大议事范围，不准超过规定标准，更不准把一事一议筹资筹劳变成农民负担的固定工程。三是继续开展农民建房、农村电网改造、农业生产费用等方面乱收费的专项治理。要认真解决农业生产资料乱涨价问题。继续抓好涉农价格收费“公示制〞、农村义务教育收费“一费制〞、农村订阅报刊费用“限额制〞，违反减轻农民负担案件“责任追究制〞等制度的落实。今年纠风办将在适当时间会同相关部门开展一次涉农收费的专项检查活动，重点检查农村小学教育收费、农民建房收费、农民进城务工收费和农村报刊摊派等涉农收费政策执行情况。四是要重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案（事）件以及侵吞、挪用土地征用补偿费的行为等三类侵犯农民利益的案（事）件。 （四）认真治理行政机关及其所属部门乱办班、乱收费、乱发证问题。 一是要成立工作机构。成立由纠风、财政、物价、教育、民政、人劳、组织等部门组成的治理整顿党政机关及其所属单位乱办班工作协调领导小组，明确牵头部门，落实工作责任。财政、物价等部门要根据实际情况，制定党政机关及其所属单位培训、办班的范围和收费标准，标准办班、发证和收费行为。二是要明确治理重点。今年治理整顿的重点是行政机关所属或管理区政府年度纠正部门和行业不正之风工作意见第2页 的事业单位、社团组织等超职能、超范围、超方案的收费培训办班工程，做到“三个取消、一个纠正〞：依照已废止的法律法规或已取消的行政许可工程设立的，法律法规已修改但仍依照修改前的法律法规设立的，坚决予以取消；利用和借助行政权力强制或变相强制，要求企事业单位或个人参加的，坚决予以取消；违反工商管理登记和物价审批有关规定的，坚决予以取消；违反法律法规规定，擅自扩大培训范围以及其他违规收费的，坚决予以纠正。三是党政机关及其所属单位对本部门或本行业的办班情况应主动进行自查自纠。对2023年度以来，凡属“三个取消、一个纠正〞范畴的，要认真收集办班次数、参加人数、批准单位、收费依据、费用收支，有无发证、发什么证、发证依据等情况。各单位、各部门要于8月底将自查情况报区纠风办，逾期不报的，一经查处，将严肃追究有关责任人及领导责任。对于一些出于经济利益驱xx办班、乱收费、乱发证的单位和以培训、考试为名搭车乱收费，随意加重培训人员经济负担的行为，一经发现，要依法予以处理，并追究有关领导的责任。 （五）切实抓好投资环境治理。 紧紧围绕建设经济强区的目标，继续整顿和标准行政执法部门、经济管理部门、公共效劳行业及其工作人员的行政行为。重点解决政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化和不作为、乱作为的问题。进一步健全投资环境治理机制，认真受理外商投诉和举报，对歧视外来投资者，无理刁难、敲诈勒索客商的典型案件要从重从快查处。大力推行“阳光政务〞，充分运用行政审批制度改革成果，把行政审批、行政强制、行政收费纳入法制轨道。实行政策公告制度，不在公布范围内的收费工程，任何部门不得收取，企业或个人有权拒交。杜绝摊派和变相摊派，严禁任何职能部门和个人利用职权安排企业搞接待、推销商品、拉赞助等活动及报销不应由企业负担的个人费用。继续加大监督检查力度，严肃查处破坏投资环境加重企业负担的违纪违法案件。 （六）深入开展民主评议政风行风活动。 继续把优化开展环境作为纠风工作的重要任务，认真开展民主评议政风行风，企业评议政府部门和社会公众评议党政机关活动。各部门各基层单位要采取有效措施，切实解决部门和单位中存在效劳意识淡薄、作风简单粗暴、吃拿卡要等问题，狠刹党员干部存在的“吃喝风〞、“玩乐风〞、“赌博风〞和为政不廉、严重损害党群干群关系的不良风气。按照“统一组织，分级负责；上下联动，条块结合；突出重点，整体推进；面向社会，注重实效〞的要求，在经济管理、行政执法部门和公用事业单位，开展问卷调查和政风行风评议活动。 （七）治理整顿企业违法排污问题。 一是要坚决纠正企业违法排污、危害群众健康的问题。对重点区域、重点行业以及“未批先建〞、“边批边建〞的建设工程要加强监督检查，严肃查处违法排污造成严重后果的行为。二是要强化治理整顿措施。对违法排污企业要采取取缔、停产、限期治理、限产、罚款、追缴排污费、补办相关手续，申请公安、法院强制执行等措施。三是要注重治理整顿效果，稳固治理整顿成果。针对群众反响强烈、环境质量长期得不到改善、环境污染企业没有得到有效治理或治理后又反弹的，要追究有关部门及企业领导的责任，并依法查处到位。 （八）抓好“四个纠正〞工作。 关于纠正征用土地中侵害农民利益问题。要按照国务院关于深化改革严格土地管理的决定的部署要求，及时完善政策法规，严格征地程序，切实保护耕地和根本农田，控制建设用地规模。关于纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题。要深入贯彻国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知精神，继续严格控制拆迁规模，加快实施城镇房屋拆迁方案审批和备案制度，严格拆迁审批程序。建立健全拆迁管理工作责任制和责任追究制度。要加大对重点地区、重点案件的督查力度，切实做到工作到位、责任到位、解决问题到位，把问题解决在基层、解决在源头、解决在萌芽状态，逐步形成法规完善、制度健全、规模合理、程序合法、行为标准、监管到位的城镇房屋拆迁管理体制和机制。关于纠正企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益问题。要认真执行国务院办公厅转发国有资产监督管理委员会关于国有企业改制工作意见的通知精神，在企业重组改制和政策性关闭破产中依法标准操作。要严肃查处侵吞国有资产和侵害职工合法权益等违纪违法案件。进一步完善国有企业改革的有关政策，切实维护职工合法权益。关于纠正拖欠农民工工资问题。要认真贯彻落实国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和效劳工作的通知精神，及时受理农民工对拖欠工资的举报、投诉，催促各级政府做好2023年年底前拖欠余额的清欠，防止发生新的拖欠。要认真贯彻执行建设领域农民工工资支付暂行方法，建立和完善农民工工资支付、监控、保障等制度，建立预防和解决拖欠、克扣农民工工资问题的长效机制。 三、主要措施 （一）提高认识，加强领导。各部门要站在政治和全局的高度，充分认识到纠风工作是加强党的执政能力建设的必然要求，是构建和谐社会的客观需要，是加强党的先进性建设的重要内容，是推进依法行政的有效举措。进一步增强紧迫感，切实把纠风工作列入重要议事日程，以求真务实的精神，及时研究解决纠风工作中的各种困难和问题。各纠风工作第一责任人，要及时了解和掌握工作进展情况，定期分析，研究解决存在的问题。 （二）明确任务，落实责任。按照“谁主管、谁负责〞的原那么，进一步落实纠风工作责任制。各部门要认真履行纠风工作责任主体职责。纠风工作各牵头部门和配合部门，要根据各自职责，切实负起责任，尽快制定纠风工作实施方案，做到有部署、有检查、有落实。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究主要领导的责任。 （三）搞好结合，注重治本。各部门要坚持惩防并举、纠建结合，进一步推动纠风工作向纵深开展。要结合“行政许可法〞的施行，进一步强化监督，遏制滥用权力、以权谋私问题；要结合财政制度改革，全面落实“收支两条线〞管理规定，不断强化对执收、执罚部门的收费管理和监督，努力从源头上遏制乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；要结合推行政务公开与民主评议制度，进一步加大政府和部门工作透明度，强化社会监督、群众监督和舆论监督，促进各工作部门提高工作效率，更好效劳人民。要健全制度，构建防范不正之风的长效机制，并形成制度之间的相互衔接，整体配套。要增强制度的执行力，切实解决制度虚设、违法违纪不究的问题。针对工作中可能发生损害群众利益的问题，在政策制定、工作落实上有效地进行防范，从根本上杜绝不正之风的产生。 第9页 共9页