2023年区政府法制办公室年度工作报告.docx

区政府法制办公室年度工作报告 一、2023年工作情况汇报 （一）加强法治学习，不断提高机关工作人员依法行政的意识和能力 2023年，我办坚持认真落实领导干部学法制度，把增强机关工作人员法治观念，特别是提高各级领导干部依法行政的意识和能力作为区政府常务会议学法的主要任务。今年，我办牵头组织在区政府常务会议上集中学习了运用法治思维和法治方式深化改革、推动开展、运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定等内容，实现了政府常务会议会前学法常态化。此外，我区还举办了2次法制专题讲座，参加学习人员包括全区科级以上干部。广阔领导干部通过带头学法，加深了对学法、知法、用法及守法重要性的认识，增强了依法行政、依法办事意识，提高了自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题的能力，更加深刻地理解“法治不管对于任何时代、任何国家都非常重要，没有法治，就没有社会的安定和谐以及国家的长治久安〞这个道理。 （二）落实和完善领导干部任前法律知识测试制度，进一步提高领导干部素质 为了落实领导干部任前法律知识测试制度，2023年我办首次将廉政法规和法律知识结合进行考试，这种结合的方式不但充分整合利用了政府资源，在一定程度上让任前的科级干部更系统地学习了有关领导干部廉洁从政的要求以及领导干部履行岗位职责必须掌握和遵守的党内法规和国家法律法规等，无论是在理论水平还是对政策的把握能力上，都有了很大的提升。2023年对我区新任职科级领导干部3批共40人进行了任前法律知识测试，全部测试合格。 （三）开展标准性文件清理工作，确保法制统一 为保障法制统一性、科学性和严肃性，提高立法水平，准确掌握法规、规章在实践中的运行状况，按照中共中央关于全面推进依法治国假设干重大问题的决定、国务院关于加强市县政府依法行政的决定的要求，今年，在市政府法制局牵头下，我办牵头对全区现行有效的40多件标准性文件进行全面清理，对已经不适用的标准性文件及时进行废止，对需要保存确实定有效期，对不属于标准性文件的予以剔除。最终结果呈报区政府审议通过后，报市政府备案取得备案号后予以公布实施。 （四）加强政府制度建设工作，促进经济社会又好又快开展 我办严格按照XX省标准性文件制定与备案登记规定、xx市标准性文件制定与备案管理方法和xx区人民政府关于标准性文件制定与备案登记管理有关问题的通知规定的要求，对xx市xx区防控和查处违法建筑暂行方法等5件标准性文件进行法律审查，并出具准确的法律意见，确保各项建设实施依据充分。其中xx市xx区防控和查处违法建筑暂行方法已报请市政府备案登记取得备案号，并予以公布实施。xx市xx区龙桥镇镇村居民建房审批管理试点工作实施方案等4件标准性文件已经区政府常务会议审议通过。今年还创新性地开展制度建设方案工程征集工作，首次向区政府各部门征集2023年制度建设方案（标准性文件）工程。 （五）提高工作质量，对合同和其他涉法事务进行审查 对合同和其他涉法事务进行合法性审查，提供法律审查意见一直是我们工作的重心，今年我办共出具137份审查意见，主要涉及征地拆迁、棚户区改造、土地承包、廉租房建设、政府事务外包等，为区政府的各项工作顺利开展提供法律支持和法制保障。 （六）继续深化行政审批制度改革，推进政府职能转变 按照区政府的安排部署，在政府行政审批制度改革以及政府行政权项下放的工作中，我办共对市里下放的153项权项和区里拟下放镇街的17项权项进行审查，并提出了法律意见，穷尽法律条款，为政府行政审批制度改革以及政府行政权项下放提供强有力的法律依据。 （七）依法开展行政复议工作，及时化解矛盾 严格按照行政复议法规定程序，公平、公正、公开办案，充分发挥行政复议的权威作用，2023年共受理行政复议案件5宗，5宗均在法定期限内审结，审理结果为维持原具体行政行为，办结率20230％。通过行政复议及时化解了矛盾，维护了当事人的合法权益，有力地维护了我区的和谐稳定和重点工程的顺利推进。2023年我办及时办理以区政府为被申请人的行政复议答复案件共7宗，较好的维护了政府合法权益。 （八）加强行政应诉工作，切实维护政府合法权益 2023年，共办理7宗诉讼案件，其中民事诉讼案件共3宗，行政诉讼案件共4宗。行政诉讼案件中，3宗案件已审理终结，审理结果2宗为胜诉，1宗败诉。每个案子我办都认真对待，深入研究案情，按照“穷尽法律、穷尽证据〞的要求，及时确定办理案件的思路、依法辩论，组织做好出庭应诉各项工作，有效维护了区政府的合法权益。我办还注重加强与法院及各部门的沟通协调，通过和解方式妥善解决历史遗留问题，如玉沙村拆迁改造黄亚妹一案，我办屡次与区重点推进办、原玉沙村拆迁指挥部有关领导和人员进行协调，最终在法院主持下与当事人达成和解协议，将多年未解决的遗留问题妥善解决，维护了社会稳定。 （九）创新法律参谋机制，有效提高工作效率 为进一步完善我区法律参谋团制度，全面发挥法律参谋组的法律智囊作用，促进政府法律参谋工作人员间的交流，提高政府法律参谋工作水平，今年我区在原有5名法律参谋的根底上又增聘了2名法律参谋。我办根据具体工作情况提出“法律参谋对口效劳机制〞的设想——就是把各位法律参谋相对固定地分配给区领导，有利于直接有效地解决临时性和紧急性涉法事务。 （十）当好参谋助手，为重点工程建设保驾护航 在推进区政府重点工程建设过程中，如海秀快速路工程工程、金垦路延长线工程工程、幸福路征收工程、遵谭镇卜裔山村民小组与兆源公司合作开发工程等，我办发挥法律参谋助手的作用，严格按照法律规定进行审核，排除法律障碍，为区领导最终决策提供准确的法律意见，为区重点工程工作的推进起到了保驾护航的作用。2023年，我办为各重点工程出具法律意见20多件。 （十一）深入调研，着力加强政府法制理论研究水平 今年，我办在深入调研“十二五〞以来全区行政复议、行政诉讼案件和政府合同办理情况的根底上，积极进行分析总结，撰写xx区政府2023-2023年度行政复议和行政诉讼案件统计分析报告、xx区政府2023-2023年度合同审查分析报告，为区政府依法行政决策提供详实的参考意见。同时，参与区政府依法行政理论文章调研撰写工作，提供充实的数据与材料，配合做好该项工作依时完成。 二、2023年工作思路 2023年，坚持以科学开展观、党的十八大，十八届四中全会精神为指导，以效劳区政府为中心，以“效劳领导、效劳基层〞为主线，全面提升干部队伍综合素质与效劳水平，加快推进依法行政，全面建设法治政府，建设法制龙华，为我区的经济建设、社会稳定和法治政府建设做出积极奉献。 三、2023年工作重点 1.依法开展行政复议工作，及时化解矛盾 2.代表区政府积极参与行政诉讼 3.完善标准性文件备案审查制度 4.组织各部门迎接省、市年度依法行政考核工作，建立健全对各部门、各镇（街）依法行政考核长效机制。 5.积极办理涉法事务，充分发挥法律参谋作用，保证行政决策的合法性。 四、具体工作措施 （一）进一步增强全区依法行政的意识和能力 针对全市依法行政考核及案件评查中我区存在的问题，2023年将组织区政府各部门、各镇街，重点是区各执法部门，进行至少一次依法行政培训，不断增强依法行政工作的意识和能力；编印全区依法行政工作报告彩册及依法行政工作手册，以图文并茂的方式宣传我区依法行政工作，进一步标准行政执法行为，促进法治龙华建设进程。 （二）进一步提高法律审查工作的效率和质量 拟将起草的xx市xx区涉法事务法律审查程序规定进一步修改后，提请区政府常务会议审议后公布实施，进一步标准涉法事务法律审查程序，提高法律审查工作的效率和质量。 （三）进一步加大为重点工程建设保驾护航力度 对全区重点工程及历史遗留问题纠纷进行全面梳理，提出准确、可操作性强的法律意见和建议，为我区重点工程及各项中心工作建设提供法制保障和做好法律效劳工作。 （四）进一步加强行政复议的审理工作，不断提高办案质量 认真学习行政复议法、行政复议法实施条例和XX省实施〈中华人民共和国行政复议法〉方法，建立健全行政复议的各项工作制度，进一步提高行政复议工作效率和公正性，严格履行行政复议职责，既表达法律的权威性，也注重依法服人、以理服人，化解社会矛盾，不断提高办案质量。 （五）进一步发挥法律参谋组的作用 积极组织法律参谋做好行政诉讼应诉工作和重大法律事务、合同（协议）的法律审查工作，同时创新法律参谋工作机制，将法律参谋分配给区领导及其分管部门，进行对口法律效劳，进一步提高我区法律效劳水平。 （六）进一步做好行政机关标准性文件的制定和备案登记管理 建立区政府、区政府办发文目录定期报送制度，做好区政府标准性文件报备工作。同时，建立健全和完善相关制度，建立起镇街、区政府职能部门标准性文件的法核、备案登记等一系列管理标准，实现从区政府到各镇街、职能部门标准性文件的有效管理。 第8页 共8页