2023年区政府法制办年度工作报告.docx

区政府法制办年度工作报告 2023年，我区政府法制工作以全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指引，紧紧围绕建设法治政府的奋斗目标，以推进依法行政为重点，认真履行工作职能，为戚区的经济持续健康开展和社会和谐稳定提供了良好的法治保障。现将2023年主要工作总结如下： 一、全面贯彻落实十八届四中全会精神，切实推动法治政府建设 1、理顺新形势下的依法行政考核体系。为深入贯彻执行中央八项规定和省委十项规定，按照市委办公室、市政府办公室关于清理标准创立达标活动的通知（常办发（2023）46号）要求，我区在评比达标表彰清理工作中仅对全区目标管理考核予以了保存。为了使我区依法行政考核工作能够继续按照法治政府建设的相关要求持续开展，我办积极向分管领导、区目标管理考核办公室汇报，并与区委政法委等各部门进行协调。经区考核办最终研究决定，将依法行政考核作为法治建设考核的主要内容，纳入对街道、部门的年度目标管理考核中，并在年初签订的法治责任状中将依法行政具体要求予以了明确。近期，我办会同区委政法委对街道、部门开展了法治建设年度目标考核。 2、深入推进示范点创立。依法行政示范点创立活动是推进依法行政工作、加快建设法治政府的一个重要载体。2023年，我区部署开展全区依法行政示范点创立活动，专门下发xx区区级依法行政示范点创立活动实施方案。经过申报、审核、公示等程序，通报命名区城管局、区人社局、区司法局三家单位为区级依法行政示范点。同时我区积极参与省级、市级依法行政示范点创立活动。通过部署、参与示范点的创立，充分发挥了示范点的示范带动作用，有力推动了全区依法行政工作。 3、积极开展行政指导。行政指导是创新社会管理、促进社会和谐的重要途径，也是建设法治政府和效劳型政府的必然要求。2023年以来，我办积极推进全区各部门开展行政指导工作，各部门在重大工程建设、行政执法中，充分运用重大工程辅导、行政监管劝勉、执法事项提示、违法行为纠错等多种方式深入进行行政指导，成效明显，反响良好。为进一步促进各单位之间的经验交流，推进行政指导的广泛运用，我办于2023年、2023年连续两年在全区开展行政指导典型案例征集活动，并于2023年12月将其中2023篇优秀案例专门汇编成册，下发至各行政机关参考学习。 4、强化营造法治气氛。为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入推进依法行政，我办注重抓好法治建设宣传工作，利用市政府法制办、区政府门户网站以及区委信息快报等载体，对我区全面推进依法行政工作动态、创新工作进行报道，今年共向市法制办报送依法行政信息17条、向区委快报报送法制信息4条，并在区政府门户网站发布法制信息7条。 二、履行合法性审查职能，争做合格参谋助手 1、严格标准性文件管理。政府标准性文件是行政决策的重要内容，区政府始终把制发标准性文件作为一件大事、要事来抓。年初我办下发制定标准性文件方案建议工程的通知，统筹规划、科学安排2023年区政府标准性文件制定工作，加强标准性文件制发方案性，将方案立项、公开征求意见、合法性审查、集体审议、向社会公布作为制定标准性文件的5个必经程序，并及时向上级政府和同级人大进行报备。同时，严格按照要求进行标准性文件监督管理，开展标准性文件评估和清理工作。 2、做好重大决策合法性审查。我办积极推动区政府重大行政决策程序规定等决策制度的贯彻落实，坚持执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定必经程序。在政府重大决策过程中，及时开展合法性审查。在职能部门处置群体性矛盾纠纷过程中，积极参与其中，做好参谋助手。认真解答执法部门的法律咨询，提供法律意见。同时，推动建立区政府法制机构、专家律师共同参与的政府法律参谋团，争取进一步发挥法律参谋团在矛盾纠纷化解、行政决策中的积极作用，形成更专业、更高效的政府决策智囊团。 3、配合做好行政审批制度改革。按照国务院关于取消和调整行政审批工程的决定要求，根据省、市统一部署，我区成立了区审改工作领导小组，区政府法制办作为领导小组成员，配合区编办做好区级各部门行政审批事项的清理审核工作，目前区级行政审批事工程录清单已发布。清单公布后，推动各部门对“三合一〞阳光政务平台的权力事项及时进行动态调整。 三、加强行政执法监督，促进执法行为标准 1、开展重点领域执法监督。2023年年初，我办与区监察局联合召开标准行政执法专项行动总结推进会，总结在劳动监察、城管执法、治安管理等重点领域开展标准执法专项行动取得的成效，同时向部门反响在执法案卷评查过程中发现的一些共性问题，并向部门提出整改建议，要求执法部门进一步处理好执法与效劳的关系，进一步标准行政执法程序，切实加强执法能力建设。4月份，我办又与区监察局联合召开区依法行政示范点初审暨标准执法联席工作会议，利用对依法行政示范点进行初审的契机，同步部署行政执法责任追究专项行动的要求。同时，注重日常行政行为监督，强化行政监察平台和法制监督平台的运用，严格落实月度统计、季度督查通报制度，进一步促进行政权力在阳光下运行。 2、创新开展案卷评查。为进一步标准行政执法行为，提高行政执法案卷质量和管理水平，2023年2023月，我办会同区监察局，并邀请区法治办、区法院组成评查小组，开展了2023年度全区行政执法案卷评查活动。本次评查除延续多年来我区案卷评查范围广泛、评查仔细、队伍专业、注重实效等优良传统外，还按照得分上下，评选出年度“十佳〞行政执法案卷，并将优秀案卷制作ppt刻制成光盘下发，供各执法部门更直观地参考借鉴。 3、强化执法人员管理和培训。我办于2023年上半年完成了行政执法证件的换发工作，在执法人员换领新证之前，均进行考核测试，及格者方可领取。对执法证件新领申请，均严格审查，非在编在册者一律不予审核通过。同时，我办严格按照省法制办关于进一步加强和改进行政执法人员培训考核工作的意见要求，组织开展行政执法人员公共法律知识培训。2023年通过全区行政执法人员专题培训讲座、全区领导干部学习平台“东方讲坛〞及其分会堂“平安课堂〞等多种载体，邀请法院、高校专家为行政执法人员专题讲解行政证据规那么及法律适用、行政诉讼视野下的依法行政、十八届四中全会精神解读等。同时，我办积极催促各部门开展专业法律知识培训，促进全区行政执法人员依法行政能力和水平有效提升。 四、加强复议应诉，有效化解行政纷争 1、完善行政复议各项工作。年初召集各街道行政复议受理点工作人员召开座谈会，听取各行政复议受理点情况汇报，研究探讨如何进一步改进行政复议受理点各项工作，同时对新调整的受理点工作人员进行业务培训。2023年2023月，我区5年来首次收到行政复议申请，我办严格按照行政复议法等规定的程序、时限、文书格式等进行了办理，同时认真做好纠纷的化解工作，当事人收到行政复议决定后未提起行政诉讼，较好实现了案结事了。我办也以此为契机，同步完善了我区复议案件的办理流程、格式文书等。2023年12月，为落实国务院、省市政府关于改革行政复议体制、健全行政复议案件审理机制的要求，提高行政复议办案质量、效率和社会公信力，我办推动区政府成立了行政复议委员会，并对行政复议委员会的性质、工作职责、工作机制等予以明确。 2、完善出庭应诉规定。xx市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉规定下发后，为做好规定的学习、贯彻、落实工作，我办与区法治办、区法院联合下发关于贯彻落实的通知，通知对规定的意义、把握要求及具体工作要求进行了明确。在具体工作中，能严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，行政机关负责人出庭应诉率20230%。 3、完善行政调解机制。牵头全区行政调解工作，将行政调解每月例会纳入区社会管理效劳中心工作例会中，促进行政调解、人民调解、司法调解的衔接和有机融合，有力促进各部门情况交流、信息沟通、工作协调和资源共享。认真落实行政调解统计报告制度，做好行政调解月度、季度、年度统计报告工作。 2023年，我办在依法行政工作推进中做了一些工作，但离法治政府的目标还有一定差距。2023年，我办将以深入贯彻落实十八届四中全会精神为主线，重点围绕以下几方面开展工作： 一是推动依法行政、法治政府建设。切实履行依法行政领导小组办公室的工作职责，加强依法行政工作的统筹规划和综合协调作用；继续落实现有重大决策和标准性文件合法性审查制度；发挥政府法律参谋在重大决策、标准性文件制定、疑难矛盾化解中的作用，保障政府依法决策；进一步健全完善各街道、部门法治建设履职考核机制，加大考核力度，强化日常考核和过程管控。 二是严格标准性文件监督管理。严格控制区政府部门制定标准性文件。编制标准性文件年度方案，加强标准性文件合法性审查，实行标准性文件统一登记、统一编号、统一公布，做到全程留痕、立卷归档。对报备的标准性文件进行实质性审查。继续落实标准性文件后评估和定期清理制度。 三是提高执法监督实效。结合新行政诉讼法的实施，继续着力推进xx市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉规定的落实。落实XX省行政执法与刑事司法衔接工作机制要求，完善工作机制，加强沟通协调，拓展工作领域。指导执法部门创新执法方式，积极开展行政指导工作。继续开展行政执法案卷评查工作，进一步标准行政执法行为。加强行政执法人员公共法律知识培训和考核，做好行政执法人员资格管理和年度注册工作。 四是依法防范和化解社会矛盾。加强行政复议机构建设，继续设立行政复议街道受理点，完善行政复议委员会工作机制，增强行政复议的权威性和公信力，做好对行政复议决定后法律效果和社会效果的评估；加强行政调解工作指导，增强行政调解工作的针对性和有效性，使矛盾化解在基层、化解在萌芽阶段。 五是加强效劳型政府建设。继续配合相关部门做好行政审批改革工作，强化行政审批事中事后监管，推进重大执法决定法制审核和行政执法结果公开制度。进一步完善“三合一〞网络政务平台建设，配合相关单位做好行政权力数据库的动态调整。积极推进行政审批效劳流程的改造，使行政权力阳光透明运行；进一步大力宣传依法行政和法治政府建设情况。 第8页 共8页