2023年区常委会工作报告.docx

区常委会工作报告 各位代表： 我受XX市余杭区第十二届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告四年来的主要工作，请予审议。 四年来的主要工作 区十二届人大常委会任期的四年，是我区改革开放、经济建设和社会各项事业快速健康开展的四年；也是我区民主政治建设不断推进的四年。四年来，区人大常委会在中共XX市余杭区委的领导下，坚持以邓小平理论和“xxx〞重要思想为指导，以科学开展观统领人大工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为促进余杭经济强区、文化名区、生态XX县区和法治余杭建设，推进社会主义民主政治建设进程，构建社会主义和谐社会作出了奉献。 一、着眼全局，依法行使重大事项决定权 人大及其常委会依法决定国家政治、经济和社会开展中的重大事项，是保障人民当家作主，依法管理国家事务的一项重要权力。区人大常委会紧紧围绕经济社会开展中全局性、根本性、长远性的重大问题，认真审议决定重大事项，适时作出决议、决定并加强监督检查，推进了重要决议、决定的贯彻实施。 常委会坚持每年两次听取区政府关于国民经济与社会开展方案和财政预算执行情况的汇报，注重发挥审计监督的作用，结合实际提出审议意见。每年批准区本级财政决算，并批准年度财政预算的局部变更，监督和支持政府依法理财。认真做好年度国民经济与社会开展方案和财政预算的初审工作，组织对政府投资重大建设工程和部门预算在人大会议上的专题审议，有效提高了区人大会议对方案和财政预算的审议质量。高度重视“xxx〞规划纲要的制订，专题审议规划纲要草案，并在区十二届人大四次会议审查通过。 建设生态区，是区委的重大战略举措。常委会依法审查了杭州余杭生态区建设规划，提请区十二届人大二次会议作出了关于推进余杭生态区建设的决议。为监督该决议的贯彻实施，连续3年听取和审议了区政府关于推进余杭生态区建设的决议年度实施情况的汇报。为推进生态区建设的有效实施，针对我区生态建设和环境保护中的突出问题，开展了对环境保护法和XX市生活饮用水源保护条例实施情况的执法检查，听取和审议了区政府关于污水治理工程建设情况的汇报，重点督办了区十二届人大四次会议提出的“统筹城乡污水治理、全面提升环境质量〞的大会议案。通过有效的跟踪监督，全区环境根底设施建设不断加快，环境综合整治和环保执法力度不断加大，生态建设稳步推进。 根据区委关于建设法治余杭的意见，常委会在深入调查研究的根底上，提请区十二届人大四次会议作出了关于推进法治余杭建设的决议，把区委的决策转化为人民的意志。坚持每年听取区政府关于依法治区规划和普法教育规划执行情况的汇报，依法作出了关于推进我区“三五〞依法治区规划和“五五〞普法教育规划实施的决议，推进了“法治余杭〞建设。 认真贯彻XX省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定，进一步标准了审议决定重大事项的范围和程序。常委会审议了区政府提请的关于向国家开发银行贷款的议案，并作出了同意政府向国家开发银行贷款的批复；听取和审议了区政府关于南湖休闲度假区开发情况的汇报，提出了明确各方法律关系、完善开发建设机制、标准财政资金使用、确保蓄洪和生态保护的审议意见；听取和审议了关于20x年以来审计工作报告指出问题的纠正情况和处理结果的汇报，支持审计机关依法审计，发挥审计监督作用。还先后审议通过了关于政府机构改革、塘栖历史文化保护区保护规划、国有资产管理及体制改革等重大事项。主任会议还先后听取了行政审批制度改革及行政效劳中心建设、镇乡街道公务用车改革、土地利用总体规划修编、余杭经济开发区根底设施建设及土地出让金管理使用、社会保险基金使用、政府负债管理、商会大厦建设等汇报。 常委会加强了对决议、决定的实施情况及审议意见办理情况的监督。每年开展对“关于推进余杭生态区建设决议〞、“关于推进法治余杭建设的决议〞和“关于加快我区城市化建设的决议〞实施情况跟踪监督，确保了贯彻人大及其常委会决议的连续性。从20x年开始，每年对人大会议通过的关于区人民政府工作报告、区人民法院工作报告和区人民检察院工作报告的决议执行情况进行督查，促进了人大会议确定的各项任务的较好落实。还及时跟踪督办常委会会议审议意见的办理落实，推进了“一府两院〞对常委会审议意见办理质量的逐年提高。 二、突出重点，不断提高监督实效 依法行使监督权是人大常委会的重要任务。区人大常委会切实加强监督工作，努力提高监督实效，监督和支持“一府两院〞依法行使职权，推进了法律法规有效实施和“一府两院〞工作的进一步依法标准，切实维护人民群众的合法利益。 加强对经济开展重大问题的监督。常委会把经济提质增量作为工作监督的重点，听取和审议了工业结构调整及产业提升、商贸效劳业开展等专题报告，对工业重点工程进行了视察和调研，为促进我区二、三产业的更好开展作出了努力。建设社会主义新农村是党中央作出的重大战略部署，常委会听取和审议了社会主义新农村建设、都市型效益农业和各类农业园区开展状况、水利及防洪工作等专题报告，对水法和防洪法实施情况开展了执法检查。连续3年对土地市场治理整顿情况实施监督，听取和审议了存量土地清理和国有土地储藏及闲置土地处置的专题报告，提出了标准土地市场秩序、转变土地利用方式等审议意见，监督和支持政府依法用地、集约用地。根据城市化快速推进的新形势，对城市规划法、城市房地产管理法等相关法律法规实施情况开展了执法检查。主任会议听取了清理和撤除违法建筑工作、农村交通建设及城乡公交开展、城市管理行政执法工作、城乡一体化建设等工作汇报，有效地促进了这些工作的开展。根据省、市人大常委会的统一部署，开展了对平安生产法、道路交通平安法等相关法律法规实施情况的执法检查，提出了重视平安生产宣传教育、落实平安生产监管机制、加强平安生产执法工作等建议，推动了全区的平安生产工作。 加强对社会各项事业统筹开展的监督。常委会组织区和镇乡两级人大开展了对义务教育法实施情况的执法检查，提出了依法落实“以县为主〞管理体制、整合城乡教育资源、强化教育质量管理的审议意见，促进城乡教育的统筹均衡开展。主任会议还就民办教育的开展听取了汇报。常委会听取和审议了区政府关于我区科技兴区实施情况的汇报，主任会议听取了高新技术园区和科技创新载体建设情况的汇报，推进了我区科技创新体系建设。常委会开展了文物保护法等相关法律法规和XX省文化市场管理条例实施情况的执法检查，推动了我区文保事业的开展和文化市场的标准管理。公共卫生事业关系人民群众的切身利益，常委会听取和审议了区政府关于公共卫生体系建设、贯彻XX市爱国卫生条例情况的汇报，开展了传染病防治法、职业病防治法实施情况的执法检查，专门就“非典〞防治工作开展了调研和视察，促进了我区公共卫生体系的建设。开展了食品卫生法和XX市蔬菜农药残留监督管理条例实施情况的执法检查，还听取了城市社区建设、侨务工作、档案工作及贯彻档案法等情况的工作汇报，提出了意见和建议。 加强对人民群众普遍关注问题的监督。围绕群众比较关心的职工权益维护、城乡困难群众帮扶救助、城镇职工就业再就业、城镇医疗保险制度实施等问题，常委会分别听取政府工作汇报，提出了改进工作的意见建议。围绕平安余杭创立，听取和审议了区政府关于贯彻治安管理处分法情况的汇报，主任会议听取了社会治安、外来人口效劳管理工作的汇报。围绕大会议案的落实，先后对人大会议通过的“妥善处理失地农民利益〞、“农民合作医疗保障及社会困难人群医疗救助〞、“改善农村交通条件〞、“加快河道综合整治〞、“建立农村垃圾收集处理系统〞等大会议案进行了重点督办，监督和支持政府解决了一些突出问题。区政府建立了征地区片综合补偿标准方法及征地农转非养老根本生活保障制度、社会医疗救助制度、新型农民合作医疗制度，制订并分年度实施了余杭区河道整治规划，实施并完成了“村村通等级公路〞工程，加快了农村垃圾收集根底设施建设，大会议案的办理取得了较好成效。 加强对行政行为的监督。依法组织区人大代表对行政执法工作进行评议，是区人大常委会监督和支持政府依法行政的重要方式。常委会组织开展了对区教育体育局、区统计局和垂直管理的市工商行政管理局余杭分局、区食品药品监督管理局的行政执法评议，促进被评议部门不断提高行政执法水平。每年开展对政府部门行政执法责任制实施情况的检查。专题组织行政部门负责人旁听行政诉讼案件的庭审，组织案例分析会，进一步提高行政部门负责人的依法行政意识和水平。根据标准性文件备案审查制度的规定，对区政府23个标准性文件实施了备案审查，依法标准了政府及其部门的抽象行政行为。还配合上级人大常委会组织了30多部法律法规草案的征求意见工作。 加强对司法活动的监督。常委会先后听取和审议了区人民法院关于行政审判工作、民事审判工作和区人民检察院关于“三不一撤〞（不立案、不批捕、不起诉和撤销案件）案件办理情况的汇报，主任会议还听取了区人民法院执行工作、人民陪审员制度实施情况和区人民检察院民事行政检察工作的汇报。常委会积极探索司法监督的新途径，在继续组织人大代表旁听法庭庭审的同时，20x年试行了旁听和评议庭审工作，组织区人大代表12023人次旁听了6起案件的庭审，对检察机关出庭公诉和审判机关庭审进行了评议，促进“两院〞提高庭审质量。 加强和改进人大信访工作。常委会完善和标准信访工作机制和信访件办理机制，注重信访督办与个案监督有机结合，加强对重要信访件的跟踪督办。四年来，共处理人大代表和人民群众来信来电891件次，接待来访844人次，屡次召开信访督办座谈会，催促“一府两院〞依法妥善处理了一些群众反映强烈的问题和一批多年未解决的涉法涉诉信访案件，维护了群众的合法权益。20x年，被XX市人大常委会评为信访工作先进集体，一名信访干部被评为先进个人。 三、标准程序，努力提高人事任免工作质量 区人大常委会正确处理党管干部与人大常委会依法任免干部的关系，严格按照法定程序任免干部。四年来，共依法任免国家机关工作人员213人次，接受辞职8人，依法任命人民陪审员24人。 不断标准任免程序。实行了对提任干部的任前法律知识考试制度和对提任法官检察官的任职资格审查，认真推行拟任干部在常委会会议上的任前表态发言。四年来，对25位提任人员进行了法律知识考试，对20位提任的法官检察官进行了任职资格审查，有15位任命干部在常委会会议上作了任前表态发言。 加强对任命干部的监督。坚持依法任命与任后监督相结合，在20x年和20x年，两次对区人大常委会任命的区政府工作部门正职及区人民法院和区人民检察院副职进行了书面述职评议，有4名局长和法院、检察院各1名副职在常委会会议上作了述职并接受了会议评议，进一步增强了被任命干部的法治意识、公仆意识和接受监督的意识。 四、强化效劳，切实加强和改进代表工作 人大代表是人民代表大会的组成人员，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。区人大常委会认真贯彻落实中共中央转发中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的假设干意见（中央（20x）9号文件）精神，效劳人大代表，认真做好代表工作，代表作用得到了进一步发挥。 为代表知情知政提供效劳。向代表通报常委会会议、常委会重要工作和重大活动的情况，为代表执行职务提供效劳。认真联系走访代表，坚持每月20日的代表接待日活动，广泛听取代表的意见建议。邀请代表列席常委会会议，认真组织代表参与各项评议、检查、视察活动。组织代表参加每年年中的政府半年度工作汇报会，为代表知情知政创造条件。指导镇乡、街道建立“人大代表之家〞，为代表集中学习、集体议政提供必要的场所。 加强并创新闭会期间的代表活动。积极创新代表活动载体，每年确定一个主题，集中一段时间组织代表开展全区性的代表活动，先后组织开展了“建设新余杭，代表作表率〞、“我为生态区建设做奉献〞、“落实大会议案、推进和谐开展〞