2023年区年度依法行政工作报告.docx

区年度依法行政工作报告 按照全面推进依法行政实施纲要、国务院关于加强法治政府建设的意见和xx市依法行政“十二五〞规划的要求，以及xx市人民政府办公厅关于报送2023年度依法行政情况报告的通知精神，现将xx区政府2023年的依法行政工作报告如下： 1、标准完善行政决策机制。2023年初随着新一届政府成立，区政府为进一步转变政府职能，提高工作和效劳社会的效率，根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定，修改和进一步健全了“政府工作规那么〞，将区政府行政决策的原区长办公会议按照“组织法〞的规定，改为区政府常务会议，使其更加标准化、法制化。并配套出台了进一步完善区政府常务会议有关事项意见。此次修订，参照了市政府工作规那么，并紧密结合我区实际，在内容、形式上都作了较大的调整，明确了民主决策、依法行政、行政效劳效能、行政监察监督等工作原那么和要求，对会议制度、公文审批进行了明确和标准，并对会议程序作了进一步的标准，在政府各职能部门中要求做到“讲短话、开短会、行短文〞，改进工作作风，完善行政决策机制。这些举措对于政府标准行政决策，严格依法行政，具有重要意义。 2、加强标准性文件监督管理。政府文件的审核是做好政府信息公开的根底，是标准政府行为、增强政府工作透明度的一项重要举措。行政标准性文件是除了法律法规、规章之外，行政机关实施行政管理的重要依据，在政府部门的日常行政管理中起重要作用。标准性文件的制定，是一种准立法行为，文件内容合法性、合理性，文件制定程序的标准性，直接关系着政府机关依法行政的能力和水平，关系着政府的形象。根据xx市行政标准性文件制定和备案规定，截止年底，区政府法制办共审核各类文件213件。其中分为三类，1，区府文件65件，区府办文件73件；2，区政府各委办局各类征求意见、合同、协议、意向书、备忘录62件；这些工作为区政府及区各委办局各类政策的出台把关起了重要作用。3，市府及市委办局征求意见11件，征求意见稿内容涉及城乡规划、金融、户籍制度、医疗监管、教育改革、动物防疫等各个领域。审核并准予区商务委报备标准性文件1件。 3、切实转变政府职能，行政审批效能进一步提高。2023年xx区以进一步深化、完善行政审批工作为切实转变政府职能的重要抓手，以企业设立和建设工程并联审批为突破口，围绕建成“行政效率最高、行政透明度最高、经济领域诚信度最高、行政审批工程最少、行政收费最少的行政区之一〞的目标，继续深入推进行政审批制度改革。 一是网上并联审批切实推进。企业设立网上并联审批不断完善提高。形成了并联审批“一口收件、抄告相关、并联审批、限时办结〞的审批机制，强化了提前效劳、推进了告知承诺，简化了审批程序，提高了审批效率，受到了企业的普遍欢迎，取得了良好的社会效益。建设工程并联审批网络平台进一步深化。建设工程行政审批（土地使用权取得和核定规划条件、建设工程设计方案审核、建设工程设计文件审查和建设工程竣工验收）整体改革工作不断推进，其中，前二项做到网上网下均并联审批到达20230%。全年统计，我区土地取得和核定规划条件阶段网上并联审批完成了3幅地块，设计方案阶段网上并联审批完成了27个工程。后二项区建交委也积极配合市建交委构建网上并联审批平台，目前网下的审批已做到了20230%。二是行政审批事项进一步清理，审批标准化建设顺利推进。2023年上半年在市审改办审定下发的全市行政审批事项共655工程录的根底上，我区开展了行政审批工程的再一次梳理。目前，涉及行政审批工程的部门有27个，行政审批事项为355项。三是扩大告知承诺范围，积极推进效劳型政府建设。2023年，我区又有12个委、办、局，实行了第二批告知承诺行政审批事项共17项。加上第一批实行“告知承诺〞的部门，目前我区总共有21个部门36项行政审批事项实行了“告知承诺〞制。四是创新方法，进一步加快审批速度。2023年，区审改办牵头，制订完成了关于加快xx区社会事业（政府投资）重大工程审批进度的实施意见（试行）稿。一是继续深化行政审批改革，压缩审批时限。二是理清各项审批配套环节和工程，提前做好配套工作。三是创新方法，实行预审批机制。即实行“蓝图章〞预审批机制，运用告知承诺的方法，对一些因客观原因滞后的手续加以弥补，加盖审批蓝图章先预审通过，以保证流程顺利进入下个环节，最后在发放施工许可证环节把关，全部符合审批要求，换成审批红图章后，才能发证开工。已经区政府常务会议讨论通过，于2023年正式实施。 4、政府信息公开工作情况。政府信息公开是建设效劳政府、责任政府、法制政府、廉洁政府的重要内容，这项工作得到了区领导的高度重视，区领导屡次在会议上强调政府信息公开工作的重要性。2023年7月份，常务副区长张汪耀代表xx市在国务院办公厅召开的政府信息公开工作座谈会上就xx区在政府信息公开、电子政务方面的经验做法作了交流发言。为推动政府信息公开工作的标准化运转，xx区于2023年正式成立区电子政务办公室，负责全区的政府信息公开、电子政务、政务微博及门户网站建设管理等工作。全区29个委办局和2023个街道（镇）相应调整、完善了政府信息公开工作领导机构，配备了专职工作人员，全区工作架构进一步完善，工作网络进一步明晰，政府信息公开工作推进力度进一步增强。 按照“公开为原那么，不公开为例外〞的总体原那么，我区继续加大政府信息公开力度。xx区政府信息公开实施细那么明确建立健全了主动公开机制、政府信息发布协调机制、公文公开属性源头认定机制；制定了公文类信息目录备案制度、政府公开信息电子目录编制标准等规定，确保相关工作有章可循、依规操作、编制标准、及时更新。全年共发布政府信息3227条，比2023年增加2.9%，其中，主动公开信息2914条，比2023年增加4%。 我区历来重视受理依申请政府信息公开的工作，区政府制作了xx区部门依申请处理政府信息公开工作流程后，各部门也结合各自不同的工作实践情况，制订了相应的工作流程、工作方法等，确保该项工作稳步扎实推进。区政府接待大厅窗口及长宁门户网站均能及时受理市民的各项政府信息公开的申请，区政府及各相关部门能够严格按照法律规定，及时在规定时限内予以回复。2023年，全区共受理各类政府信息公开申请412件（区政府受理12023件），比2023年增加42%，办结率达98%。没有发生向区政府提出行政复议和行政诉讼案件；向委办局提出的行政复议1件、行政诉讼5件，无纠错或败诉案件。 5、做好行政复议及行政诉讼工作，探索建立行政争议解决机制。截止年底，区政府作为复议机关共收到行政复议申请38件，依法受理23件，不予受理2件，以函复、函告以及依法视为放弃申请等方式处理13件；审理情况。截止年底，已办结22件（含去年结转1件），其中维持20件，因申请人撤回而终止2件。案件涉及的行政管理部门主要有公安、房管、卫生、街道等。案件类型主要集中在行政处分、行政强制、行政确认、政府信息公开等具体行政行为。作为被告参加法院行政诉讼2件，经司法审查， 一、二审法院均判决驳回原告诉讼请求，未出现败诉案件。今年复议案件数量较之往年同期有所下降，一方面原因是随着法治政府建设的不断深入，各级行政机关依法行政的意识不断增强，行政执法行为得到标准，行政执法水平日趋提高，另一方面复议机关在办案中积极探索调解、和解方式，对于一些政策性强的敏感问题（户口审批），通过与各职能部门的信息互通，突出政策解读的针对性，防止矛盾升级，提高群众满意度，彰显复议工作定纷止争的积极作用。 6、提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力，做好法律法规相关的培训工作。根据区政府党组会议的要求及我区各行政机关依法行政工作的现状和我区依法行政的工作要求，6月28-29日，区政府办公室和区政府法制办公室组织全区行政机关和行政执法单位的行政办公室主任（秘书科长）举办一期依法行政工作培训班。通过培训，提高各行政机关依法行政的意识和工作水平。主要针对目前行政机关在工作程序、工作标准等方面存在的各种问题及政府信息公开、标准性文件制作等方面存在的问题等，要求各行政机关主要领导和办公室主任熟悉并掌握关于政府工作规那么、常务会议要求及相关操作流程，尤其是加强各部门对汇报材料和汇报技巧进行培训，做到“讲短话、开短会、行短文〞，并针对目前依法行政中存在的其他问题，进一步提高行政机关工作人员依法办事的能力。 培训班就“区政府工作规那么〞及进一步完善区政府常务会议有关事项的意见，政府信息公开及标准性文件制作等方面工作中存在的问题及对策，政风行风窗口效劳等培训内容运用相关的法律、法规从法理上说明行政机关应当遵循的根本原那么、根本程序、违法后果，又用具体、翔实的案例分析指出了行政机关在依法行政工作中存在的问题和解决的途经。具有很强的指导依法行政实务工作的现实意义。 7、依法行政与疏导化解工作并举，推进征收工作。区政府法制办在征收矛盾日益激化的形势下，制定了“以稳定促开展，依法做好征收工作〞的方针，强调将稳定工作做到强迁现场的工作方式，认真学习研究国务院发布并实施的“关于国有土地上房屋征收与补偿条例〞，做好信访矛盾化解工作。自房屋征收新政实施后，为顺利与法院衔接，实施司法强制执行工作，区政府法制办一方面积极与区法院沟通协调，从申请执行案件的审查到强迁预案的报批各个环节都仔细商议，争取得到区法院最大的支持，另一方面认真学习贯彻市高院针对司法强迁工作的相关要求和精神，结合我区实际，制定了关于实施司法强制搬迁执行工作规那么，并由区府办转发，明确区法院及政府相关部门和征收实施单位的工作职责、实施的工作流程，从程序上标准了我区的司法强迁工作。 8、做好根本法培训组织和执法证换证、办新证工作。按照xx市行政执法证管理方法要求，认真做好行政机关和行政执法单位新进人员的根本法培训和申领执法证工作。做到新进人员申领执法证前的根本法培训不漏、不缺，严格按管理方法要求审核办证材料。截止年底，组织局部单位新进执法人员共320余名进行了根本法培训，还为全区行政机关中800多名行政执法人员执法证换证和申领新证。 下一步的主要工作安排： 一是按照十八大依法治国的纲领性要求，在全区继续贯彻落实国务院“依法行政实施纲要〞精神和我区贯彻落实“xx区依法行政十二五规划的实施意见。 二是继续做好政府信息公开工作。根据市、区相关工作要求，做好政府信息的公开及对委办局的指导工作。 三是继续研究国务院发布并实施的“关于国有土地上房屋征收与补偿条例〞，依法、依规做好指导和相关协调工作，做好征收矛盾的化解工作。既注重法律法规的严肃性，又要切实维护被征收人的合法权益。 四是继续做好文件的审核和标准性文件的备案工作及区政 府信息公开的审核工作。 五是继续深化、完善行政审批制度改革。 六是继续做好行政复议工作，探索建立健全行政争议解决机制。 第9页 共9页