2023年区市场监管局优化营商环境工作进展情况报告.docx

区市场监管局有关优化营商环境工作进展情况报告 关于优化营商环境的工作进展情况的报告 近年来，在区委区政府的正确领导下，在区人大的关心支持下，我局紧紧围绕全区高质量开展目标任务，扎实推进商事制度改革和事中事后监管，截至2022年5月市场主体总数达X户，是2022年市场主体总数的3.09倍。下面，我就优化营商环境工作汇报如下： 一、优化营商环境工作开展情况 （一）优化营商环境职能，确保职能交接平稳过渡。2022年区市场监管局实现三局合并，承接原工商、质监、食药监相关职能，营商环境方面主要承担全区商事登记制度改革、食品药品和特种设备许可，事中事后监管，质量标准与认证、商标品牌等政策扶持工作，同时指导区民营经济协会开展工作。2022年转隶组建后，整合区知识产权局、区物价局等相关职能，公司注册登记职能划转至区行政审批局，保存个体户登记注册、食品药品许可职能。职能划转后我局对公司注册等职能进行代管，共划转行政编制干部7名、窗口辅岗人员15名； 划转9类164条行政审批事项，2022年1月1日完成正式交接，并建立协调机制，确保两局业务衔接平稳。 （二）深化商事制度改革，持续为个体注册提供优质效劳。职能划转后，我局重点抓好个体户注册登记效劳。一是实现效劳窗口全覆盖。在雨花、西善桥、赛虹桥、板桥4个街道设有个体工商户登记窗口的根底上，新设4个登记窗口，确保8个街道（园区）实现个体登记效劳窗口全覆盖。二是施行“不见面〞审批效劳。推行网上登记、个体工商户 App登记， 注册审核通过申领下发个体工商户电子营业执照，同时试点营业执照自助打印一体机线下自助打印。今年以来，我区个体户 APP登记办件量到达4627件，登记率到达90%以上，稳居全市第一。三是推行“证照联办〞改革。在食品经营许可证、药品医疗器械许可证办理过程中，我局与区行政审批局密切配合，开展网上集中政务效劳方式，为开办企业打通全流程效劳各环节，实现“一窗通办〞。 （三）加大对企业扶持力度，促进企业高质量开展。我局对惠企政策资金进行梳理，加大对企业扶持力度。2022年，我区获得质量强市优秀区，十四所获得江苏省质量奖（全市两家，省政府每家奖励100万元），玻纤院获得市长质量奖（全市三家，市政府每家奖励50万元）； 完成有效创造专利2247件（每家奖励2000元），PCT57件（市政府每家奖励3万元，区政府每家奖励1万元），分别完成全年目标的104%和248%。 2022年，我局还促成了雨花台区民营经济协会的成立，并带着民营企业到青海大通开展扶贫工作，苏宁易购集团为其提供电商精准扶贫效劳，机关三支部与苏宁南京连锁平台支部开展结对共建活动。今年以来我局积极打造“党建315〞品牌，组织开展“进企业、送政策、送效劳〞主题党日活动，为企业送去急需的政策和法律效劳，扫清开展障碍。 （四）加强事中事后监管，大力推行“双随机一公开〞监管制度。推进企业年报工作，首创“机器人+年报〞模式，全区企业年报率以92.1%居全市第二名。强化企业信用监管工作，加大“僵尸〞企业清理撤消力度，国家总局信用监管司前来调研。在市场监管领域全面推行“双随机一公开〞抽查，2022年共开展26类不定向抽查和4个定向抽查任务。今年，我局还将牵头全区21个部门开展跨部门联合“双随机一公开〞抽查。通过“双随机一公开〞抽查工作，尽最大限度减少对企业正常经营的干扰，做到对违法者“利剑高悬〞，对守法者“无事不扰〞。 （五）转变监管执法理念,建立企业容错纠错机制。实行依法监管和包容审慎监管相统一，针对辖区内创业创新企业的一些广告违法行为，采取行政约谈、行政指导的方式帮助企业整改。2022年，我局共办理减轻处分案件 66件，不予处分案件42件。对已被处分的企业主动纠正违法行为，行政处分信息公示满一年后，可以实施信用修复，不再对外公示行政处分信息。 （六）勇于担当主动作为，全力支持企业复工复产。疫情初始，全局上下深入一线催促药店、农贸市场、商场、超市等，做好防控工作。疫情进入第二阶段，企业开始复工复产，我局先后牵头制定了雨冠防办（2022）7号和雨防指（2022）20号文件，牵头做好餐饮复工，上线餐饮复工微信小程序，实现“一小时〞的“指上复工〞，截至目前全区餐饮效劳单位已复工2232家，恢复堂食927家，央视多频道报道我区餐饮复工做法。开通“备案直通车〞，助力防疫物资、药品生产企业复工。开设“知识产权微课堂〞，强化线上动产抵押融资效劳，抵押登记额5500万元。协调辖区企业为省中医院援鄂医疗队火速捐赠防护面罩，携手江苏金创开展疫情防控物资捐赠。联合区财政局对存在困难的农贸市场补贴3万-5万元。 二、存在问题及下步工作方案 区市场监管局围绕优化营商环境，开展了大量工作，但仍然存在一些问题。一是惠企政策精准投放难。市场监管局由多部门合并，效劳职能相对较分散，虽然我局开展大量培训走访，但政策精准投放度仍需增强。二是信息不能有效共享。由于缺乏顶层设计，多部门信息共享程度较低，难以建设全方位的企业信用评价体系，难以构建联合惩戒机制。三是市场监管与行政审批存在脱节。区行政审批改革并不彻底，选择性的职能划转导致设立登记 “碎片化〞，“谁审批谁监管〞变成了部门之间的体外循环，在虚假注册等方面仍然存在争议。 目前全区营商环境相对较好，“双创〞示范基地被国务院通报表扬。下一步工作中，我局将综合运用市场监管政策和手段，结合当前机构改革，精准发力、精准施策、主动效劳。一是积极适应市场监管新角色。当前企业注册登记职能已全部划转，我局将主动沟通协调，配合开展虚假注册调查等工作。同时随着街道集成改革的深入推进，我局要进一步明确职能定位，服从全区统一安排。二是高位推进质量强区建设。充分发挥区质量开展委员会作用，积极组织各级质量奖申报评定工作，培育树立质量标杆。推进标准化建设，支持企事业单位积极参与标准制定。三是深入推进知识产权战略。加强政策引导，修订雨花台区知识产权战略专项资金管理方法，提高奖励额度，确保全年有效创造专利拥有量2600件，PCT专利申请量45件。四是大力扶持民营经济开展。充分发挥区民营经济协会桥梁纽带作用，上线民营经济协会微信小程序，强化扶企政策、非公党建等效劳。依托局 “党建315〞品牌，加大企业走访力度，整合各条线力量，助力企业高质量开展。五是全面加强信用监管。深入推进“双随机一公开〞检查。依托“机器人+年报〞模式，不断提高企业年报率，对长期停业不经营的企业开展清理撤消。 各位领导，优化营商环境条例（国务院722令）已正式实施。我局将以此为契机，牢固树立“营商环境就是生产力〞的意识，积极履职尽责，为全区企业高质量开展保驾护航。希望区人大各位领导多莅临指导，人大代表多建言献策，共同营造全区优质可靠、便捷高效的营商环境！