2023年农村群体事件的原因分析及应对措施五篇模版.doc

农村群体事件的原因分析及应对措施[五篇模版] 第一篇：农村群体事件的原因分析及应对措施农村群体事件的原因分析及应对措施 彭建忠 关键词]农村群体事件；原因；应对措施 [中图分类号]d422.6[文献标识码]a[文章编号]1007-1962〔2022〕21-0043-02随着改革开放的深入和经济结构的调整，经济领域和社会生活中不可防止地会出现一些新问题、新矛盾，如果处置不当，这些问题和矛盾就有可能演变为群体事件。当前，农村群体事件已成为影响社会稳定和正常办公秩序以及经济开展环境的重要因素。必须正确认识农村群体事件的本质特征，剖析其发生的背景，探索正确处置农村群体事件的策略和措施，维护农村社会稳定和经济开展。 一、农村群体事件的诱因及特点 1.“三农〞问题繁衍出的众多纠纷。一是农业生产经营性纠纷。具体表现为土地、山林、水面权属纠纷。二是乡镇村办企业经济纠纷。表现为集体林场、屋场及资产的归属纠纷。三是农民自身的日常生活纠纷。如婚丧喜庆、赡养抚育、分家继承、债权债务、房屋宅基地、邻里关系、边界坟山等纠纷。四是弱势群体的生活问题。如残疾、特困户的生活、生产、子女上学等问题。五是政府及部门引发的农民负担不公，权益受到侵害等问题。如“三收〞、方案生育、国土执法、教育收费出现的问题等。六是村级财务混乱、不公开，村级班子选举不民主等问题。 2.亏损企业、特困企业、破产企业存在的诸多矛盾。一是企业改组改制过程中新旧矛盾交织。如集资、下岗失业、工资待遇等问题，导致职工与经营承包商矛盾加剧，滋生事端。二是社会保障体系不健全。如亏、特、破产企业职工的养老保险金、医疗保险金、经济补偿金、最低生活保障金等各种政策性补贴不能落实到位。 3.地方政府、职能部门工作中的不少问题。一是地方政府决策错误或重大失误，造成群众对政府的不信任、不满意。如撤区并乡选址，劳民伤财的政绩工程、形象工程、豆腐渣工程，地方制定的小政策或机构改革派生出的系列问题等。二是职能部门重收费、轻效劳，重执罚、轻管理。三是司法腐败、执法不当而酿成的事态。 从上述诱因而引发出农村的群体事件多表现出以下特点。一是参与的对象混杂。二是参与的数量较多。三是造势凶猛，矛盾冲突升级较快。四是诸多矛盾交织，处置难度较大。 二、对农村群体事件的透视及剖析 正确认识和把握农村群体事件产生的原因，并从深层次进行透彻分析，对于防范和化解农村群体事件具有重要的现实意义。 1.乡镇管理体制不顺。在条块分割的行政体制下，名义上“七站八所〞由乡镇统管，事实上“有权、有钱〞的站所实行的是垂直管理，“责、权、利〞三者脱节，导致乡镇政府行政功能不全，统筹指挥和协调管理难以步调一致。同时，由于乡镇财政状况不佳，村级公益事业、根底设施建设等无力下手，使群众失去了对乡镇政府的信任和理解。从某种意义上讲，行政职能弱化，乡镇财政紧张是当前农村政治、经济、文化生活中许多问题产生和蔓延的重要原因。但从深层次分析，群众相对于政府是被效劳的对象，局部群众还是弱势群体，因而，群众有困难找政府是可以理解的。政府各工作部门及公务员，应该主动作为，提供效劳。但往往由于工作责任不落实，有的干部群众意识淡薄，对群众的冷暖疾苦漠不关心，甚至颠倒主仆关系，居高临下，盛气凌人，使群众感到难以接近。当群众遇到一些恼火问题时，往往 把小事酿成大事，以求产生影响，引起重视。 2.局部干部作风不实。首先局部基层干部贯彻执行党的农村政策不到位，依法行政水平不高，官僚主义作风严重，损害了群众物质利益和民主权利。其次，基层干部带着群众致富奔小康的能力不强，指导产业结构调整不力，致使经济开展滞后，农民增收困难。第三，少数基层干部价值观念错位，与民争利，以权谋私，损害了党的形象和干部队伍形象。第四，涉农效劳型部门工作缺位。群众缺少的是涉农部门的排忧解难、技术帮助和资金扶持，而接受的却是管理部门的批评教育、罚款处理以及强制执行，使群众萌发对抗心理，发泄情绪。 3.参与群众心态失衡。在农村，局部村、支两委班子，选举不民主，群众不服，抵触情绪大，其号召力、战斗力不强，致使宗派、家族势力滋长。群众权益得不到保障，无所适从。在城镇，企业改制后交接管理出现“空档〞。对不断增多的下岗待业人员，缺乏有效管理与教育。同时，不同地域、行业、单位干部职工收入上的较大反差，也造成了群众的心理失衡。当局部群众生产、生活、人身的正当权益受到侵害，正义得不到伸张，在对基层干部失去信任的情况下，萌发出“小干部〞不见要见“大干部〞的心理，主张把事情闹大。 三、农村群体事件的防范及应对措施 处理农村群体事件，要按照“区分性质、讲究策略、冷静稳妥、把握时机、严格执法〞的根本方法，正确处置。 1.建立防范机制，落实防范措施，提高预防和处置农村群体事件的能力和水平。要建立灵敏的覆盖全社会各层面的情报预警信息网络，广泛搜集影响社会稳定的社情动态，及时发现引发农村群体事件的隐患和苗头。对出现的新情况、新问题及各种不安定因素，要开展针对性的排查工作，对可能酿成农村群体事件的苗头要及时报告，并要建立重大事项报告制度，以免贻误处置时机。对瞒情不报或虚假报告，导致严重后果的，要从严查处。 2.提高认识，加强领导，切实落实好各项工作责任制，防止农村群体事件的发生。一是要实行领导接待日制度。主要领导要定期亲自接待上访群众，亲自阅处群众来信，对群众提出的重大问题，要直接督办解决。二是要实行重大问题定期排查制度。一些群体事件的发生，有其规律性和周期性，是可预防的。因而在特定时间和地点，对容易出现的一些重大问题，提前实行排查，就可以防止这些群体事件的发生。三是实行责任追究制度。本着“谁主管，谁负责，谁管辖，谁处理〞的原那么，各职能部门要努力提高决策水平和依法行政能力，防止因决策失误或执法不当引发群体事件。四是要加强信访接待工作。信访部门，要认真做好群众的来信来访工作，对信访群众反映的实际问题，根据政策和规定应该解决的要想方设法地予以解决。一时难以解决的要耐心细致地做好群众的思想转化和稳定工作。同时，要变群众上访为干部下访，及时了解群众的衣食住行和思想动态，切实帮助群众解决各种实际问题，把矛盾解决在基层。 3.加强党风廉政建设，改善政府形象，密切干群关系，营造互助和谐的社会风气。一是要加强民主建设，树立民主政府形象。在基层要大力推行政务公开、村务公开和民主管理制度。二是要及时有效地解决群众的实际困难和问题，树立务实高效的政府形象。要牢固树立勤政为民的观念，切实转变干部作风，多下基层体民情，察民意，集中力量及时解决群众反映强烈的难点、热点问题。三是要加强廉政建设，树立廉洁政府形象。对那些置群众疾苦于不顾，以权谋私的干部要从严查处，纯洁干部队伍，消除群众积怨。 4.突出重点，强化责任，及时调处各类纠纷，尽可能消除各种农村群体事件的诱因。一是要建立健全农民负担监督机制，把农民不合理负担减下来。要确保农民依法行使民主选举和民主理财等权利。二是要切实解决困难职工的生活问题，积极稳妥改革，落实改革配套措施，加快社会保障体系建设。要落实下岗职工养老、失业保险制度和城镇居民最低生 活保障制度。对特困职工和居民，要开展送温暖、献爱心等活动。同时，要通过政策调节社会成员之间、行业之间、地域之间的收入分配不公问题，化解群众的不满情绪。三是要对各种具体的利益冲突，如权属争议、治安侵权、环境污染、移民撤迁以及交通、医疗、矿山平安事故等焦点问题，要快速反响，及时化解。 5.把握原那么，注重策略，果断稳妥地处置农村群体事件。 面对农村群体事件，要讲究控制和处置群体事件的策略。具体应把握“快、稳、化、活、公、清〞六字原那么。一要快，对农村群体事件要及时发现，及早介入，党政领导和有关部门负责人要迅速赶赴第一线，控制事态开展，防止矛盾激化。二要稳，发生农村群体事件，由于秩序混乱、当事人心态失衡，情绪躁动。容易被谣言蛊惑，被人操纵，产生过激行为。一方面要控制谣言源的传播途径，另一方面要披露事实真相，争取群众理解，平息事态。三要化，解决农村群体事件，要以教育疏导为主。要深入群众，消除群众的对立情绪，切忌用解决敌我矛盾的方法来处理人民内部问题。四要活，对具体问题要具体分析，注重策略，灵活决策。对政府及部门因决策失误引发的农村群体事件，要敢于承当责任，改正错误，重新决策；对群众合理要求没有得到解决而酿成的群体事件，要敢于面对群众，想方设法解决；对少数群众不合理要求而派生出的农村群体事件，要敢于坚持原那么，宣传政策，使群众明辨是非；对极少数别有用心的幕后筹划者，不听劝阻的打砸抢分子，要适时动用法律手段予以控制和打击。五要公，要分清孰是孰非，不徇私情，秉公处理，防止矛盾升级和事态恶化。六要清，要进一步做好农村群体事件的善后工作，去除激化的根源。 第二篇：涉军群体性突发事件趋势分析及应对措施涉军群体性突发事件趋势分析及应对措施 近年来，随着我国经济转轨、体制转型速度的加快，利益分配多样化、社会矛盾复杂化、价值取向多元化日趋突出，由此引发的群体性事件呈持续上升趋势。其中涉军群体政治敏感性强、成因复杂，对社会和谐稳定和军队平安开展危害极大。预防和处置涉军群体性事件的任务已十分艰巨。 一、集中发生时段 全国“两会〞、春节、八一建军节、各类战争纪念日等重大活动和敏感节点期间，是涉军群体性突发事件的多发阶段。一旦发生涉军群体性问题，将成为危及社会稳定的“导火索〞，直接影响社会稳定，稳压设备阻碍经济开展，因此，要强化大局观念，增强忧患意识，认真做好当年突发事件的趋势分析，提出应对措施，防范于未然。 二、涉军群体性事件的根本特征 一般认为，群体性事件是指特定群体或不特定人群为实现既定目的，聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章、扰乱社会秩序，危害公共平安，侵害公民人身平安和公私财产平安的群体行为。涉军群体性事件专指矛盾冲突牵涉军事机构或军队人员，行为指向与军事机构或军队人员有关，影响社会和谐稳定、损害军队声喻的群体性事件。涉军群体性事件，既有一般群体性事件的共同特征，又有其自身特殊的成因和表现。由于涉军群体性事件矛盾性质、参与主体、表现形式、影响后果的特殊性，与一般群体性事件相比，其特征主要表达在以下四个方面。 〔一〕政治敏感性强。军队的性质宗旨、地位作用决定了军队、军人在社会活动中地位的特殊性。因此，军人的言行受关注程度高，敏感性强。尤其是发生在特定时机和敏感地区的涉军群体性事件，极易开展演变成严重的政治事件。 〔二〕触发蔓延速度快。当前网络信息兴旺、社会高度透明，加之涉军群体性事件的触点和燃点很低，涉军群体间的联系广泛，简单的军民纠纷及利益的分配不公可能瞬间演变为群体性事件，极易成为社会焦点和舆论热点，一旦被敌对势力炒作利用，其开展和影响很难控制。 〔三〕应对处理难度大。涉军群体性事件产生成因多种多样复杂多变，所涉及的人群各行各业，需要参与处里的职能部门庞杂众多，所处理事件的政治性、政策性、法规性要求较高。这些因素使涉军群体性事件的处置难度进一步增大。 〔四〕造成危害后果重。涉军群体性事件处理不当矛盾激化，不仅损害人民军队形象，而且影响社会和谐稳定。近年来，局部复退军人尤其是“两参〞人员较为活泼，存在串联上访情况，且该群体量大、分布范围广，一旦失去对其的控制，将造成严重的危害社会和谐的后果。 三、涉军群体性事件发生的原因 涉军群体之所以出现不稳定因素，既有大环境因素造成的，也有因社会政治原因引起的；既有因客观诱因为主引起的，也有因主观需求为主引起的。具体可以从涉军群体自身、地方政府、社会大环境等方面来进行剖析。 〔一〕涉军群体自身的原因 1.