2023年区安全管理工作总结报告.docx

区平安管理工作总结报告 区委（政府）办： 2023年，在市安委办及区委、区政府的正确领导下，我区以改革为统领、以质量为导向、以创新为路径，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞，牢固树立平安生产“底线〞思维和“红线〞意识，通过强化组织保障、完善机制体制、深化排查治理、固化根底建设，确保了辖区平安生产形势的平安稳定。1-2023月我区发生交通、消防、生产平安、森林消防等各类平安事故共185宗，同比上升21.71%；死亡16人，同比上升33.33%；受伤33人，同比上升6.45%；直接经济损失194.21万元，同比下降35.72%。辖区未发生重特大平安生产事故，各项事故指标均在可控范围之内。主要工作有： 一、强化组织领导，全面推进平安生产责任落实 2023年以来，区委、区政府进一步加强对平安生产工作的领导，把平安生产工作作为构建和谐社会、维护社会稳定、保障人民生命财产平安的重要抓手，精心部署，统筹安排。一是加大财政投入力度。在财政预算安排上充分考虑平安生产工作需要，优先保障平安生产工作需求。今年共安排平安生产专项资金202300万，用于公共平安设施建设、平安隐患排查治理、执法监察、应急救援演练、平安宣传教育和培训等平安生产工作；安排202300万用于老旧建筑电气平安更新改造及消防栓排查整治；安排700万的专项资金用于补助老旧电梯的更新改造等等。二是全面组织部署。今年以来，泽望书记、海涛区长先后3次主持召开区委常委（扩大）会议、8次区政府常务会议专题听取平安生产工作汇报，研究解决平安管理中的重大问题，不断强化党政一把手平安生产的责任意识。严格按要求第季度召开全区防范重特大平安事故工作会议及平安生产专题工作会议，认真分析重点事故风险，部署各阶段的平安生产工作。三是进一步完善平安生产责任体系和运行机制。通过完善考核方法，组织开展责任制考核，层层落实目标责任书签订，重点发挥区各分管领导在“一岗双责〞体系中对各部门的平安管理催促、协调作用，强化各部门、各街道主要负责人的平安生产第一责任人作用，形成了党政同责，齐抓共管的良好局面。在此根底上，进一步理清区安委会、消安委会等协调机构的职能及运行机制，并调整区长海涛同志为区安委会主任，极大提升了区安委会的协调催促作用。 二、加强制度建设，提升城市公共平安法治水平 加强机制体制建设，推进法治政府建设，提升我区平安生产依法治理水平。一是深入贯彻落实市政府公共平安白皮书，通过加大组织实施力度，深化平安生产源头治理，依照部门职责逐条逐项细化落实，初步建立起了城市公共平安责任、预防、预警、应急、法治、文化等“六大〞责任体系。二是以平安生产“一岗双责〞为统领，制定出台社区工作站平安管理方法、兼职消防队平安管理方法、物业平安标准化等多项平安管理制度进行配套，将一岗双责末梢延伸到社区、村股份公司、物业管理处。三是结合新修订的平安生产法，认真组织全区各相关执法人员学习培训，通过培训班、讲座、研讨会等形式，催促平安监管执法人员准确理解法律条款内容，增强依法行政能力。 三、夯实根底管理，着力强化平安生产综合治理 （一）加大执法监察力度，强化平安生产执法治理。一是开展日常的平安生产执法。根据年初的部署，区平安生产执法监察大队先后组织对央属、省属及上市公司等40家重点企业进行执法检查；对大型商场（超市）、歌舞娱乐场所、涂层烘干室、家具制造等十大重点行业及区粉尘车间、洁净厂房、仓储物流、有限空间等重点领域生产经营单位进行专项执法监察。截至12月1日，共行政立案62宗，已结案49宗，行政罚款41.21万元。二是开展“九打九治〞打非治违专项行动。根据国家、省、市的安排，结合我区的业态模式，在消防、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、油气管道、粉尘爆炸危险、珠宝企业、涂层烘干室等九个重点领域行业，集中开展专项行动，严厉打击平安生产领域的非法违法行为。行动开展以来，全区各负有平安生产执法监察的部门各司其职，对局部重大隐患进行紧密联动，查处治理了一大批非法违法的生产经营单位。区安委办还成立了五个督查组对各单位开展情况进行“四不两直〞的随机督查。据统计，行动开展以来，我区共查处非法违法行动89宗，其中限期整改46宗，责令停产整顿2023宗，撤消营业执照1宗，处分23宗，关闭取缔9宗。 （二）开展专项整治，强化平安生产隐患治理。一是以xx市平安隐患排查信息系统及我区新版网格化信息系统为依托，以社区工作站及物业管理公司为支点，以辖区各生产经营单位为主体，全面开展平安隐患的日常巡查与企业自查。1—11月全区通过日常巡查共排查出平安隐患1121宗，已整改1119宗，整治率为99%。二是部署开展了春节期间罗湖口岸、火车站、东门商圈、迎春花市、仙湖弘法寺等“五个一百万〞人流聚集场所的平安检查；平安生产源头治理专项行动；为期三个月的平安生产大检查；今冬明春及岁末年初的平安生产大检查等屡次综合治理行动，强化重点行业领域的平安隐患排查整治。其中主要的有：交警部门共查处非法电动车、客货运车辆、泥头车查处等各类道路交通非法违法行为2万多宗；消防部门以消防平安标准化、户籍化、网格化管理为抓手，深入排查重点区域、重点场所、重点部位火灾隐患11526处，整改隐患11448处，临时查封120家，挂牌督办重大火灾隐患单位13家，罚款120万元，拘留89人；安监部门开展危化企业、重大危险源、易制毒化学品等专项排查，查处平安隐患8宗；建设部门开展建筑施工及燃气平安排查，整治建筑领域平安隐患22宗、燃气平安隐患19宗等等。 （三）发挥协调督办作用，妥善处理群众隐患投诉。今年，我区通过12350、xx区电子政务网、罗湖社区家园网等平台共接收群众投诉及各有关单位上报的隐患报告共53宗，经核查并完成整改51宗，发出转办函52件，督办函2件，已办结53件。针对翠北小学因地铁7号线施工造成楼房平安隐患的事件，陈清常务副区长还亲自到现场协调，通过多方努力，最终使隐患得到有效的控制。 （四）推进宣教培演，提高全民平安意识。一是利用6月“平安生产月〞、“119消防日〞开展平安生产知识咨询活动，通过派发平安知识折页、有奖竞猜、事故急救现场演示等方式普及平安常识，全年共开展各类宣传56场，派发宣传资料50万份，解答群众疑问20万人次。二是对物业管理处、歌舞娱乐、建筑工地等9大高危行业企业负责人和管理人员进行分批培训，组织开展了27场，参与人数2万余人。尤其是对各住宅小区、工业小区、商业楼宇的202300多个物业管理处开展为期4个月的“一对一免费培训〞。三是充分利用xx市平安教育基地、在线教育平台组织各从业人员开展平安教育，全年参与人员到达5万人次。四是组建了39支城中村、插花地兼职消防队伍，出台相关管理方法进行标准并组织开展培训比武；加强辖区生产经营单位应急预案评审备案，今年新增备案的预案2023个，累计备案预案86个；组织开展各类应急演练80场等等。 四、突出重点，有条不紊推进重点领域专项治理 （一）开展老旧建筑电气平安整治。针对我区老旧建筑电气平安隐患较为普遍的问题，委托专业公司对国贸大厦、海丰苑等13个老旧物业的299座建筑物的电气平安情况进行全面的摸查，并提出了由政府、供电部门、业主三方投入整治的解决思路，在此根底上着手对国贸大厦、湖滨新村、海丰苑、翠竹苑等几个问题最突出、最具代表性的场所开展电气平安整治试点。但由于此项工作涉及到政策法规、历史遗留、经费来源等多方面，推进工作较为困难。我们也专题向市政府进行了汇报请求政策指导。目前，我们将集中在国贸大厦开展试点，在探索出经验后出台有关老旧电气的更新改造方法。 （二）开展消火栓专项排查整治工作。针对消火栓存在损坏、压力缺乏、维护保养不到位严重影响救援等问题。年初我们制定了专项方案，对全区尤其是城中村、老旧住宅区、人员密集区等区域进行全面的摸底，共排查各类消火栓136030个，可用消火栓132472个，完好率为97.3%。对排查出的120233处无水消火栓，及时整改964处，对剩下情况较为复杂的119处，聘请专业公司进行重新检查、分级分类进行治理，通过采取部门催促、政府协助整改等方法完成整改。 （三）加强专业市场治理，推进标准化建设。针对我区的业态模式，在服装布料文具等批发市场、珠宝黄金加工、汽车维修等重点行业推行平安生产标准化建设，通过为企业引入平安专家提供制度化、专业化的效劳，帮助企业制定标准的平安管理制度、规章流程及应急管理，根本上提高了企业的主体意识和平安管理能力。今年我区创立平安标准化企业170家，目前已完成企业自评数20234家，完成企业评审数20家。 （四）全力开展国际平安社区创立。我区桂园街道的平安社区创立工作严格按标准又结合实际开展工作，通过二年的努力，已进入最后的申报验收阶段。今年以来，桂园街道及相关的推进部门按照持续改进等要求，不断健全和完善各种制度，完善根底设施，加强管理工作，扎实抓好促进工程的深化实施，并结合自身实际，拓宽“创立〞范围，丰富工程内容，把社区居民最关心的平安问题作为突破口，制定出符合实际的阶段性工作措施，推进了我区平安社区创立的实质进展。 五、创新平安管理手段，逐步建立平安管理长效机制 （一）建立了平安专家、平安中介机构协助管理平安生产工作的机制。在现有安科协会、平安生产第三方机构的根底上，聘请多名固定的平安专家为我区的平安监管提供全方位的效劳，从今年已参与的企业标准化建设、平安教材编制、一岗双责第三方考核、平安宣传培训等多项工作来看，平安专家充分发挥了技术支撑作用，并逐渐成为我区一支固定的多专业、跨部门的技术专家队伍。 （二）加强平安信息化建设。一是以市隐患排查信息系统、平安管理网格化为抓手，将全区所有的生产经营单位进行普查逐一建立电子档案，对网格化系统进行重新深入开发，将企业、物业管理公司作为微网格单位主体，通过制定统一的监管标准、频率、方法、流程、考核等制度，赋予物业管理公司的平安管理职责，强化平安监管的末梢。二是开通微信公众平台，群众可通过微信端口随时随地举报平安隐患，2023街道83个社区都配置了平安巡查微信 终端开展日常巡查，通过巡查路径gps定位，巡查情况实时上传、简化日常巡查操作流程和巡查结果的真实性，提高基层工作效率。相关平安隐患也通过网格化系统和oa系统对接自动将隐患移交给相关职能部门进行查处。三是开发平安生产行政执法信息系统，该系统可实现安监执法文书智能处理、执法信息的高度共享和违法信息的动态跟踪等。 （三）开展生产经营单位分类分级，有针对性地下达巡查任务。根据生产经营单位的平安监管水平和存在隐患的情况，将辖区单位分为a、b、c、d四级，巡查频次为每年一次、每半年一次、每季度一次和每月一次。制定级别升降标准，指导街道、社区按照生产经营单位平安状况对级别进行动态管理。 六、存在的主要问题 2023年虽然我们采取了多种手段全面推进我区的公共平安建设。但是由于体制改革、根底建设、业态开展等多种客观因素，平安管理依然存在一些问题。 （一）平安生产“一岗双责〞推行中存在的问题。“一岗双责〞推进几年来，通过不断完善，已经取得明显的成效，各部门平安意识进一步提高，党政同责，形成齐抓共管的局面初步形成。但也存在一些问题：一是有局部单位将“一岗双责〞等同于资料台账建设，仅在台账资料上做足工夫，平安生产工作只重形式不重内容，只重结果不重过程。二是存在将“一岗双责〞视为一个人的“一岗双责〞，只由专门指定同志负责，其他人并不知晓，未能在本单位内形成各负职责，全面落实的局面。三是职责不清、互相推诿的现象仍然存在。由于“一岗双责〞没有对如何履行职责没有进行细化，市各部门与各区，区综合监管部门、行业监管部门、辖区监管部门职责多有交叉，容易导致多头管理、无人管理。 （二）社区体制改革后，平安管理如何理