2023年区安全生产现状的调研报告.docx

区平安生产现状的调研报告 20xx年，区安监局紧紧围绕建设世界现代田园城市示范区和实现“两个率先〞的奋斗目标，在区委、区政府的坚强领导下，在上级部门的指导及其它相关职能部门的支持下，牢固树立“平安开展〞的理念，坚持“平安第一，预防为主，综合治理〞方针，以更严的要求、更高的热情、更强的斗志狠抓平安生产责任制落实，全面推进平安生产各项工作，确保了全区平安生产形势总体稳定。 一、根本情况 1—2023月，全区共发生各类生产平安事故115起，死亡26人，受伤85人，经济损失617万元。与去年同期相比，事故起数和死亡人数分别下降29.4%和13.3%，受伤人数和经济损失分别上升7.6%和632.8%。其中：道路交通事故66起，死亡22人，与去年同期相比，事故起数上升29.4%，死亡人数下降24.1%；工矿商贸企业事故2起，死亡4人；火灾事故47起，无人员伤亡，直接经济损失424.1万元，与去年同期相比，事故起数下降57.7%，直接经济损失上升553.5%。 二、20xx年主要工作今年全区平安生产工作压力巨大，但在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕国务院和省、市、区党委政府平安生产工作的部署要求，以“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故〞为工作中心，以落实平安生产“一岗双责〞为重点，认真落实“平安生产年〞活动，深入开展执法行动、治理行动和宣传教育行动“三项行动〞，严厉打击非法、违法、违规违章生产经营行为，突出抓好重点行业和领域的专项整治，不断提高平安生产意识和平安防范能力，加大排查和消除事故隐患整治力度。 （一）牢固树立平安开展思想，确立平安生产工作在经济社会开展中的重要地位。在区委、区政府对平安生产工作一贯的高度重视下，我局把平安生产工作当作一项社会系统工程来抓，特别在当前，全区经济增长方式正发生着重大转变，“世界现代田园城市示范区〞建设，“率先实现城乡一体化〞、“率先实现城乡全面现代化〞的战略开展目标，“平安健康型城市〞的实现，对平安生产工作提出了新课题，新要求。为此，局党组高度重视，围绕如何效劳“六大功能片区〞和促进经济开展中找准平安生产监管的切入点、落脚点进行了专题分析、专题研究，从企业平安管理、政府平安监管、行业平安准入、政策引导、技术保障、应急救援、考核和责任追究、经济增长方式等方面，大力推动平安生产工作的创新开展，努力形成依法监管、科学监管、高效监管、长效监管机制，实现平安生产的科学化、标准化（制度化）、信息化、精细化的现代监管目标。 （二）狠抓两个主体责任落实，强化双基工作，为平安生产工作提供根底保证严格落实政府的监管主体责任。一是区安监办充分发挥组织、协调、指导、监督的作用，以安委会联席会议为平台，对各行业、各领域、各部门的平安专项整治、重大隐患治理等平安生产问题，都及时进行协调指挥，确保工作的实效。区政府按分管范围将平安生产责任落实到每位分管区长，使得人人身上有责任，个个肩上有担子。二是区领导亲自督办平安生产工作。每逢元旦、春节、国庆、两会等重大节日和重点时期，区委、政府领导都亲自检查平安生产工作，对重大平安隐患，区领导都要现场勘查、听取整治方案、提出整治要求，有力地促进了平安生产工作的开展。三是切实加强安监机构和队伍建设。今年，我局增设事故应急救援中心和职安科，增人员，增编制，增强平安综合监管力量；在各镇（街办）配备了平安生产专职人员，局部镇（街办）专门内设了“安办〞机构；在全区111个行政村（社区）设立平安员。形成了区、镇（街）、村（社区）三级监管体系，基层、根底工作得到了有效加强。四是加大平安生产投入，对平安的隐患治理，区政府更是全力支持，今年投入的平安隐患整治费用已达2022余万元，充分保障了平安生产工作的推进。五是强化责任体系建设，区政府制定公布了区级行政主管部门及各镇（街）平安生产监督管理职责的通知（温府发（202223）96号），将平安生产工作纳入对各镇（街道）、各部门综合考核内容，实行一票否决制。每年年初将平安生产任务目标进行分解。年终，由区目督办、区安委办共同组织考核，并按照责任书内容进行奖罚。责任制和奖罚制度的实行，增加了镇街、部门做好平安生产工作的压力感和积极性。六是创新工作。结合我区打破行政区划，建立功能片区开展新模式的实际，成立功能片区平安生产流动效劳站，综合协调建设工程的平安生产工作。在工业企业集中的科技园区，制定出台了成都海峡两岸科技产业开发园平安生产工作管理意见，明确了园区平安生产组织领导机构、监管机构及其职能职责，建立了平安生产责任、平安生产例会、部门联席会议、平安生产巡查、施工单位备案、平安生产工作台账、对存在恶意行为的施工单位实行禁入、建立完善突发平安事故处置应急等十项制度，并就加强平安生产宣传工作做出规划。今年，制定出台了关于加强全区平安生产监督管理工作的实施细那么，从管理体制、问责机制、监管队伍、实施手段等各方面进行了创新性的标准，为下一步平安管理工作提供了更加坚实的保障。深化企业平安生产主体责任的落实。国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发（202223）23号）文件下发后，我局充分认识到通知精神在新形势下的重要意义，大力开展了宣传工作。协调组织了区级领导、区安监委成员单位主要领导、全区行政管理部门，镇（街）主要领导、各类生产经营单位主要领导四级专题学习，提高各级领导和企业管理人员对新形势下平安生产工作的认识，做到了人人皆知，入脑入心。在贯彻落实中，一是狠抓平安生产“三同时〞的治理，组织功能片区、规划、发改和工程建设部门，专题部署，对新、改、扩建工程一律按照要求做好平安评价，对危险化学品建设工程严格按照国家危险化学品建设工程平安许可实施方法实施，从条件论证、平安预评价、平安设计评价、平安验收评价等几个方面标准危化品建设工程的平安设施与主体设施同时设计、同时施工、同时投入使用；加强对道路交通、涉旅工程和公共聚集场所（大型商场、影院、网吧）工程的三同时管理，采取有力措施，推动各类工矿商贸企业建设前的平安三同时，强化源头控制，防止了在建过程中的平安生产欠账。二是标准企业生产经营行为，催促全区各生产经营单位健全完善严格的平安生产规章制度，设立平安管理组织机构，强化生产过程管理的领导责任，强化职工平安培训，指导企业开展平安达标。三是进一步加大平安监管力度，强化综合监管，全面落实部门管理责任，在区政府的统一领导下，严格行政执法，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响平安生产的行为，以强有力的措施查处、取缔非法企业；严格查处责任事故，按照“四不放过〞的原那么，深刻分析事故原因，找出存在问题，划清责任，依法整改和处分，并由事故单位作出检讨，在全区范围内通报批评，使其他企业能够受到深刻教育，吸取教训，举一反三，防止类似事故的发生。同时，加大对责任单位和人员的行政处分力度，除经济处分外，建立了“黑名单〞制度和市场禁入制度，在一定期限内停止事故发生单位在温江区域内的生产经营行为；加强社会监督和舆论监督，畅通平安生产的社会监督渠道，区级相关部门设立了平安生产违法行为的举报 ，对查证属实的举报进行了奖励。 （三）以重点行业领域为重心，加大隐患排查治理力度，严查违法行为，为平安生产工作提供措施保证全区按照市安监委关于集中开展严厉打击非法生产经营建设行为专项行动的通知精神，在前期工作的根底上，突出重点，把隐患排查治理与“打非〞工作相结合，专项整治与“打非〞专项行动相结合，查治隐患，打击违法，保持了平安监管工作的持续性、针对性和实效性。 1、狠抓了重大平安隐患的治理工作今年共出动检查人员202353人次，检查单位2532个次，排查隐患287余处，相关责任单位积极投入整改资金，落实整改措施，下大力气开展隐患治理。同时，在专家论证的根底上，区政府确定了9处重大平安隐患挂牌督办，涉及道路、桥梁、人员密集场所等重点行业领域，投入整改资金202300余万元，逐一整治，目前已完成整治8处并销号，柳浪湾片区经过为期两个月的专项整治，完成近千户出摊占道经营撤除，消除了占用消防通道、占压天然气管道、大量私自架设用电线路等平安隐患。 2、狠抓了道路交通专项整治结合“道路交通综合治理年〞目标要求，制定下发了关于开展“温江区道路交通平安综合治理年〞活动的实施意见（温府办发（202223）47号）和温江区道路交通综合治理年活动考核细那么，区政府拿出专项宣传经费，在每个镇（街）设立交通平安知识宣传车，播放统一录制宣传磁带；发挥社区老年文艺队的优势，编排群众喜闻乐见的文艺节目，定期在人员密集的场镇、小区、社区演出；组织各镇（街）创立道路交通平安示范街，宣传道路交通平安文化；开展“校园小交警〞、“礼让斑马线〞活动；组织“红绿灯〞专项行动，采取不定期设点抓拍方式，在没有电子监控路口或较偏僻的交通信号灯路口，集中整治闯红灯等交通违法行为，并通过电视台对违法车辆进行曝光，警示和教育广阔驾驶员；持续治理“三超〞和无牌无证车辆；对公务用车交通违法行为实施通报制度，设置了公务用车管理的“高压线〞；全面整治道路交通平安隐患，投入资金620余万增设交安设施，对成青快速通道交通隐患，投入经费1247万进行整治；集中整治危桥，对存在平安隐患的7座桥梁均采取了平安防范措施，并按照区政府补贴、镇（街）出资的原那么实施整治。 3、强化了危险化学品、烟花爆竹领域专项整治加强危险化学品企业的评价和评估、严格行业准入制度、强化培训提高从业人员素质、突出抓好“五个整顿、两个关闭〞；继续开展化工企业“平安标准化〞建设，凡未在20xx年达标的化工企业，一律予以关闭；严打非法生产、经营、储存、运输行为。“7.12〞事故发生后，我局立即举一反三，迅速行动，按照要求安排部署了工业园区外租赁厂房（库房）、居民自用房出租行为的清理排查工作，并要求各镇（街）对排查情况逐一建档，做到出租房数量清楚，用途清楚，承租人相关信息清楚。烟花爆竹方面，对全区195家零售网点实施了经营许可，从业人员做到了持证上岗；在中小学校开展平安燃放烟花爆竹常识的普及；严厉打击非法制售烟花爆竹行为，端掉非法储存窝点两处，收缴非法产品600余组（件），持续保持对非法从业行为的高压态势。 4、深入开展了建筑施工专项整治“3.29〞事故发生后，区政府庚即开展了为期一个月的专项整治，安监、建设部门联合发文开展了为期两个月的建设工地从业人员持证上岗整治工作；深入排查治理施工现场基坑作业、塔吊作业、高空作业等环节的平安隐患，严查“三违〞等违法行为；加大建设施工单位平安生产知识的宣传教育和培训力度，对特种作业人员、平安管理人员的持证上岗进行了全面的检查，组织建筑施工领域从业人员平安专场培训；利用农民工夜校现场组织开展农民工平安培训，放映平安生产方面的露天电影。下一步工作中，我局方案引入社会专业技术力量，利用建筑行业的专业技术人员和专家参与建筑领域的平安监管和检查，提高建筑领域监管的专业化水平。 5、狠抓了平安生产行政执法检查加强规章制度建设，标准开展平安生产行政执法工作；规章制度是管理工作的依据，制度是根底，落实是关键。今年，我局建立了行政执法考勤制度、值班制度、档案管理制度、日常巡查制度、暗访制度等，执法人员互相协助配合，坚持分工明确，责任到人的原那么，做到事事有人管、件件有落实，并在具体工作中做到分工不分家，形成了相互协作，共同做好工作的良好气氛。在行政执法的具体过程中，综合运用法律、经济和行政手段，采取依法监督、经济制约和行政管理多种形式和措施，依法标准企业平安生产行为。同时建立执法联动机制、执法监察制度，拓宽监管领域，从源头入手，定期举行平安生产大检查，对全区各建筑工地、学校、企事业单位以及个体私营企业、特种效劳行业的平安生产情况和防范设施进行深入细致的排查，发现问题，就地解决，对那些机构不健全、制度不完善、设施不齐备的企业限期停业整顿，对于屡教不改的给予从重处分。执法人员在执法中做到了持证亮证执法，不越权执法、不错位执法。在日常执法检